Як Німеччина може захистити демократичні цінності. Важливо обмежити вплив AfD через законодавчі та політичні заходи - Тімоті Ґартон Еш.
Конрад Аденауер вращается в гробу? (Авторское фото, Берлин)
Ультраправі націоналістичні популістські партії задають напрямок політичним процесам по всьому світу - від Вашингтона до Варшави. Тож чому ж викликати занепокоєння незначна перемога на регіональних виборах однієї з таких партій - "Альтернативи для Німеччини" (AfD) у федеральній землі Саксонія-Ангальт? "Бо це Німеччина!" - звучить майже автоматично у відповідь багатьох людей по всій планеті.
Проте, фразу "бо це Німеччина!" варто детально розглянути, немов розбираючи апельсин на частини. Вирішальними факторами тут є Адольф Гітлер, дві диктатури (нацистський режим у Німеччині до 1945 року та комуністична Східна Німеччина до 1989 року) і дві світові війни. Так, деякі заяви партії AfD можуть викликати тривогу у тих, хто має уявлення про нацистську пропаганду.
Крім того, Німеччина займає центральне місце в Європі. Аліса Вайдель, співголова партії AfD, висловила думку, що якщо їхня політична сила прийде до влади після федеральних виборів, які намічені на 2029 рік, Німеччина відмовиться від євро та вийде зі Шенгенської зони, де немає прикордонного контролю. Які наслідки це матиме для Європейського Союзу?
Відомий німецький соціальний і політичний теоретик ліберальних поглядів Ральф Дарендорф, який покинув цей світ у 2009 році, неодноразово висловлював думку, що справжню стійкість німецької демократії можна буде оцінити лише тоді, коли вона зможе витримати серйозні економічні труднощі. І ось тепер Німеччина вже на порозі такого випробування.
Останній аспект цього "бо це Німеччина!" є, можливо, найзахопливішим. Вся структура конституції, політики та освіти Федеративної Республіки була розроблена з метою запобігання будь-яким повторенням краху Веймарської республіки і її перетворенню на гітлерівську диктатуру у 1933 році. Федеративна Республіка повинна стати wehrhafte Demokratie – демократією, яка здатна захищати себе.
Отже, питання про те, яким чином Німеччина буде охороняти свою демократичну систему, має не лише європейське, але й світове значення. Серед усіх варіантів, які активно розглядаються в Берліні, я вважаю найбільш обгрунтованим підхід: не забороняти AfD і не шукати з нею компроміс, а використовувати правові механізми для її обмеження та вести політичну боротьбу з нею.
Німецька конституція передбачає можливість заборони політичних партій, "ворожих" до її основоположних ліберально-демократичних принципів. Впливові німецькі політики закликали звернутися до Конституційного суду з вимогою заборонити AfD - або принаймні її найрадикальніші частини - саме на цій підставі. Але для цього вже запізно. AfD є великою силою в Бундестазі відтоді, як досягла успіху на хвилі міграційної кризи на федеральних виборах 2017 року, а останнім часом, подібно до Reform UK у Британії, виходила на перше місце в загальнонаціональних опитуваннях. Раптом сказати стільком громадянам: "Ви не маєте права голосувати за партію, яку підтримуєте!" - саме по собі було б ударом по демократії.
Але демократія - це не тиранія більшості за принципом: народ висловився - голову з плечей! Це ліберальна демократія, а отже, результати будь-якого народного волевиявлення обмежені верховенством права, правами людини й меншин, а також плюралістичними інституціями, що не дозволяють більшості мати необмежену владу. Сьогодні реальні загрози німецькій демократії менше нагадують Веймар 1933 року, ніж Будапешт 2010-го (коли до влади прийшов Віктор Орбан) та Вашингтон 2025-го. За повідомленнями, міні-Трампи з AfD нишком вивчають виконавчі й адміністративні механізми в стилі Трампа, які вони могли б застосувати, щоб закріпити свій контроль. Федеративна Республіка Німеччина має право, силу й обов'язок їм завадити.
