Вісім запитань про Іран: для глибшого розуміння направлення подій.
28 лютого США і Ізраїль розпочали військові удари по Ірану, що призвело до суттєвих змін у геополітичному ландшафті як у Близькому Сході, так і в глобальному масштабі. Одним з перших наслідків цих атак стало вбивство Верховного лідера Ірану аятоли Алі Хаменеї, а також численних високопосадовців Корпусу стражів ісламської революції. Відповідно, Іран відповів ракетними та бомбовими ударами, а також запустив безпілотники в напрямку кількох сусідніх країн. У подальшому Тегеран розпочав блокаду Ормузької протоки, закривши повітряний простір над багатьма державами Перської затоки та сусідніми країнами, що вже почало позначатися на світовій економіці.
Для того щоб розібратися в причинах поточної ситуації та спробувати передбачити майбутні події, на початку третього тижня війни аналітичний центр RAND провів опитування серед фахівців у цій галузі. Вони обговорили стан справ в Ірані, регіональні та світові наслідки, дипломатичні можливості та інші важливі аспекти. Mind пропонує адаптований варіант експертних висновків.
Хізер Уільямс: Якщо бути відвертою, я була вражена вибором Моджтаби Хаменеї. Його ім'я вже кілька років обговорювалося як можливий спадкоємець, тому це не стало новиною, проте династичний аспект і відсутність політичного досвіду ставлять під сумнів його кандидатуру. Це обрання вказує на явний дефіцит альтернатив або на те, що Корпус стражів ісламської революції вважає його контрольованим регентом. Я вважаю, що Моджтаба не готовий до цієї ролі, але має потенціал розвинутися і довести свою спроможність, як це зробив його батько, якого часто недооцінювали.
Мішель Грізе: Обрання Моджтаби Хаменеї верховним лідером є прямим протиріччям до одного з засадничих принципів Ісламської Республіки - скидання династії Пехлеві та відмова від системи династичного наслідування. Проте в момент, коли режим постав перед загрозою самому існуванню, Рада експертів вирішила, що вигоди від безперервності та відчуття сталості, які здатен забезпечити інсайдер з глибинними зв'язками із військовими елітами країни, перевищують ризики передачі влади від батька до сина. Варто зазначити, що це рішення навряд чи сподобається багатьом всередині країни.
Карен Зюдкамп: Обрання Моджтаби Хаменеї має засвідчити стабільність, силу та сталість Ісламської Республіки. Для внутрішньої аудиторії це має продемонструвати, що уряд продовжує працювати попри екзистенційну загрозу. Це має запевнити прихильників режимі та безпекові структури та надихнути їх продовжувати опір. Для світової спільноти це має продемонструвати міцність системи, здатної пережити загибель Алі Хаменеї. Більше з тим, це посилає сигнал, що Тегеран продовжуватиме війну.
Його кандидатура також фіксує вплив КСІР в ключовий момент. Алі Ларіджані (секретар Вищої ради національної безпеки Ірану), Мохаммад-Багер Галібаф (спікер Меджлісу, іранського парламенту), як і сам Моджтаба, служили в Корпусі та зберігають тісні зв'язки з організацією. Її головним завданням є захист надбань революції, чим власне всі ці чоловіки і займались протягом своєї кар'єри. Враховуючи релігійне підґрунтя Моджтаби та його досвід у КСІР, його обрання закріплює позиції Корпусу і режиму.
Грізе: Смерть Алі Хаменеї виявила глибокий розкол в іранському суспільстві. Поки противники режиму, які вже вийшли на вулиці з протестами в січні, відзначали цю подію, його прихильники виявляли відкритий смуток. Незалежно від своїх поглядів, усі відчувають тривогу: їх охоплює невпевненість щодо майбутнього Ірану та побоювання з приводу можливої нестабільності в період переходу.
Уільямс: На даний момент лише невелика частина населення дійсно підтримує чинний режим, але їхня присутність не має значення, якщо противники не можуть протистояти силовикам. Іранці неодноразово демонстрували свою відвагу, останній раз у січні, коли тисячі, а можливо, навіть десятки тисяч людей віддали свої життя за цю справу. Проте проти них діє добре організований апарат безпеки, який має високу терпимість до насильства. Деякі нещодавні удари мали на меті послабити контроль силовиків, проте ця інформація не стала центром уваги американців і ізраїльтян. США можуть погодитися на мирні переговори ще до того, як апарат зазнає серйозних втрат.
Кайл Кіліан: Війна продовжує ослаблювати та роз'єднувати іранську мережу проксі, що знижує її здатність здійснювати складні місії на користь Тегерану. Триває тривала кампанія, спрямована на знищення цієї мережі, зокрема ліквідацію більшості лідерів Хезболли ще до початку поточного конфлікту. Для Ізраїлю знищення "Партії бога" є пріоритетним завданням, оскільки вона представляє найбільш потужну складову "Осі опору", розташовану близько до Ірану, володіючи глибокими знаннями та значними запасами озброєння.
