Як Росія посилює свої гібридні агресії проти Бельгії та інших держав Європейського Союзу.
Белгійська державна служба безпеки випустила розвідувальний звіт на 2025 рік.
Росія продовжує використовувати широкий спектр гібридних стратегій для здійснення тиску на європейські нації. До таких дій належать кібератаки, які блокують державні вебсайти, кампанії дезінформації, втручання у процес ухвалення рішень в Європі та шпигунські операції. Це підтверджується у розвідувальному звіті Бельгійської служби державної безпеки (VSSE) за 2025 рік. Хоча документ є публічним і містить лише загальні тенденції та типові випадки, інформація, систематизована в ній, чітко демонструє, наскільки руйнівними можуть бути гібридні методи, які Російська Федерація застосовує проти Європейського Союзу.
Постійний приріст гібридної агресії після 2022 року.
Бельгійські розвідувальні служби підтверджують, що гібридні загрози з боку Росії не є чимось новим, проте їхня інтенсивність постійно зростає з 2022 року, зокрема й у Бельгії. Незважаючи на те, що війна в Україні виснажує ресурси РФ, це не заважає Москві продовжувати або навіть посилювати свою гібридну агресію проти європейських країн.
Росія, здійснюючи такі заходи, прагне отримати конкретні переваги: "Гібридні дії можуть залякувати, сіяти плутанину і так створювати враження, що російська загроза більша, ніж є насправді. Крім того, такі дії можуть бути спрямовані на завдавання економічної шкоди, перевірку реакції уряду, збір розвідувальних даних або відволікання уваги розвідувальних та безпекових служб у розрахунку, що інші таємні дії залишаться поза увагою".
Щоби досягти бажаних для неї результатів, Росія приховує будь-який прямий зв'язок з інцидентами, співпрацюючи з посередниками, використовуючи масивні ресурси або створюючи альтернативні пояснення. Такі "правдоподібні заперечення" дають Кремлю змогу дистанціюватися від власних акцій. Тому перш ніж звинувачувати у будь-якій операції Росію, VSSE проводить ретельні розслідування у співпраці з національними та міжнародними партнерами, а також залучаючи суспільство.
НЕВСТАНОВЛЕНІ ДРОНИ НАД ІНФРАСТРУКТУРНИМИ ОБ'ЄКТАМИ БЕЛЬГІЇ
У звіті зазначено, що спостереження за дронами поблизу аеропортів, військових баз та критично важливих об'єктів, таких як атомні електростанції, досягли найвищого рівня восени 2025 року. Хоча ряд таких повідомлень виявилися "хибно позитивними" — коли спостерігачі плутали звичайні літаки або зіркові об'єкти з дронами — у деяких випадках дійсно були зафіксовані безпілотники.
Питання "Чи були ці інциденти частиною російської гібридної кампанії?" досі залишається предметом розслідування. "Безперечно, дрони можуть бути дуже корисними для тих, хто планує здійснювати гібридні дії", - йдеться у звіті. "Їх можна швидко розгортати, їх важко виявити, і вони мають значний потенційний вплив (наприклад, на призупинення повітряного руху над аеропортами). Навіть більше, важко не тільки визначити, хто пілотує дрони, а й хто координує пілотів. Тому (у випадках застосування дронів) і практикується правдоподібне заперечення", - зауважують аналітики VSSE. За таких умов може виникнути спокуса приписати кожен невстановлений об'єкт у повітрі Росії, "але саме цього ефекту вони прагнуть досягти своїми гібридними діями", - зазначається у звіті.
РОСІЙСЬКІ РОЗВІДУВАЛЬНІ АГЕНТИ ПІД ЗАХИСТОМ ДИПЛОМАТІЇ
VSSE вважає, що загроза російського шпигунства в Бельгії значно зменшилася з 2022 року, коли були вислані десятки російських розвідників, які діяли під дипломатичним прикриттям.
Ці великі висилки "суттєво підірвали російську розвідувальну систему" в країні, зазначається у звіті.
Після консультацій з Міністерством закордонних справ, VSSE уважно аналізує візові запити російських дипломатів, щоб виявити справжніх представників дипломатії та відокремити їх від розвідників, котрі намагаються скористатися дипломатичним статусом для власних цілей.