Стаття 37 Конституції, яка надає федеральній владі право втручатися у випадках антиконституційної поведінки земель, жодного разу не була використана за 77 років існування республіки. У разі, якщо AfD дійсно сформує уряд у Саксонії-Ангальт, усі федеральні повноваження, включаючи можливість застосування статті 37, повинні бути активовані там, де це буде необхідно. Наприклад, слід уникнути передачі чутливої розвідувальної інформації про зростаючу агресивність Росії до місцевого підрозділу служби внутрішньої безпеки Саксонії-Ангальт, який контролюється проросійською AfD; забезпечити незалежність судів і прокуратури, а також зберегти нейтральність поліції та державного апарату. Крім того, я б додав, що необхідно запобігти надмірній політизації освіти і суспільного мовлення. Звичайно, представники AfD вигукуватимуть: "Це нечесно!". Нехай так. Якщо вони справді прагнуть "іншої республіки", їм варто задуматися про переїзд до Росії.
Найважливішим аспектом поряд із правовими та адміністративними обмеженнями є політична реакція. На протилежному фланзі тих, хто виступає за заборону партії, знаходяться християнські демократи, які закликають відмовитися від "брандмауера" та інтегрувати представників AfD в звичний політичний процес. Вони вважають, що надання їм можливості взяти на себе відповідальність в уряді одного з земель продемонструє їхню непослідовність, некомпетентність та брак реальних політичних рішень.
Прихильники цього підходу вважають, що спілкування та співпраця з ними можуть зрештою сприяти їхньому пом'якшенню, подібно до того, як це відбулося з партією Джорджі Мелоні "Брати Італії". Я також раніше дотримувався схожих думок. Проте дані, які зібрали дослідники в галузі політики, демонструють, що стратегія включення може так само ймовірно зміцнити позиції націоналістів. Крім того, самі представники AfD попереджають про ризики, пов'язані з "мелонізацією".
Отже, християнським демократам не слід наполовину співпрацювати з AfD. Замість цього, починаючи з виборів у Мекленбурзі-Передній Померанії та Берліні, їм варто більш активно протистояти цій партії з політичної точки зору. Замість того, щоб окреслювати християнську демократію через її опозицію до AfD та ультралівих Die Linke, важливо чітко сформулювати її принципи. Для модернізації німецької соціальної ринкової економіки християнські демократи мають реалізувати всі заплановані реформи в сфері трудового законодавства, пенсій та оподаткування, а також впровадити інші зміни, узгоджені цього літа з соціал-демократами в рамках коаліції, і навіть вийти за їх межі. В умовах серйозних зовнішніх викликів – від російської агресії до американського та китайського штучного інтелекту – християнські демократи, історично орієнтовані на європейські цінності, повинні рішуче підтримувати ініціативи європейського масштабу, оскільки саме вони забезпечать можливість окремим країнам Європи ефективно протистояти глобальним потужностям.
Окрім штучного інтелекту, німецьким основним політичним силам вкрай необхідно розвивати емоційний інтелект. Успіхи Ульріха Зігмунда з AfD у Саксонії-Ангальт, подібно до Трампа та британця Найджела Фарадж, пов'язані з особливим стилем емоційної комунікації. Я поруч із вами; я вас слухаю і бачу; я відчуваю ваш гнів. Зі мною ви можете відкрито висловлювати свої думки і бути справжніми, адже, незалежно від мого статку, в глибині душі я такий же, як і ви. Тож давайте вип'ємо пиво і разом вирушимо в подорож до уявленого минулого.
Досить цікаво знову переглянути впливову статтю 1937 року, написану німецьким політологом-емігрантом Карлом Льовенштайном, в якій він обговорює концепцію "войовничої демократії". Він підкреслював, що демократії не вистачає емоційних формул, здатних конкурувати з привабливістю фашистських ідей. Це стало причиною акценту на необхідності конституційних обмежень. Однак у сучасному інформаційному середовищі, де переважають увага, драматизм і емоції, недостатньо покладатися тільки на правові рамки та раціональні підходи для захисту демократії. Демократи по всьому світу повинні змагатися з сучасними "щуроловами" на емоційному рівні. Для цього критично важливо мати не лише активну присутність у соціальних мережах, але й бути фізично присутніми серед громадськості.
Новий прем'єр-міністр Угорщини Петер Мадяр, а також британський лідер Енді Бернем, вже продемонстрували, як можна діяти в сучасних умовах. Тепер все буде залежати від того, чи зможуть німецькі демократи, насамперед християнські демократи, довести свою спроможність до схожих кроків.
