Рубіо має намір пропустити засідання НАТО в критичний для України період.
У фокусі міжнародних видань повідомлення про те, що Рубіо планує пропустити зустріч міністрів закордонних справ НАТО у важливий момент для України, а поряд із тим поява розуміння у Європи того, що проти російського експансіонізму вона залишається сама
Цю інформацію та багато іншого висвітлювали міжнародні ЗМІ 28 листопада.
Два американські чиновники повідомили, що держсекретар США Марко Рубіо планує пропустити зустріч міністрів закордонних справ НАТО в Брюсселі наступного тижня, а відсутність вищого дипломата США на ключовій трансатлантичній зустрічі є випадком вкрай незвичним, пише Reuters.
Замість нього Вашингтон буде представлений заступником державного секретаря Крістофером Ландау, як повідомив один з чиновників, який побажав зберегти анонімність, щоб обговорити питання, що ще не були оголошені.
Не цілком зрозуміло, чому Рубіо мав намір пропустити зустріч 3 грудня, і його наміри можуть зазнати змін. Проте його можливе неприбуття збігається з тим, що американські та українські посадовці намагаються зменшити розбіжності щодо плану президента Дональда Трампа, який має на меті завершити російське вторгнення в Україну. Водночас деякі європейські дипломати висловлюють занепокоєння через те, що їх усувають з цього процесу.
Як нагадує видання, зазвичай щороку відбувається дві офіційні зустрічі міністрів закордонних справ НАТО, і надзвичайно рідко трапляється, щоб державний секретар США був відсутній. У 2017 році, під час першого терміну Трампа, тодішній державний секретар Рекс Тіллерсон спочатку планував пропустити квітневу зустріч, хоча потім її перенесли, щоб вона відповідала його графіку.
Представник Державного департаменту утримався від коментарів щодо ймовірної відсутності Рубіо, проте підкреслив, що під час президентства Трампа НАТО пройшов "повну модернізацію". Крім того, він зазначив, що Рубіо нещодавно провів зустрічі з низкою європейських посадовців у Швейцарії.
Представник Державного департаменту утримався від коментарів щодо ймовірної відсутності Рубіо, проте підкреслив, що під час президентства Трампа НАТО пройшов "повну модернізацію". Крім того, він зазначив, що Рубіо нещодавно провів зустрічі з низкою європейських посадовців у Швейцарії.
"Секретар Рубіо постійно взаємодіє та проводить зустрічі з партнерами по НАТО. Наприклад, минулого вихідного він був у Женеві, - зазначив представник. - Він вже взяв участь у багатьох зустрічах з союзниками, і було б абсолютно нездійсненно сподіватися, що він зможе бути присутнім на кожному з них."
Представник НАТО відстрочив ухвалення рішення стосовно участі Рубіо у заходах у США, проте підкреслив, що для деяких міністрів закордонних справ пропущення подібних подій не є чимось незвичним.
Як зазначає Reuters, українські та європейські посадовці висловлюють стурбованість, що їх можуть змусити погодитися на угоду, яка буде надто вигідною для інтересів Росії. Ці тривоги значно зросли після витоку 18 листопада проєкту плану припинення конфлікту, що складається з 28 пунктів.
Відсутність Рубіо може поглибити сумніви щодо прихильності Вашингтона до європейської безпеки, яка вже зазнала удару в останні роки.
Вашингтон є фактичним лідером НАТО, але Трамп неодноразово висловлював сумніви щодо необхідності альянсу і часом натякав, що може вийти з цього багаторічного союзу.
Ландау, другий за рангом американський дипломат, який буде представляти Рубіо, поставив під сумнів необхідність НАТО в червневому дописі на X, який він згодом видалив.
Трамп підтвердив свою віру в альянс під час саміту лідерів НАТО в червні, який багато хто вважав успішним, але він також постійно тиснув на країни-члени, щоб вони збільшили свої витрати на оборону, заявляючи, що Вашингтон більше не буде "рятувати їх".
Ймовірна відсутність припадає на особливо напружений момент для України. Окрім занепокоєння щодо мирних переговорів, у п'ятницю, через кілька годин після того, як антикорупційні агенти провели обшук у його будинку, з посади пішов керівник адміністрації президента України Володимира Зеленського Андрій Єрмак.