"Для останнього двері зачинені: наразі не передбачається, що СВР та ГРУ повернуться до роботи на території Бельгії", - наголошується у звіті.
У 2025 році в окремі місяці Бельгія відмовила більше ніж половині заявок на отримання дипломатичних віз для громадян Росії, оскільки виявилося, що багато з них були пов'язані з розвідувальною діяльністю.
"Москва явно не здається, і потрібна постійна пильність", - підсумовують аналітики.
КАМПАНІЇ З ПІДРИВУ ДЕМОКРАТИЧНИХ ІНСТИТУЦІЙ і РОЗКОЛУ СУСПІЛЬСТВА
Дезінформаційні кампанії та маніпуляції є давньою складовою гібридних стратегій Росії. У цьому контексті VSSE підкреслює, що проросійські сили намагаються створити розбіжності та зруйнувати демократичні інституції, використовуючи антизахідні та антидемократичні повідомлення, які здатні призводити до соціальної поляризації.
Як зазначено у звіті, вони часто користуються будь-якою можливістю, щоб експлуатувати існуючі розбіжності та поточні проблеми, зокрема в Бельгії. Прикладом цього є кампанія, спрямована на створення напруги навколо питання заморожених російських суверенних активів, які зберігаються в Euroclear у вигляді цінних паперів. Окрім традиційного дипломатичного тиску, Служба зовнішньої розвідки Росії (СВР) публічно висловлювала погрози на адресу Бельгії, що стало очевидною спробою залякати як керівництво, так і населення країни.
Деякі російські актори намагалися викликати обурення проти уряду та його підтримки України з боку Бельгії. Вони стверджують, що влада вводить населення в оману щодо витрат на цю підтримку, а також що більшість "звичайних бельгійців" почуваються незручно через "русофобське та агресивне ставлення" з боку урядових структур.
Ці повідомлення згодом підхопили, модифікували та поширили інші ресурси. Російські дезінформаційні кампанії є не стільки чітко скоординованими актами, а радше вільним об'єднанням фізичних осіб, каналів, вебсайтів та блогів, призначених для створення видимості широкого поширення певних думок або розчарувань.
"ОДНОРАЗОВІ АГЕНТИ" ДЛЯ ЗАВДАНЬ "З НИЗЬКИМ РІВНЕМ ВПЛИВУ"
Упродовж 2025 року так звані одноразові агенти, які працюють на Росію і робота яких раніше фіксувалася й спричинювала занепокоєння в інших європейських країнах, також стали виявлятися у Бельгії. Завдання з Москви для цих "фрілансерів" наразі обмежуються виконанням дій "з низьким рівнем впливу", такими як розповсюдження листівок. У Бельгії поки що не спостерігалося серйозних кінетичних дій, які зазвичай називають класичним саботажем.
"Однак в інших країнах Європейського Союзу ситуація виглядає інакше, як показав випадок з вибухом на залізничній колії в Польщі у листопаді 2025 року," - зазначено в звіті.
Однак VSSE розуміє, що кількість випадків використання одноразових агентів може зрости. "Ми підтримуємо активну співпрацю з національними та міжнародними партнерами, щоб отримати уроки з їхнього досвіду та посилити стійкість Бельгії", - зазначають у VSSE.
ЄВРОПАРЛАМЕНТ ЯК МІШЕНЬ ДЛЯ ВТРУЧАННЯ В УХВАЛЕННЯ РІШЕНЬ І КІБЕРАТАКИ НА УРЯДОВІ САЙТИ
Російська активність має на меті впливати на політичні рішення на користь Москви. Європейський парламент став особливо помітною ціллю, як показав виборчий рік 2024, коли декілька європейських розвідувальних агенцій, зокрема VSSЕ, виявили проросійську мережу втручання, що діяла під виглядом ресурсу "Голос Європи".
Людиною, що керувала ресурсом із Москви, виявився "проросійський український олігарх, близький до Володимира Путіна", пише VSSE, очевидно, маючи на увазі Віктора Медведчука. Він був уперше доданий до списку санкцій ЄС у травні 2024 року, а в подальшому на нього були накладені додаткові санкції у травні 2025 року. Ключові фігури, які працювали на нього в Європі, також були внесені до чорного списку, нагадує VSSE.
