В Європі може виникнути потужний "інструмент" проти Путіна: який новий план розробляється для України?
Довіряйте перевіреним джерелам – підписуйтеся на Telegraf у Google Новинах!
Бюджетні прогнози для України на 2027 рік виглядають вкрай невтішно. За попередніми даними, Київ потребує близько $52,6 млрд зовнішнього фінансування, проте міжнародні партнери наразі пообіцяли лише $20 млрд. Немає й ознак швидкого завершення війни або хоча б стабільного припинення бойових дій, тому Україна може покладатися лише на підтримку європейських союзників.
Проте, їхні можливості мають свої межі, і ніхто не може з упевненістю передбачити, що чекає на Європейський Союз у наступному році. З одного боку, існує ймовірність приходу до влади ультраправої Марін Ле Пен у Франції, з іншого — нестабільність уряду Фрідріха Мерца в Німеччині, а також загрозливий варіант, за якого Росія може здійснити агресію проти однієї з європейських країн, що вимагатиме мобілізації всіх фінансових ресурсів всередині блоку.
Європейцям все важче забезпечувати надійну пряму підтримку Україні. Одним з можливих рішень може стати повернення до концепції використання заморожених російських активів, які оцінюються приблизно в 210 мільярдів доларів. Цю ідею висловив Х'юго Діксон, британський аналітик та економічний журналіст, що пропонує новий підхід до цієї проблеми.
Спільно з колегами він працює над ініціативою під назвою The Russian Transfer, яка має на меті переконати Європейський Союз взяти під контроль заморожені активи Російської Федерації, що знаходяться на території країн блоку, а також усі пов'язані з цим зобов'язання.
Фінансові ресурси повинні бути переведені в спеціальний інструмент на рівні Європейського Союзу. Це є критично важливим, щоб убезпечити Бельгію та депозитарій Euroclear, де зберігається більшість цих активів, від ризиків. Саме побоювання уряду Бельгії стало перешкодою для ухвалення рішення про надання кредиту Україні на основі заморожених активів Росії у грудні 2025 року.
Минулого жовтня Барт Де Вевер зазначив: "Якщо хтось готовий взяти на себе всі витрати – як зобов'язання, так і активи, – він може це зробити." Прем'єр підкреслив, що бажає позбутися цього рахунку, і що це стало б одним із найбільш приємних моментів у його кар'єрі. Він навіть висловив готовність надати бронетранспортер, оскільки, як він зазначив, тому, хто наважиться на цей крок, це може стати в пригоді, - повідомив під час заходу в Центрі європейської політики (EPC) Х'юго Діксон.
За словами репортера, аналогічний випадок передачі коштів центрального банку вже мав місце. Це стосується іракських активів, які були передані після падіння режиму Саддама Хусейна в 2003 році. Рада Безпеки ООН ухвалила резолюцію, що зобов'язала всі країни перевести іракські суверенні активи з місцевих фінансових установ до спеціально заснованого Фонду розвитку Іраку (DFI), рахунок якого було відкрито у Федеральному резервному банку Нью-Йорка.
Отже, механізм The Russian Transfer не передбачає вилучення активів, а лише їх переміщення та зміну управлінських повноважень в рамках Європейського Союзу. Юридичне право Росії на ці активи залишається незмінним, а вжиті заходи є тимчасовими – наприклад, до завершення конфлікту та виплати компенсацій Україні.
Діксон впевнений, що якщо ця ідея буде реалізована та кошти надійдуть українській стороні, це стане додатковим стимулом для мирних переговорів.
Наша ідея полягала не в тому, щоб передати всю суму Україні одним великим платежем, а в тому, щоб здійснювати це поетапно.
Це дійсно ефективний спосіб підвищити тиск на Володимира Путіна. Уявіть, що Україні щомісяця надають по 10 мільярдів доларів. [І ми запитуємо Росію]: "Чи готові ви тепер припинити війну?" Ні? Добре, ще через два місяці – знову 10 мільярдів для України. І що ви скажете тепер?" - зазначив спікер під час приватної зустрічі з журналістами в Брюсселі.
Цей метод продемонструє Москві, що Захід дійсно має серйозні наміри.
Наразі в Москві, можливо, розмірковують так: "Так, ці активи заморожені, але вони незначні й насправді нічого не зможуть з цим зробити. Коли ми прийдемо до мирних переговорів, наші кошти повернуться. Звернемося до нашого знайомого, наприклад, Дональда Трампа, щоб він вплинув на них", - зазначає Діксон.