Вашингтонський план умиротворення Путіна з метою досягнення миру в Україні зазнав невдачі, однак багато хто вловив сигнали тривоги щодо європейської залежності від американського захисту, зазначає The Guardian.
Глава зовнішньої політики Європейського Союзу Кая Каллас цього тижня доручила своїм підлеглим підрахувати, скільки разів Росія здійснювала агресію щодо інших країн у 20-му та 21-му століттях, використовуючи різноманітні обґрунтування.
Отримана нею відповідь була такою: 19 країн, 33 випадки. Каллас, яка раніше обіймала посаду прем'єр-міністра Естонії, не просто займалася якоюсь історичною арифметикою. Вона прагнула підтвердити тезу, що є основою суперечки між США та Європою щодо майбутнього України. Ця суперечка знову підкреслила розбіжності між двома берегами Атлантики в розумінні справжньої сутності російського режиму.
У вільний час Каллас захоплюється читанням історичних книг. Відштовхуючись від досвіду радянської окупації своєї батьківщини, вона вже давно висловлює думку, що хоча Радянський Союз і перестав існувати, його імперіалістичні прагнення продовжують жити.
"Росія ніколи не змогла повністю прийняти своє жорстоке минуле і не усвідомила наслідків своїх вчинків," - зазначила вона, підкреслюючи, що суть російського режиму полягає в тому, що "агресія, яка не отримує покарання, тільки веде до нових конфліктів, а не до їхнього розв'язання": Путін повернеться з ще більшими амбіціями.
Схоже попередження висловив цього тижня також міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль.
"Наші спецслужби терміново повідомляють нам: Росія принаймні створює можливість війни проти НАТО найпізніше до 2029 року", - підкреслив Вадефуль і додав, що Путін набирає майже одну нову дивізію на місяць: - Дивізії, які, безсумнівно, також націлені на нас, на ЄС, на НАТО".
Президент Франції Емманюель Макрон охарактеризував Росію як "постійну дестабілізуючу силу, яка намагається переглянути кордони, щоб розширити свою владу". Путін, за його словами, є "хижаком, людожером біля наших воріт, який постійно потребує їжі для власного виживання". Одним словом, "він є загрозою для європейців".
"Ми усвідомлюємо, що без цього обмежуючого чинника [Путін] має наміри знову здійснити подібні дії, і він, безумовно, піде на це - тому нам необхідно бути готовими до захисту", - зауважив, у свою чергу, прем'єр-міністр Великої Британії Кір Стармер.
Ці погляди абсолютно суперечать позиціям американських ізоляціоністів. Стів Віткофф, девелопер з Нью-Йорка, який сьогодні представляє США на міжнародній сцені та надає консультації Росії щодо того, як вплинути на Дональда Трампа, зізнався, що має обмежені знання з історії. У травні він заявив у журналі Atlantic, що переглянув кілька документальних фільмів на Netflix, намагаючись виправити цю ситуацію.
Однак, враховуючи його чотири поїздки до Москви, можна зробити висновок, що він сприймає Росію, як і будь-яку іншу країну, а Путіна - як звичайного світового лідера. У розмові з Такером Карлсоном він висловив упевненість, що Росія не має наміру розширювати свої території в Європі після того, як Путін отримає контроль над чотирма регіонами України.
Вважаю, що існує певне уявлення: "Ми повинні бути схожими на Вінстона Черчилля, бо росіяни намагаються просунутися в Європу". На мій погляд, це абсурдно, - зауважив він. - Я не вважаю Путіна поганою людиною. Ситуація досить складна, і ця війна разом із усіма факторами, що до неї призвели, заслуговує на глибше розуміння. Знаєте, зазвичай це не пов'язано лише з однією особою, чи не так?
Віткофф переконаний, що Росія щиро шукає шляхи до миру. Трамп, в основному, дотримується схожої позитивної оцінки стосовно Путіна. Його віцепрезидент, Джей Ді Венс, висміяв думку про те, що у Путіна можуть бути експансіоністські амбіції. Він підкреслив, що Путін не є новим Гітлером, встановивши таким чином досить низький рівень прийнятності. У четвер Путін запропонував письмову гарантію, що не планує нападати на інші європейські країни.
