США розглядають можливість укладення нафтових і газових угод з Росією: які поступки готові запропонувати Москві в обмін на закінчення конфлікту?
Сполучені Штати та Росія ведуть переговори щодо відновлення спільних нафтових ініціатив, постачання енергоресурсів до Європи та можливості співпраці в інших сферах, що може слугувати потенційним стимулом для завершення війни в Україні. Проте, на сьогоднішній день немає жодних офіційних угод, а їх реалізація залежить від умов мирного врегулювання, позицій європейських держав та готовності американських компаній до повернення на російський ринок.
Про це пише Financial Times із посиланням на джерела, обізнані з перебігом переговорів. За інформацією видання, Вашингтон розглядає економічні домовленості як один із можливих стимулів для Кремля погодитися на завершення війни проти України.
Водночас американська сторона наголошує, що повноцінна реалізація таких проєктів можлива лише в межах мирного врегулювання. Наразі остаточних угод не укладено, а перспективи їх реалізації залишаються невизначеними.
Розглянуті ініціативи стосуються не лише сфери енергетики, а й авіаційної галузі, промисловості, торгівлі добривами, а також управління Запорізькою атомною електростанцією (ЗАЕС). Проте запропоновані рішення викликають суперечки серед європейських партнерів США, а питання про готовність провідних американських компаній відновити свою діяльність у Росії залишається невирішеним.
Які угоди в сфері нафти та газу обговорюють Сполучені Штати та Російська Федерація?
Одним із ключових напрямів переговорів є можливе повернення американського бізнесу до російського нафтовидобутку. За даними FT, Вашингтон і Москва розглядають перспективу відновлення спільного підприємства за участю американських і російських нафтових компаній у межах проєкту "Сахалін-1" на Далекому Сході Росії.
Раніше американська ExxonMobil володіла 30% цього проєкту, однак після повномасштабного вторгнення Росії в Україну припинила участь у ньому. Тепер компанія домагається компенсації за втрату своєї частки, але не планує повертатися на російський ринок. Зазначається, що це ставить під сумнів можливість швидкого відновлення співпраці в межах колишнього проєкту.
Інша ідея полягає в залученні нафтових компаній зі США для відновлення постачання російської нафти до Європи через нафтопровід "Дружба". Цей варіант передбачає відновлення співпраці в енергетичному секторі, який зазнав значних трансформацій після введення західних санкцій проти Росії.
Окремі учасники процесу обговорюють перспективи відновлення постачання російського газу до Європи через залишені частини газопроводу "Північний потік". Після вибухів у вересні 2022 року значна частина системи зазнала пошкоджень або була знищена, тому здійснення цього плану вимагатиме врахування технічних можливостей, політичних рішень та позицій європейських держав.
Серед можливих угод згадується залучення російської газової компанії "Новатек" до проекту з виробництва скрапленого природного газу на Алясці. Це свідчить про потенційне розширення економічної співпраці між двома державами у галузі енергетики, незважаючи на тривалі санкції та протистояння.
Яким чином економічні угоди впливають на закінчення конфлікту?
Згідно з інформацією, наданою Financial Times, економічні ініціативи є частиною більш широких дипломатичних зусиль адміністрації президента США Дональда Трампа, які націлені на завершення конфлікту між Росією та Україною. Як повідомляють джерела видання, спеціальний представник президента США Стів Віткофф під час свого візиту до Санкт-Петербурга на початку вересня обговорював потенційні бізнес-угоди з Володимиром Путіним.
Пізніше, під час візиту до Москви, у його блокноті помітили запис "Business Deals" - "Ділові угоди". Американський посадовець, якого цитує FT, повідомив, що представники Трампа обговорювали економічні пропозиції з обома сторонами конфлікту. Вони стосуються, зокрема, повоєнної економічної моделі для України, яка має передбачати довгострокове зростання та можливості залучення інвестицій, а також перспектив економічної співпраці з Росією після завершення бойових дій.
За інформацією представника Сполучених Штатів, економічні угоди повинні бути інтегровані в загальний план мирного врегулювання. Він також підкреслив, що наразі не існує жодних остаточних рішень. Водночас, джерела видання повідомляють, що в Кремлі сподіваються, що можливість відновлення економічних зв'язків із США може зацікавити Трампа у нормалізації відносин з Росією ще до завершення війни.
Які інші ініціативи можна втілити після завершення конфлікту?
Крім нафти і газу, Вашингтон і Москва ведуть переговори про можливість відновлення співпраці в ряді інших секторів. Деякі з цих ініціатив стосуються компаній, які раніше мали активності на російському ринку, але зменшили або зупинили свою діяльність після початку широкомасштабного конфлікту. Серед потенційних напрямків:
* повернення американських авіакомпаній у повітряний простір Росії - відновлення транзитних польотів через російську територію могло б скоротити відстань на окремих маршрутах і зменшити витрати на пальне;
Співпраця в області виробництва та постачання титану є надзвичайно важливою, оскільки цей метал відіграє ключову роль у цивільному авіаційному будівництві та в ряді інших промислових секторів.
* продаж закордонних активів "Лукойлу" - сторони обговорювали можливість передавання міжнародних активів російської нафтової компанії інвесторам, пов'язаним із Білим домом;
* участь "Новатека" в газовому проєкті на Алясці - такий варіант передбачав би потенційне залучення російської компанії до проєкту зі скрапленого природного газу;
* послаблення обмежень на калійні добрива - також розглядається варіант відновлення їх експорту через порти Балтійського моря;
* Новий підхід до управління Запорізькою АЕС передбачає передачу контролю над станцією американській компанії, яка могла б ефективно розподіляти вироблену електроенергію між Україною та Росією.