Хоча Хезболла залишається найпотужнішим гравцем у регіоні, інші групи в "Осі" можуть почати набирати вплив, оскільки не піддаються сильному тиску з боку США та Ізраїлю. Наприклад, шиїтські ополчення в Іраку, такі як Катаїб Хезболла та Асаїб Ахль аль-Хакк, а також хусити в Ємені під назвою Ансар Аллах, можуть становити серйозну загрозу. Проте їм бракує необхідної організованості та ресурсів для створення самостійного фронту без підтримки з боку Тегерана. Незважаючи на це, завдяки своїй гнучкій та децентралізованій структурі, яка дозволяє їй вести боротьбу з Ізраїлем протягом десятиліть, загрозу з боку Хезболли не слід недооцінювати.
Марзія Джамбертоні: Проксі Ірану, що мають спільний командний центр у Тегерані, ведуть різні війни, відрізняючись за рівнем автономії та можливостями. Хезболла значно активізувала свої дії 2 березня, завдавши потужного удару по Ізраїлю, який був сприйнятий США та Ізраїлем як вступ угруповання в конфлікт. У ХАМАС ситуація зовсім інша — їхня боротьба зосереджена на виживанні організації та веденні переговорів щодо роззброєння, де роль Ірану більше символічна, ніж керівна. Іракські ополченці поділені на ідеологічні фракції, які ведуть війну на користь Тегерану, тоді як інші впливові особи в державних структурах вважають військові дії шкідливими для бізнесу. Що стосується сирійських ополченців, то більшість із них залишилися на маргінесі після падіння режиму Ассада.
Іранська концепція "активного захисту", що базується на нейтралізації загроз через проксі-сили ще до їх прибуття на перську територію, виявилася на межі своїх можливостей. Відновлення фінансової структури, що підтримує цю мережу, стає дедалі складнішим завданням, а узгодженість, координація та стратегічна глибина поступово руйнуються швидше, ніж Тегеран встигає їх відновити.
Зюдкамп: Оборонна та стримуюча роль іранських проксі руйнується під постійним та тривалим тиском. Починаючи з атаки 7 жовтня Ізраїль взяв курс на зниження військового та терористичного потенціалу Хезболли та Хамаса. Розпорошеність іракських шиїтських ополченців зводить нанівець загрозу з їхнього боку.
Поки основні проксі-групи борються за виживання та ледь виконують поставлені перед ними цілі в Ірані, Тегеран досі має по світу мережу сплячих осередків, що лише чекають на сигнал, щоб вчинити терористичний акт чи влаштувати акт саботажу. В Катарі в перші дні березня були заарештовані члени саме такого осередку. Більше з тим, єменські хусити, схоже, чекають на можливість долучитись до припинення судноплавства в Червоному морі.
Тегеран має можливість змінити свою стратегію "активної оборони" відповідно до вимог цієї війни. Однак важливо пам'ятати, що для Тегерана пріоритетом залишається захист його національних кордонів. "Вісь спротиву" успішно виконувала роль відволікання для ворогів Ірану, поки не втратила цю здатність. Лідери та військові керівники Ірану не зважатимуть на інтереси проксі-груп, адже для них на першому місці стоятиме захист території та ресурсів країни.
Говард Шац: І Китай, і Росія продемонстрували, що будь-яке партнерство з ними є ситуативним. Китай з Іраном уклали угоду про всеохоплююче стратегічне партнерство у 2021 році, Росія має з Іраном аналогічний документ від 2025 року. В січні поточного року згадані три країни підписали тристоронній стратегічний пакт. Також і Росія, і Китай зацікавлені у підтримці гарних стосунків з іншими країнами Перської затоки: Китай імпортує з регіону велику кількість нафти та газу, а Росія частиною групи ОРЕС+.
Китай завжди неохоче втягувався у конфлікти, дипломатією чи воєнними засобами. Натомість він дбає про інтереси Китаю, як це було у випадку укладання окремого договору з хуситами, коли останні загрожували судноплавству в Червоному морі. Росія залучена у справи регіону, як засвідчила відправка військ до Сирії у 2015 році. Однак зараз Росія застрягла в трясовині війни з Україною і не має ресурсів.
Росія з радістю спостерігатиме за невдачами Сполучених Штатів, тоді як Китай готовий виступити в ролі посередника, щойно зменшаться бойові дії. Проте наразі тільки США показують готовність йти на компроміси на користь своїх партнерів, якщо їхні інтереси збігаються.