Для Європи це означає, що, незважаючи на всі зусилля дистанціювати Трампа від Росії, симпатії до Путіна завжди повертаються на своє місце. Щоразу, коли Європа вважає, що близька до того, щоб переконати Трампа у загрозливій агресії Росії, яка ставить під загрозу безпеку як Європи, так і США, Трамп знову надає Путіну новий шанс, обіцяючи "ще два тижні" або роблячи ще один телефонний дзвінок. Трамп твердо вірить, що Україна не зможе виграти цю війну і повинна зосередитися на зменшенні своїх втрат.
Однак тільки після того, як з'явився американсько-російський план мирного врегулювання війни, що складається з 28 пунктів, і стало відомо про те, що Віткофф, вочевидь, навчав російських чиновників, як переконати Трампа, європейські лідери усвідомили, яким чином американські чиновники уявляють новий порядок у Європі. У цьому порядку Росія, керуючись реалістичними міркуваннями, отримує винагороду, а не покарання за своє незаконне вторгнення в Україну. Знову несподівано зіштовхнувшись з позицією Трампа, європейські лідери детально вивчали американську пропозицію, відчуваючи поєднання здивування і тривоги.
"Ми перебуваємо в епохальному і водночас трагічному моменті. Цей момент історичний, оскільки запропонований план не лише означає капітуляцію України, але й перетворює Європу на зону впливу російсько-американського кондомініуму. Він також є драматичним, адже для України це означає остаточну втрату значної частини її території, без жодних гарантій безпеки, які могли б убезпечити її від подальших агресивних дій Росії. Цей план також є свідченням того, що Трамп фактично приймає вимоги Володимира Путіна, позбавляючи Європу активної ролі і перетворюючи її на пасивного спостерігача", - підкреслив колишній президент Франції Франсуа Олланд.
Попередник Каллас на посаді глави зовнішньої політики ЄС Жозеп Боррель сказав, що план Трампа щодо припинення війни в Україні викриває провал стратегії умиротворення ЄС.
"Поступки його вимогам щодо військових витрат, мит, дерегуляції цифрової сфери, оподаткування транснаціональних корпорацій та енергопостачання не дали жодних результатів. З 28-пунктним планом припинення війни в Україні Сполучені Штати Трампа більше не можна вважати союзником Європи, з якою навіть не консультуються з питань, що стосуються її власної безпеки. Європа повинна визнати цю зміну в політиці США і відповідно реагувати на неї", зазначив він.
Тим часом старший радник з питань Європи в Міжнародному інституті стратегічних досліджень Франсуа Гейсбург, порівняв цей план з перемир'ям 1940 року, підписаним між нацистською Німеччиною та переможеною Францією.
Колишній радник Трампа з національної безпеки, який став його критиком, Джон Болтон висловився ще різкіше: "Я думаю про всіх тих людей, які протягом останнього року говорили: "Гей, Трамп змінив свою думку, він підтримає Україну". Не знаю, скільки разів ще потрібно це доводити. Йому байдуже до України".
Проте, якщо європейські політики, які не займають урядові посади, могли критикувати зраду Трампа, то європейські лідери повинні були вжити заходів для зменшення її наслідків — особливо в контексті терміну, який Трамп самостійно визначив для України.
"Як зізнається один з британських дипломатів, нашою головною метою було, відверто кажучи, зрозуміти, що саме відбувається."
Згідно з інформацією, саме під час вечері в Берліні 18 листопада, Лідер Лейбористської партії Стармер, президент Франції Макрон та канцлер Німеччини Фрідріх Мерц вперше обговорили масштаби планів, які розробляв Віткофф. Європейський журнал дізнався про нову ініціативу завдяки брифінгу, що його провів Віткофф для радника з національної безпеки України Рустема Умерова на зустрічі в Маямі, що відбулася в вихідні.