Хоча викриття і стало ударом, що відкинув назад російські операції із втручання, це не припинило їх повністю.
Мережа "Голосу Європи" в інституціях Європейського Союзу значною мірою контролювалася офіційними представниками Росії. Ця діяльність не завжди залишалася в тіні: деякі особи, які активно діяли в межах Європейського парламенту та його оточення, публічно відвідали симпозіум "Європа БРІКС", що проходив у Сочі в листопаді 2025 року. Цей захід зібрав європейських прихильників Росії та делегатів країн БРІКС, ставши яскравим прикладом дипломатичних зусиль, спрямованих на поліпшення іміджу Росії.
У 2025 році Бельгія пережила ряд кібератак, що походять з (про)російських джерел. Однією з найбільш помітних форм цих атак стали DDoS-атаки на вебсайти державних установ, а також на портали приватних компаній. Такі атаки спричиняють переповненість інтернет-трафіку, внаслідок чого сайти стають тимчасово недоступними або важко доступними, при цьому не маючи на меті знищення інфраструктури.
Проте, за їхніми словами, якщо ситуація ускладниться, не можна ігнорувати можливість того, що короткочасні збої в функціонуванні важливих веб-ресурсів або інформаційних технологій можуть суттєво вплинути на повсякденне життя суспільства, зазначають у VSSE.
КОМПАНІЇ, ЯКІ СПРОБУЮТЬ УНИКНУТИ САНКЦІЙ
У документі зазначається, що впродовж останніх років Європейський Союз вжив низку санкційних заходів проти Росії, щоб висловити політичну позицію і послабити військові можливості країни.
"VSSE підтримує контроль за виконанням цих санкцій. Це включає в себе спостереження за підприємствами, що свідомо намагаються обійти ці обмеження," - зазначено в документі.
Матеріали в подальшому передаються до митниці або генеральної прокуратури, яка може ініціювати кримінальне переслідування. Крім того, VSSE підвищує обізнаність серед бельгійських компаній, щоб запобігти ситуаціям, коли вони можуть добросовісно вести бізнес із фірмами, які насправді мають намір постачати товари або технології до Росії з порушенням санкцій.
Для того щоб отримати чітке уявлення про ланцюги постачання та їх структури в умовах санкцій, необхідна активна співпраця на національному та міжнародному рівнях. У цьому контексті VSSE продовжує зміцнювати свої відносини з міністерством закордонних справ на внутрішньому фронті.
Міністерка юстиції Бельгії Аннеліс Верлінден підтримала звіт VSSE: "У сучасному стрімко мінливому геополітичному середовищі Бельгія повинна мати можливість покладатися на перспективну розвідувальну службу. Саме тому ми інвестуємо у VSSE, щоб перетворити її на еталон у боротьбі з екстремізмом, тероризмом, шпигунством та втручанням (у вибори)".
У звіті представлено комплексну картину загроз безпеці, що постають перед Бельгією. Серед них виділяються ісламський тероризм, екстремістські угрупування, а також ультраправі та ультраліві організації, а також вплив Росії, Китаю та організованої злочинності.
Документ містить неодноразові посилання на підтримання тісної взаємодії бельгійських спецслужб із іноземними партнерами для обміну інформацією та координації роботи, що є абсолютно виправданим у ситуації, коли, зокрема, Росія випробовує різні форми гібридного впливу в різних країнах ЄС. Логічно також припустити, що Бельгія підтримує таку взаємодію з українськими колегами, які мають унікальний багаторічний досвід протидії зловмисним гібридним операціям Кремля.
* * *
До того ж Європі, можливо, варто вже задуматися над більш активними асиметричними діями у відповідь на гібридну агресію Росії, від якої Кремль часто намагається відхреститися, вдаючись до "правдоподібного заперечення". Досвід показує, що Росія лише нарощуватиме свої гібридні атаки, випробовуючи стійкість Європи.
У недавньому інтерв'ю, яке надав Укрінформу, колишній заступник командувача об'єднаними силами НАТО в Європі, британський генерал сер Руперт Сміт, висунув ефективний план для протидії російській гібридній агресії в Європі: "Спробуйте ще раз запустити дрони над Брюсселем — і ваше московське метро зупиниться на 48 годин".