Грізе: Попри поглиблення останнім часом стосунків між Росією та Іраном, поточний конфлікт демонструє, що стосунки мають свої обмеження. Після обрання Моджтаби на посаду верховного лідера російський президент надіслав свої привітання та запевнення в підтримці Ірану, що свідчить про його впевненість в тому, що зміна лідера не вплине на стосунки країн. Росія, згідно наявної інформації, ділилась розвідувальними даними з Іраном, проте утрималась від військового втручання в конфлікт. Враховуючи війну в Україні, їй бракує спроможності та схильності до цього.
Шац: Війна може суттєво вплинути на глобальну економіку, або ж залишитися непоміченою. Важко дати точну оцінку, оскільки пройшло ще недостатньо часу. Проте варто зосередитися на факторах, що можуть порушити існуючий баланс. Близько 25% світової торгівлі нафтою та 20% споживання нафти проходять через Ормузьку протоку, яка закрита з 8 березня. Також значні обсяги зрідженого газу проходять через цю ж територію. Це призводить до зупинки виробництв у регіоні. Відповідно, ціни на газ та нафту почали зростати.
Що слід врахувати? Якщо пролив залишатиметься закритим протягом тривалого часу, це призведе до подальшого зростання цін, уповільнення світового виробництва та глобальної торгівлі, що може спричинити рецесію. Проте, якщо США та Ізраїль вдасться подолати цю загрозу, і новий механізм страхування, ініційований Сполученими Штатами, буде ефективно реалізований, забезпечивши захист суден, світові ринки знову отримають доступ до нафти. Серед інших важливих аспектів варто згадати саудівський нафтопровід до Червоного моря, іракський нафтопровід до Туреччини, значні обсяги нафти, що залишилися на танкерах у морі, величезні стратегічні резерви Китаю, а також можливість укладення Китаєм угоди щодо проходу своїх суден через Ормузьку протоку, що може частково зменшити тиск на глобальні ціни на нафту.
Ніщо з цього не в змозі компенсувати в значній мірі перекриття протоки. Проте ціни у випадку неочікуваних та значних подій мають тенденцію до різкого зростання та подальшого повернення до попередніх позицій, як це було на початку вторгнення Росії до України. Коли та наскільки вони впадуть цього разу залежить насамперед від перебігу війни та здатності США, Ізраїлю та арабських країн припинити іранську блокаду.
Джулія Мастерсон: Ядерна програма Ірану може стати ключем до зниження напруженості, якщо іранське керівництво дозволить міжнародним спостерігачам відвідати об'єкти в Есфахані. Саме там, після Дванадцятиденної війни минулого червня, зберігається високозбагачений уран. Однак ці запаси наразі не є безпосередньою загрозою, оскільки вони знаходяться у газоподібному стані і вимагають додаткового збагачення та перетворення на метал для можливого використання в ядерній зброї.
Об'єкти Ірану, призначені для збагачення та виробництва урану, зазнали серйозних ушкоджень внаслідок атак у червні 2025 року. Проте Іран зберігає можливість вивезення матеріалів, що зберігаються на цих об'єктах, для реалізації своїх планів на відновлених або секретних майданчиках.
На сьогоднішній день можливий безпечний і контрольований експорт урану з Есфахану та Ірану в цілому, за участю міжнародних фахівців. Це може стати складовою частиною угоди щодо мирного врегулювання конфлікту. Все залежить від того, як керівництво Ірану сприйматиме дипломатію: як шанс для співпраці чи як ознаку слабкості.
Зюдкамп: Наразі перевірені дипломатичні шляхи, які б призвели до деескалації, здаються відсутніми. В першу чергу, оскільки як Ізраїль, так і Іран вважають, що вони борються з екзистенційними загрозами.
У відповідь на це, Ізраїль та США зосередилися на військових можливостях Ірану, включаючи його балістичні ракети, мережі проксі та ядерну програму. В той же час, Іран розширив масштаби конфлікту, прагнучи підвищити витрати для держав Перської затоки та світової економіки, перевірити рішучість своїх опонентів і виснажити військові ресурси США та Ізраїлю.
Для того щоб дипломатія діяла, всі три держави повинні бути готовими до переговорів і впевнені, що кожна з них дотримуватиметься досягнутих домовленостей. На даний момент жодна з країн, здається, не проявляє інтересу до дипломатичного вирішення ситуації. Можливо, це пов'язано з тим, що кожен з урядів вже має негативний досвід невдалих спроб запобігти нинішньому конфлікту.
Грізе: У зв'язку з тим, що Сполучені Штати вимагають від Ірану безумовної капітуляції, іранським керівникам буде важко погодитися на переговори, не виявивши при цьому слабкості перед США та Ізраїлем.