Якщо це так, то подія відбулася через місяць після того, як Віткофф, задоволений успішним укладенням перемир'я в Газі, вперше зв'язався з Юрієм Ушаковим, ключовим радником Путіна з питань зовнішньої політики. Він повідомив йому про своє бажання здійснити подібну ініціативу в Україні. Віткофф порекомендував російському лідеру обговорити це питання з Трампом перед запланованою зустріччю американського президента з українським керівником у Білому домі, яка повинна була відбутися 17 жовтня.
Завдяки повідомленню Віткоффа, 15 жовтня відбулася 150-хвилинна розмова між Путіним і Трампом, яка пройшла дуже успішно. В результаті цього, президент США ухвалив рішення не надавати Україні ракетні комплекси Tomahawk, на які вона сподівалася. Замість цього Трамп оголосив про намір організувати другий саміт з Путіним.
На цьому етапі політика Сполучених Штатів стосовно України почала проявляти ознаки розколу. Після телефонної розмови з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим 21 жовтня, держсекретар США та виконуючий обов'язки радника з національної безпеки Марко Рубіо дійшли висновку, що зустріч Трампа з Путіним не має реального змісту, оскільки Росія не змінила свою позицію після невдалого саміту на Алясці. Погляди обох сторін на питання суверенітету України залишалися занадто різними. 22 жовтня США запровадили санкції проти компаній "Роснефть" та "Лукойл" — це були перші обмеження щодо Росії з моменту повернення Трампа на президентську посаду.
Не побоявшись викликів, Віткофф зустрівся в Маямі з Кирилом Дмитрієвим, старшим радником Кремля та випускником Гарварду. Багато співробітників Державного департаменту були не в курсі цих таємних переговорів, але саме у Флориді почалася розробка 28-пунктного мирного плану. Згідно з телефонними розмовами, які стали доступними Bloomberg, Дмитрієв зрозумів, що Віткофф готовий співпрацювати з російським ініціативним проектом, який насправді був компіляцією російських аргументів.
Однак Європа вже здобула значний досвід у відповідь на регулярні спроби Трампа виправдати і заохотити Путіна: спершу реагуючи на втручання Трампа з позитивом, а потім обережно і м’яко його стримуючи.
Отже, Володимир Зеленський продемонстрував формальну повагу до зусиль президента США, але не зміг приховати серйозність того, що він назвав "одним із найскладніших моментів у нашій історії".
"Україна може постати перед дуже складним вибором: втрата гідності або ризик втратити ключового партнера, Сполучених Штатів", - сказав він у відеозверненні до нації.
Погодження на пропозиції США означатиме "життя без свободи, без гідності, без справедливості", - додав він.
Три основні чинники сприяли європейській операції з порятунку. По-перше, проект виявився настільки однобоким і надто директивним у питаннях безпеки Європи, що його було важко захистити. Замість того, щоб розробити альтернативний варіант, європейські країни обрали повну відмову від ініціативи Трампа. Використання його плану як базової основи було спрямоване на уникнення конфлікту з американською стороною, що свідчить про визнання легітимності зусиль, які він докладав.
По-друге, суперечки всередині адміністрації США більше не можна було приховувати - передовсім це стосувалося конфлікту між Венсом і Рубіо. Це допомогло атлантистському крилу в Сенаті, яке вже було стурбоване падінням рейтингу президента, знову знайти свою силу і голос. Це своєю чергою змусило Венса здійснити кілька різких нападів на Конгрес.
"Складається враження, що лише шляхом збільшення фінансування, постачання озброєння або введення нових санкцій можна здобути перемогу. Але справжній мир не буде результатом діяльності недосвідчених дипломатів або політиків, які існують у світі мрій. Його можуть забезпечити лише мудрі люди, що оперують у реальних умовах", - зазначив він.
І це змусило Рубіо балансувати на межі, залишаючись лояльним до непередбачуваного президента, але чітко даючи зрозуміти американським сенаторам, що це не план США.
Врешті-решт, Європа змогла зберегти свою згуртованість, незважаючи на незначні суперечки стосовно ролі Франції, Німеччини та Великої Британії. Після серії зустрічей європейські країни продовжили діяти разом.
