Сполучені Штати сприяють підвищенню глобальної небезпеки, що викликає захоплення у Китаю та Росії, зазначає Джеймс Ставрідіс.
Адмірал ВМС США у відставці, колишній верховний командувач НАТО та віце-президент з глобальних питань у Carlyle Group Джеймс Ставрідіс висловив думку, що непередбачувана і суперечлива зовнішня політика Дональда Трампа та його адміністрації може призвести до небезпечного розколу серед союзників і підвищити сподівання у противників. Проте він зауважує союзникам, що навіть найскладніший саморобний вибуховий пристрій піддається знешкодженню.
Десять років тому, в розпал так званих "вічних конфліктів", я з тривогою переступав поріг свого кабінету вранці, остерігаючись сумних новин від Міжнародних сил безпеки в Афганістані. Як командувач військами НАТО, я відповідав за понад 150 000 американських та міжнародних військових, які щоденно брали участь у запеклих боях. Протягом чотирьох років служби в Афганістані ми втратили майже 2000 молодих чоловіків і жінок, і причиною цих трагедій знову і знову ставали саморобні вибухові пристрої. Термін СВП (IED) досі переслідує мене у снах.
Спостерігаючи за першим етапом взаємодії адміністрації президента Дональда Трампа з часто недовірливим міжнародним середовищем — його несподіване завершення зустрічі G-7 цього тижня, без значних дипломатичних наслідків, стало майже приводом для радості — я знову подумав про цей небезпечний акронім. Новостворена доктрина Трампа може бути точно охарактеризована зовсім іншою інтерпретацією літер IED.
Це означає ізоляціонізм. В рамках своєї програми "Америка понад усе", Трамп намагається зменшити або навіть припинити співпрацю США з міжнародними організаціями, особливо з тими, які мають зв'язок з ООН. Він впевнений, що США можуть впоратись самостійно; суть його політики полягає в тому, що: "Ми можемо вирощувати, добувати, виробляти, навчати і винаходити все тут. Нас оточують величні океани, тому давайте зосередимось на собі".
Це навряд чи є новим аспектом американської історії, яка мала свої тривалі етапи відстороненості від глобальних справ. Джордж Вашингтон і Томас Джефферсон ще понад двісті років тому попереджали про небезпеки "складних альянсів" з іншими державами. Ізоляціонізм залишався основною тенденцією у зовнішній політиці США протягом 1930-х років, і ми відчули його наслідки, заплативши високу ціну під час Другої світової війни.
Сьогодні все інакше: раптова загроза виходу з НАТО, ООН, ВОЗ, Паризької кліматичної угоди, Північноамериканського пакту про вільну торгівлю, а також боротьба України проти винищення росією. Інакше кажучи, США можуть відійти від побудованого ними післявоєнного міжнародного порядку, який був надзвичайно вигідним для Вашингтона. А щоб зрозуміти внутрішні протиріччя ізоляціонізму, подивіться на громадянську війну всередині його руху MAGA щодо того, як далеко слід підтримувати Ізраїль.
У цій новій абревіатурі літера "Е" символізує мінливість (erratic). Багато міжнародних систем - від дипломатичних до економічних, торговельних і військових - здатні витримувати певну кількість неочікуваних потрясінь. Проте, доктрина Трампа значно розширює ці межі, нагадуючи ніксонівську "теорію божевільного": адміністрація, здавалося б, формує у світовій політиці враження, що її непередбачуваність заслуговує на повагу і потребує заспокоєння, що дозволяє отримувати певні вигоди.
Але рівень примхливості у прийнятті рішень досягає тієї межі, коли система не може продовжувати з цим миритися. Тарифи Трампа є прекрасним прикладом: Запаморочлива низка хитких рішень, що почалася з квітневого "Дня визволення" (який багато хто з моїх міжнародних колег називає "Днем руйнування"), починає давати зворотні наслідки. Навіть його головне досягнення у сфері торгівлі, пакт з Великою Британією, обмежений за обсягом і залишається частково незавершеною роботою.
Накладання великих торговельних санкцій на союзників, друзів, партнерів і суперників, а потім їх скасування або призупинення через геополітичну ситуацію, внутрішній політичний тиск або справжній безлад, змушує суперників Америки намагатися перечекати, а наших друзів - шукати інші варіанти.
Це підводить нас до третьої літери: D, що символізує "роз'єднання" (divisive). Мене непокоїть вплив ізоляціонізму та нестабільності політичних рішень, але ці негативні наслідки можуть бути, зрештою, виправлені. На жаль, поділ, що виникає між США та їхніми колишніми найближчими союзниками і партнерами, може стати незворотнім. У Брюсселі, Парижі, Лондоні, Берліні, Варшаві та інших європейських столицях політики спостерігають, як трансатлантичний міст розпадається на фоні холодного і безжального океану.