Зрештою, підтримка українців у їхній справедливій боротьбі проти Росії є моральним обов'язком для Європи, зазначає він. На даному етапі існують всі підстави для оптимістичного налаштування щодо реалізації цієї ініціативи. Це підтверджують не лише свіжий заклик Швеції, Польщі, Нідерландів та Іспанії до Єврокомісії з проханням відновити роботу над використанням російських активів, але й відкритий лист, підписаний 122 депутатами Європарламенту, які прямо закликають до розгляду концепції Russian Transfer.
"Гадаю, є підстави вважати, що підтримка набуватиме дедалі більшого розмаху. І головна причина полягає в тому, що Україна має нагальні фінансові потреби", - підкреслив журналіст.
Уряд Бельгії вже ознайомлений з цим планом на кількох етапах, проте детальні обговорення механізму ще попереду. Тим часом, серед експертів вже звучать скептичні думки. Зокрема, Вім Шаутенс, професор фінансового інжинірингу в Левенському католицькому університеті (KU Leuven), висловив свої сумніви щодо цієї ініціативи.
"Я не дуже позитивно оцінюю цю ініціативу, оскільки вважаю, що вона несе значні загрози для євро. Оскільки євро є одним із ключових успіхів європейської інтеграції, це може створити ризики і для самої європейської ідеї", - зазначив він під час обговорення в EPC.
Як пояснює Шаутенс, зовнішні інвестори сприймуть зміну контролю над російськими активами як незворотний крок, а з економічного погляду -- як фактичну конфіскацію.
Юридично ці кошти зберігаються в бельгійському депозитарії Euroclear і перебувають під його відповідальністю. Тож будь-яка передача коштів Україні, на думку професора, стане безпосереднім втручанням у майнові права самого Euroclear. Також це може підірвати довіру інших держав до фінансової інституції.
"Я частково виконую роль 'поганця', але варто пам'ятати, що довіра до валют і фінансових систем формується протягом багатьох років... Просто підкреслюю, що нам слід надзвичайно обережно підходити до способів підтримки України, аби уникнути серйозних наслідків для Європи", — зазначає він.
Водночас, існує розуміння того, що значна частина заморожених активів Росії робить Бельгію особливо вразливою до гібридних загроз з боку РФ і навіть перетворює її на потенційну мішень для таких дій. Це підтверджується і в Міністерстві оборони, де Росію офіційно вважають основною загрозою для національної безпеки.
"В найближчі місяці ми можемо очікувати на зростання кількості гібридних атак. Це обіцяє непросте майбутнє для Європи", - зазначив міністр оборони Тео Франкен під час саміту, організованого телеканалом Euronews.
Гібридна війна — це не нове явище, яке Росія почала застосовувати лише три роки тому, зазначає чиновник. "Ця стратегія вже використовується ними протягом п'ятдесяти років. Путін дійсно має великий досвід у цій сфері."
На його думку, Європа тривалий час вкладала ресурси в м'яку силу, проте обставини змінилися.
Це чудово — мати систему пенсійного забезпечення та соціальної підтримки. Коли хтось стикається з хворобою чи втрачає роботу, ми маємо все, що потрібно для підтримки.
Однак, коли спалахує війна або постають кліматичні виклики, ми залишаємося без ресурсів. Отже, так, ми дійсно опинилися в надзвичайно складній ситуації. І в минулому Бельгія, на жаль, була досить "поганим учнем" у контексті НАТО та витрат на оборону. Зараз ми намагаємося виправити цю ситуацію, - зауважив Франкен.
Переміщення російських активів з-під контролю агресора в інструмент стримування Кремля може виявитися тим важливим кроком, який продемонструє, що Європа здатна відстоювати свої цінності не тільки за допомогою м'якої сили, але й через рішучі економічні заходи.
Погляди експертів і політиків можуть розрізнятися в деталях, але в основному вони одностайні: Брюссель більше не має часу на тривалі обговорення. Фінансова криза, що загрожує Україні, перетвориться на серйозний виклик для всієї Європи, якщо термінові рішення не будуть ухвалені найближчим часом. Якщо Європа зволікатиме з наданням підтримки Україні сьогодні, завтра їй доведеться витратити значно більші кошти на власну безпеку та подолання наслідків нових російських атак.
