Європейська комісія не надає конкретних термінів для вступу України, натомість пропонує більш амбітний план для Молдови, повідомляє видання Politico.
Європейська комісія має намір завершити обговорення з Україною в семи напрямках до 2027 року. Брюссель не надає конкретної дати для вступу, але підкреслює необхідність пришвидшення реформ.
Європейська комісія готує обережнішу дорожню карту для переговорів України про вступ до ЄС, встановлюючи обмежені цілі щодо прогресу у 2027 році, уникаючи при цьому будь-яких зобов'язань щодо дати членства. Про це з посиланням на отриманий документ повідомляє Politico, пише УНН.
Елементи
У цьому документі Брюссель настійно рекомендує Києву "негайно та суттєво прискорити реалізацію реформ у сфері верховенства права". Згідно з дорожньою картою, виконання основних вимог у цій сфері в першій половині 2027 року є необхідною умовою для попереднього завершення переговорів у певних політичних напрямках.
У матеріалі, що входить до "пакету розширення" Єврокомісії, який буде представлений у середу, 4 листопада, окреслено сім ключових політичних напрямків, у яких Україна має можливість попередньо завершити переговори до 2027 року. Документ акцентує увагу на тому, скільки ще роботи потрібно виконати Україні для вступу до ЄС, а також на викликах, пов'язаних із реалізацією необхідних реформ в умовах війни.
Відділення від Молдови
У документі наголошується на зростаючій різниці між Україною та Молдовою, чиї заявки на вступ до складу організації давно рухаються в одному напрямку. Наразі Молдова вважається країною, яка здатна досягти значно швидшого прогресу, що підвищує ймовірність фактичного розділення процесів отримання членства обох держав, зазначає видання.
Поки Брюссель намагається просунутися в семи напрямках політики щодо України до 2027 року, Молдова має можливість завершити переговори більш ніж у 20 сферах, що підтверджується документом.
Україна подала заявку на членство в Європейському Союзі 28 лютого 2022 року, всього за чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Росії. У червні 2022 року Молдова та Україна разом отримали статус кандидатів, а у червні 2024 року офіційно стартували переговори щодо вступу.
Відтоді Київ завершив детальне вивчення того, як його закони порівнюються з правилами ЄС, і переговори офіційно розпочалися в кількох основних сферах політики. У жовтні Україна та Молдова розпочали переговори, що охоплюють внутрішній ринок ЄС, конкурентоспроможність та економічне зростання.
Попереду нас чекає тривала дорога.
Вступ до ЄС вимагає набагато більше, ніж політичних зобов'язань. Країни-кандидати повинні привести своє законодавство та інституції у відповідність до стандартів ЄС у 35 переговорних сферах, відомих на брюссельському жаргоні як розділи. Вони варіюються від сільського господарства та безпеки харчових продуктів до правил конкуренції, незалежності судової влади та зовнішньої політики.
Дорожня карта Єврокомісії окреслює лише сім ключових областей, в яких Україна має можливість попередньо завершити переговори до 2027 року. Першу половину року приділено освіті та культурі, тоді як у другій половині акцент робиться на інтелектуальній власності, зайнятості та соціальній політиці, промисловій політиці, наукових дослідженнях, а також зовнішніх відносинах і питаннях безпеки.
Єврокомісія усвідомлює, що зміни є складними і вимагають детальних консультацій, а також значних витрат часу та ресурсів. Для того, щоб сприяти Україні у досягненні прогресу, Брюссель заснував спеціальну робочу групу, яка має на меті надати додаткову підтримку українським органам влади.
Труднощі посилюються війною, яка ставить надзвичайні вимоги перед урядом та парламентом України, на тлі того, як вони прагнуть ухвалити та впровадити законодавство, необхідне для членства в ЄС.
У документі Європейської комісії зазначається, що вона підходить до питання встановлення кінцевого терміну для переговорів щодо вступу України з обережністю, дотримуючись аналогічної стратегічної позиції стосовно інших країн-кандидатів на членство в ЄС, таких як Албанія та Молдова. Водночас Чорногорія є особливим випадком, оскільки для неї заплановано червень 2027 року як цільову дату для підписання угоди про вступ.
Дорожня карта України характеризується як "динамічний документ", що підлягає змінам у процесі ведення переговорів. Це створює умови для можливого прискорення завершення дискусій у різних політичних сферах, якщо реформи будуть реалізовуватися швидше, ніж передбачалося, зазначає видання.
Тінь конфлікту
Невизначеність також вказує на більш глобальну проблему визнання країни під час війни, підкреслює видання.
Правила Європейського Союзу не містять прямих заборон для країн, які знаходяться в стані війни, щодо їхнього вступу до організації. Однак, приєднання України може привести до численних складнощів, пов'язаних із питаннями безпеки, територіальної цілісності та зобов'язаннями, які держави-члени ЄС повинні будуть взяти на себе відповідно до принципів взаємодопомоги, зазначає видання.
Навіть мирне врегулювання не вирішить автоматично ці питання та не усуне необхідність для України завершувати свої реформи. А завершення переговорів в окремих сферах політики все одно залишить Київ перед подальшими кроками до членства, включаючи договір про вступ, який вимагає схвалення та ратифікації, пише видання.
Згідно з інформацією, Європейська комісія прагне, щоб переговори по двох залишкових кластерних групах для України стартували до завершення 2026 року. Ці кластери включають четвертий, який стосується екологічної політики та сталого розвитку, а також п'ятий, що охоплює питання ресурсів, сільського господарства та соціальної згуртованості.
У документі йдеться про те, що "Єврокомісія визнає, що Україна виконала всі необхідні вимоги, і закликає конференцію з питань вступу зробити все можливе для відкриття залишених кластерів до завершення року".
Виявлення цих аспектів надасть можливість Україні просувати діалог у інших політичних напрямках, проте швидкість подальшого розвитку залишатиметься під впливом реформ та рішень держав-учасниць, як зазначає джерело.