Особливої уваги потребує проблема титану. Раніше компанія Boeing мала спільне підприємство в Росії, яке займалося обробкою цього металу. Проте після початку масштабного вторгнення, підприємство зупинило свою діяльність у цьому напрямі та розпочало процес диверсифікації ланцюгів постачання.
Чи готові американські підприємства знову виходити на російський ринок?
Попри перелік потенційних домовленостей, їхня практична реалізація залишається під питанням. Одна з головних перешкод - небажання частини західних компаній відновлювати роботу в Росії через політичні ризики, санкційні обмеження та невизначеність щодо захисту інвестицій.
Яскравим прикладом є ситуація з ExxonMobil. Ця компанія, яка колись володіла 30% у проекті "Сахалін-1", наразі зосередила свою увагу на отриманні компенсації за втрачену частку, але не має наміру повернутися до діяльності в Росії. Навіть якщо можливою буде покращення політичних зв'язків між Вашингтоном і Москвою, це не забезпечить автоматичного відновлення бізнесових відносин.
Сумніви щодо перспектив запропонованих угод висловлюють і колишні американські посадовці. Зокрема, Джеффрі Паєтт, який в адміністрації Джо Байдена обіймав посаду помічника держсекретаря з питань енергетичних ресурсів, поставив під сумнів готовність великих публічних компаній повертатися на російський ринок за нинішніх умов.
На рішення бізнесу впливатимуть не лише можливі санкційні послаблення, а й гарантії безпеки інвестицій, передбачуваність законодавства, умови доступу до активів та ризик повторного погіршення політичних відносин. Тому навіть якщо сторони досягнуть певних домовленостей на державному рівні, для запуску конкретних проєктів знадобляться окремі корпоративні рішення та узгодження юридичних і фінансових умов.
Яке значення має Європа в процесі переговорів?
Окрема частина потенційних угод торкається питання зменшення санкцій щодо Росії. Зокрема, Вашингтон і Москва ведуть переговори про можливість ослаблення обмежень на російські калійні добрива, а також відновлення їх експорту через порти Балтійського моря.
Проте для втілення такого плану може бути необхідна згода Європейського Союзу. Як повідомляє FT, європейські дипломати не раз попереджали своїх американських колег про те, що вони проти скасування санкцій або відновлення економічних зв'язків з Росією, поки триває війна. Крім того, європейська сторона підкреслює, що будь-які рішення, які стосуються інтересів країн ЄС, не можуть бути прийняті без їхньої участі.
Така позиція створює додаткові перешкоди для можливих угод. Навіть якщо Вашингтон і Москва досягнуть політичного компромісу щодо певного проєкту, його реалізація може залежати від регуляторних рішень європейських інституцій та урядів окремих держав.
Водночас ЄС протягом останніх років працював над зменшенням залежності від російських енергоносіїв. Тому повернення до масштабних закупівель російського газу або нафти може суперечити попередньому курсу європейської енергетичної політики. Скепсис щодо того, що економічні стимули здатні переконати Кремль завершити війну, висловлюють і європейські дипломати.
Чому переговори про бізнес не гарантують мирної угоди
Обговорення економічних проєктів відбувається на тлі тривалих розбіжностей між Росією та Україною щодо умов завершення війни. Одним із попередніх чинників гальмування переговорів стали російські вимоги щодо територіальних поступок, які Україна не погодилася приймати як попередню умову для мирного врегулювання.
За інформацією FT, актуальні дискусії базуються, зокрема, на ідеях, які Стів Віткофф та зять Дональда Трампа Джаред Кушнер обговорювали з Кирилом Дмитрієвим — спеціальним економічним представником Володимира Путіна — під час попередніх зустрічей, що стосувалися мирного плану для України.
У лютому Дмитрієв оцінював потенційну вартість відповідних проєктів у 14 трлн доларів. Водночас ця сума відображає заявлену оцінку потенційних можливостей, а не обсяг уже укладених контрактів чи гарантованих інвестицій. За словами джерел видання, процес раніше загальмував через розбіжності щодо умов завершення війни.
Тепер учасники знову аналізують варіанти економічних угод, проте готовність Росії до зміни своєї позиції на переговорах залишається під питанням. У Сполучених Штатах також тривають обговорення можливих гарантій безпеки для України після завершення конфлікту. Як повідомляють джерела FT, позиція Вашингтона стосовно того, чи будуть американці наполягати на територіальних поступках з боку Києва, могла зазнати змін у процесі переговорів.
Однак остаточні умови можливого мирного вирішення продовжують бути темою обговорення. Економічні ініціативи можуть виступати додатковими мотиваціями для ведення переговорів, але вони не здатні самостійно усунути основні конфлікти, пов'язані із питаннями безпеки, територіальних суперечностей та забезпечення запобігання новим агресіям.
Як раніше інформував OBOZ.UA, адміністрація президента США Дональда Трампа розглядає варіант скасування санкцій, накладених на Російський фонд прямих інвестицій (РФПІ). Це можливе зняття обмежень є складовою більш широких перемовин між Вашингтоном і Москвою, в рамках яких обговорюється також питання постачання російського дизельного пального до Сполучених Штатів.