Наступного тижня відбудеться важлива подія - саміт НАТО. Чи можливе, що Європейський Союз вирішить ліквідувати НАТО раніше, ніж це зробить Трамп, і створити новий загальноєвропейський альянс без участі США? Чи можуть вони запросити Канаду та Мексику долучитися до нової безпекової та торговельної зони в трансатлантичному регіоні? Так, це цілком імовірно.
Європейські країни вже активно підвищують свої оборонні витрати та розвивають власну промислову інфраструктуру. Час для європейців взяти на себе більше відповідальності за свою безпеку настав. Однак, якщо вони вирішать робити це самостійно за допомогою європейських виробників, це стане серйозним викликом для провідних оборонних компаній США, які наразі забезпечують більшість сучасних систем для цих держав.
В Азії. Чи будуть Японія і Корея, з їх величезними економіками і потужними збройними силами, налагоджувати нові зв'язки з Пекіном? Чи буде більша відкритість до величезної економіки Китаю здаватися більш привабливою, ніж угода, укладена зігнувшись на коліні з Вашингтоном? Якщо Токіо і Сеул підуть цим шляхом, за ними можуть піти Філіппіни, В'єтнам, Малайзія і навіть Сінгапур.
Як щодо великої тихоокеанської зони вільної торгівлі без США? Завдяки Трампу вже існує більш скромна Всеосяжна і прогресивна угода про транстихоокеанське партнерство, до якої входять 11 країн. Чи може Китай стати 12-м членом? Це звучить притягнуто за вуха, але якщо США не змінять курс, це може статися.
Отже, тепер, коли ми виявили саморобний вибуховий пристрій, пов'язаний із Трампом, які наші подальші дії?
Щодо питання ізоляції, значна частина вирішення цієї проблеми насправді знаходиться за межами нашої країни. Лідери союзних і дружніх держав повинні зрозуміти, що під час президентства Трампа в Білому домі панує культура угод, де величезну роль відіграє сила, потім ідуть лестощі, а принципи, на жаль, виявляються на другому плані.
Трамп зустрівся з низкою європейських лідерів, і хоча його поблажливість була помітною, були досягнуті деякі позитивні результати, зокрема, торговельна угода з Великою Британією. Наступного тижня він візьме участь у саміті НАТО і, без сумніву, отримає належну оцінку за те, що підштовхнув союзників до збільшення витрат на оборону - і європейці будуть аплодувати. Колишній радник з питань національної безпеки Майк Волтц залишається номінованим на посаду представника в ООН - призначення, яке заслуговує на довіру (навіть якщо для нього це буде пониженням у посаді). Майбутні Олімпійські ігри в Лос-Анджелесі та Чемпіонат світу з футболу, які відбудуться спільно з Канадою та Мексикою, можуть допомогти повернути США до участі в інших міжнародних форумах.
Проте, з огляду на непередбачувану поведінку Сполучених Штатів, можна зробити менше висновків. Це зумовлено специфічним стилем прийняття рішень Дональда Трампа, і світ повинен усвідомити, що раптові та динамічні зміни є характерними для його адміністрації. Тактичні рішення завжди матимуть перевагу над стратегічними. Важливо запастися терпінням, адже надмірна реакція на початкові події може призвести до серйозних помилок.
Одним з найуспішніших світових лідерів у взаємодії з Трампом виявилася Клаудія Шейнбаум з Мексики. Вона застосувала вмілу комбінацію терпіння, харизми та рішучості, зокрема, її поки що успішний опір наданню дозволу американським військам перетинати кордон для боротьби з наркокартелями. Запланована зустріч між двома президентами на саміті G-7 була скасована через раніше запланований від'їзд Трампа, але, ймовірно, вони зможуть зустрітися найближчим часом.
Врешті-решт, найбільшим викликом для Трампа є те, що він сприяє розподілу суспільства. Людська природа має тенденцію впливати на міжнародні відносини, і коли люди відчувають зневагу та недооцінку, навіть з боку впливових лідерів, це може призвести до тривалих конфліктів. Можливо, члени Конгресу та навіть деякі ключові радники президента запропонують йому аргументи, які переконують уникати безглуздих конфронтацій і непотрібних образ.
Лорд Пальмерстон, який обіймав посаду прем'єр-міністра Великої Британії у середині XIX століття, у часи розквіту Британської імперії, висловив думку: "Вічних союзників не існує, і вічних ворогів також. Наші інтереси є постійними і незмінними, і наше завдання полягає в тому, щоб слідувати цим інтересам". Ця концепція, яка ставить особисті інтереси на перше місце, чудово відображає стиль міжнародних відносин Трампа. Сподіваємося, що друзі, партнери та союзники Америки усвідомлять цю істину і зрозуміють, що переваги від співпраці зі США переважають над розчаруваннями та розбіжностями. Навіть найскладніші саморобні вибухові пристрої можна нейтралізувати.