Існує небагато свідчень того, що Іран готовий до дипломатичного вирішення поточної кризи. Вибір Моджтаби Хаменеї на посаду верховного лідера можна розглядати як сигнал відмови від можливих поступок, що вказує на те, що Іран, скоріше, вирішив зміцнити свою відданість тривалій кампанії.
Коен: Точної аналогії не знайти, але дещо можуть підказати попередні війни на Близькому Сході.
На думку спадає Іракська війна 2003 року. Сполучені Штати вважали Ірак державою, яка підтримує тероризм, і вбачали в ньому тривалу загрозу для стабільності в регіоні. Крім того, американська влада відкрито висловлювала намір змінити режим. Проте існують суттєві відмінності між цією війною та нинішніми конфліктами. Іракська війна переважно проходила через наземні бойові дії, тоді як сучасні збройні конфлікти вирішуються переважно з повітря. До того ж у війні в Іраку брали участь війська набагато більшої коаліції.
Можна також провести деякі паралелі із Лівійською війною 2011 року. Кампанія також була по більшості авіаційною і передбачала зміну авторитарного режиму, який нищив власний народ, з боку партнерів США - країна НАТО та близькосхідних монархій. Різниця полягає в тому, що операція проходила на тлі потужної громадянської війни. Це геть не схоже на поточний випадок, принаймні досі.
На завершення можна провести паралелі з Арабо-Ізраїльською війною 1973 року. Цей конфлікт був проявом проксі-війни між Сполученими Штатами та Радянським Союзом. У нинішньому конфлікті також присутній вплив великих держав, оскільки Росія та Китай виступають на стороні Ірану. Після подій 1973 року Єгипет змінив свою орієнтацію, перейшовши з радянського блоку до американського. В залежності від результатів сучасної війни, в регіоні можуть відбутися подібні зміни.
Шіра Ефрон: Існує певна складність у проведенні точних історичних паралелей. Хоча багато людей намагаються порівняти сучасні події з війнами в Афганістані 2001 року та в Іраку 2003 року, я вважаю, що більш доречними є аналогії з Війною в Заливі 1991 року. Незважаючи на певні спільні риси цих військових кампаній, зокрема використання авіаційних ударів, між ними існують суттєві відмінності. У 1991 році діяла широка міжнародна коаліція під егідою ООН, яка отримала потужну підтримку з боку регіональних держав, чого, на жаль, не спостерігається сьогодні. Ця коаліція завдала ударів по Іраку у відповідь на його агресію проти Кувейту.
Результати цих конфліктів можуть виявитися подібними. Іран ризикує перетворитися на щось схоже на Ірак за часів Саддама Хусейна після Війни в Заливі: військовоздатність країни знизиться, економіка та дипломатичні зв'язки опиняться під загрозою ізоляції, а владарюватиме диктатор, який відчуватиме себе непереможним лише тому, що зумів витримати протистояння з найсильнішими світовими та регіональними акторами.
Як це було в Іраку за режиму Хусейна, Іран може опинитися під контролем безжального автократа, який використовуватиме силу та страх для підтримки своєї влади, безжально придушуючи будь-яку опозицію, усуваючи інспекторів ООН та зберігаючи владу попри постійні нові економічні санкції.
Грізе: Активність ракетних ударів Ірану - по Ізраїлю, іншим країнам Перської затоки, американським військовим цілям в регіоні - дозволяє оцінити, як довго Іран готовий підтримувати динаміку конфлікту на поточному рівні. Зменшення активності ракетних ударів може свідчити про нестачу арсеналу, або про спробу іранських лідерів навмисно зберегти ключові ресурси в очікуванні затяжної війни.
Зюдкамп: Від самого початку конфлікту я міркувала над можливими шляхами його розвитку. Оскільки обставини змінюються щохвилини, це видається практично неможливим. Однак я впевнена у двох речах, незалежно від того, як будуть розгортатися події. По-перше, ця війна стане ключовим моментом для Близького Сходу, впливаючи як на майбутнє країн регіону, так і на позицію США в ньому. По-друге, народ Ірану продовжить страждати від жорстокості та нестабільності.
Уільямс: Навіть обрання іншого Хаменеї на посаду верховного лідера не переконає мене в тому, що країна, яку Алі Хаменеї очолював 36 років, здатна існувати без нього. Це не означає, що Ісламська Республіка впаде, але вона кардинально зміниться.
Я спостерігаю за конфліктом, щоб зрозуміти, наскільки він погіршує можливості Ірану демонструвати силу за допомоги ракет та морської сили. Але в довгостроковій перспективі я очікую, що ми станемо свідками спроб легітимізації режиму та перегляду наших припущень стосовно того, як в Ірані робиться політика.
