США переосмислюють свою міжнародну допомогу, орієнтуючись на принцип "Америка на першому місці". Розглядаємо деталі цього процесу.
Державний департамент призупинив дію більшості програм зовнішньої допомоги США, відповідно до указу президента США Дональда Трампа. Зокрема, йдеться й про програми, що адмініструє Державний департамент та Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
Указ ініціює перегляд усіх програм іноземної допомоги, "щоб переконатися, що вони ефективні та відповідають зовнішній політиці США згідно з політикою "Америка насамперед", йдеться на сайті американського зовнішньополітичного відомства.
"Президент Трамп чітко заявив, що Сполучені Штати більше не збираються сліпо роздавати гроші без віддачі для американського народу, - додано в заяві Держдепу. - Перегляд і переналаштування іноземної допомоги від імені працьовитих платників податків -- це не просто правильна річ, це моральний імператив. Держсекретар пишається тим, що захищає американські інвестиції шляхом обдуманого та розумного аналізу того, як ми витрачаємо долари іноземної допомоги за кордоном".
"Мандат, отриманий від американського народу, був однозначним: ми повинні зосередитися на національних інтересах США", - підкреслено у заяві Державного департаменту. У документі також наведені слова новопризначеного державного секретаря Марко Рубіо: "Кожен витрачений долар, кожна фінансована програма і кожна реалізована політика повинні бути обґрунтовані відповіддю на три прості запитання: Чи робить це Америку більш безпечною? Чи зміцнює це Америку? Чи сприяє це процвітанню Америки?"
Кілька конгресменів від опозиційної Демократичної партії висловили думку, що зупинка американської допомоги іноземним державам "негативно впливає на престиж та лідерство США на глобальній арені".
"Програми зовнішньої допомоги США сприяють стабільності в інших країнах, щоб допомогти зупинити поширення криз безпосередньо на наш поріг. Іноземна допомога - це не подачка; це стратегічна інвестиція в наше майбутнє, яке є життєво важливим для глобального лідерства США та більш стійкого світу". Про це йдеться у листі до Рубіо, підписаному демократами конгресменом Грегорі Міксом з комітету із закордонних справ та конгресвумен Луїс Франкел із підкомітету із асигнувань у національну безпеку, Держдеп та відповідні програми.
Рішення уряду призупинити роботу за чинними програмами має "безпосередній шкідливий вплив", підкреслили Мікс і Франкел. "Конгрес виділив і дозволив використовувати ці кошти, і це наш конституційний обов'язок -- переконатися, що ці кошти витрачаються за призначенням. Ці кошти відповідають безпосередньо до вашого заявленого завдання проведення зовнішньої політики, яка робить Сполучені Штати сильнішими, безпечнішими і процвітаючими".
"Вільно блокуючи нашу зовнішню допомогу, ми підриваємо довіру тих, хто залежить від цієї підтримки для виживання в таких країнах, як Газа, Судан, Гаїті, Україна, або тих, хто ризикує своїм життям, аби доставити цю допомогу," - йдеться у листі демократів.
Голова Комітету з міжнародних справ Палати представників Конгресу США, республіканець Браян Маст, висловив підтримку політиці "Америка насамперед" і поділився своїми сподіваннями щодо співпраці з Марко Рубіо. "Я з нетерпінням чекаю можливості працювати з ним та усією командою Трампа, щоб ліквідувати програми DEI (різноманітність, справедливість і інклюзія) та безгосподарність у Державному департаменті США. Настав золотий вік політики "Америка насамперед". Давайте діяти!" — зазначив Маст у своїй заяві.
Як пише Reuters з посиланням на джерела в організації, у суботу керівництво розіслало більш ніж 10 тисячам працівників USAID розширену внутрішню записку "Послання та очікування для робочої сили" із подальшими вказівками щодо п'ятничної директиви про "припинення роботи". Персоналу обіцяють "дисциплінарні дії" для будь-кого, хто ігноруватиме накази адміністрації.
"У своїй записці Кен Джексон, помічник адміністратора з управління та ресурсів, зазначив: 'Нам необхідно активно підтримувати президента в його прагненні втілити своє бачення. Президент надав нам унікальний шанс переосмислити наш підхід до іноземної допомоги на багато років вперед'."
Зупинка фінансування зовнішньої допомоги означає "абсолютне припинення", як зазначено в заяві. Єдиним виключенням є термінова гуманітарна продовольча підтримка. Для забезпечення доставки їжі в критичних ситуаціях під час перевірки знадобляться "докладні дані та обґрунтування".
Згідно з інформацією, наданою агенцією, у меморандумі зазначається, що для отримання наступних дозволів буде необхідно пройти два етапи схвалення: перший — від керівництва USAID, а другий — від державного секретаря Рубіо.
Сполучені Штати є найбільшим донором допомоги у світі. У 2023 фінансовому році Вашингтон виплатив 72 мільярди доларів допомоги. США надали 42% усієї гуманітарної допомоги, яку відстежувала ООН у 2024 році.
Гуманітарні організації та інші донори прагнуть зрозуміти, яким чином нова директива вплине на їхні рятувальні операції в різних країнах. Вони зазначають, що наразі ще зарано визначати, чи потрібно буде зупиняти певні послуги.
Незважаючи на те, що політичні рішення дозволяють продовжувати надання екстреної продовольчої допомоги, представники гуманітарних організацій зазначають, що в цих рішеннях не враховані інші важливі послуги, необхідні для лікування осіб, які страждають від гострого недоїдання та голоду.
"Голод не лише призводить до фізичного відчуття голоду. Він значно знижує імунітет людини, ускладнюючи боротьбу з інфекціями та різними захворюваннями. Це робить організм більш уразливим, що може викликати серйозні наслідки для здоров'я, а в найгірших випадках — навіть загрожувати життю," — зазначила Діпмала Махла, представниця гуманітарної організації CARE.
Агенція USAID має численні багаторічні програми в Україні, зокрема з відбудови шкіл, наданні медичних послуг, ремонті критичної енергетичної системи. З початку повномасштабної війни Росії USAID надала 2,6 мільярда доларів гуманітарної допомоги, 5 мільярдів доларів допомоги на розвиток та понад 30 мільярдів доларів прямої бюджетної підтримки Україні.
Згідно з інформацією, поширеною в медіа, на початковому етапі високі чиновники з Бюро європейських та євразійських справ Державного департаменту виявили бажання зберегти програми USAID в Україні як виняток, продовжуючи їх реалізацію навіть під час призупинення інших ініціатив, зважаючи на занепокоєння щодо національної безпеки України.
Однак анонімний співробітник офісу USAID у Києві повідомив Суспільному, що агентству було наказано припинити проєкти в Україні та витрати на них. Організації в країні отримують листи з вимогою призупинити діяльність, що фінансується з коштів USAID. Зокрема, 26 січня співзасновниця Veteran Hub Івона Костина написала на Facebook, що організація змушена закрити Лінію підтримки ветеранів та Хаб у Вінниці.
Голос Америки отримав підтвердження з Пентагону, що указ президента про 90-денну перерву в міжнародній допомозі не торкається програм військової підтримки для України.
