Загальна відмова Європейського Союзу від використання російського газу: як це буде реалізовано.
Відповідно до стратегії Європейської комісії, Європейський Союз планує повністю припинити імпорт російського газу до 1 січня 2028 року. Законодавча ініціатива, що базується на цій стратегії, відомій як RePowerEU, була представлена у Брюсселі та Страсбурзі 17 червня, у вівторок.
"Ці комерційні зв'язки не мають перспективи", - заявив високопосадовець ЄС під час брифінгу в Брюсселі, підкресливши, що Росія вже не раз демонструвала себе як ненадійний постачальник енергоресурсів, який не вагається використовувати тиск, шантаж та маніпуляції. Незважаючи на заклики, зокрема з боку Австрії, переглянути майбутню заборону на російські енергетичні ресурси після встановлення справедливого і всеохоплюючого миру в Україні, в Єврокомісії відповіли на запит DW, що назад дороги вже не буде.
"Це не санкції, які виникли через конфлікт в Україні чи російську агресію. Ми вводимо цю заборону, оскільки Росія застосовувала енергетичні ресурси як зброю проти нас і здійснювала шантаж щодо країн ЄС," - зазначив єврокомісар з енергетики Дан Йоргенсен під час пресконференції в Страсбурзі 17 червня. "Ця заборона залишиться в силі," - підкреслив він.
Законодавча ініціатива Європейської комісії передбачає поступове скорочення імпорту російських газу та нафти до країн ЄС, проте підходи до цих енергетичних ресурсів є різними. Щодо російської нафти вже введено санкції у формі ембарго, і лише деякі країни, такі як Угорщина та Словаччина, мають виняток і продовжують її закупівлю. Згідно з даними Єврокомісії, у 2021 році 27% нафти, що імпортувалась до ЄС, надходила з Росії. Вже у 2024 році цей показник зменшився до 3%, і наразі мета полягає у досягненні нульового імпорту.
Єврокомісар Йоргенсен пояснив, що нова законодавча пропозиція передбачає обов'язкові плани щодо поступової відмови від російської нафти, які повинні будуть представити Єврокомісії ці країни. "Якщо цього заходу виявиться недостатньо, то ми вдамося до інших", - додав він.
Російський газ не підпав під санкції, оскільки це питання належить до зовнішньої політики, що вимагає досягнення єдиного рішення в рамках ЄС. Однак, Угорщина та Словаччина відкрито виступають проти таких заходів.
Санкції, що стосуються російського газу, обмежуються лише трубопровідним постачанням і мають винятки для таких країн, як Угорщина, Словаччина та Греція. Щодо скрапленого природного газу (СПГ) з Росії, Європейський Союз поки що не запровадив жодних обмежень. Цей вид пального активно імпортують, зокрема, Іспанія, Франція, Нідерланди та Бельгія, у той час як Австрія, Польща та країни Балтії вже добровільно відмовилися від російського газу. Загалом, десять держав-членів ЄС наразі продовжують використовувати газ з Росії.
Буквально за день до презентації ініціативи Єврокомісії глава угорського МЗС Петер Сійярто заявив, що "енергетична політика є національною компетенцією", а такий план "ставить під загрозу суверенітет й енергетичну безпеку" Угорщини.
Тим часом решта країн Євросоюзу переконана, що загрозу енергетичній безпеці становить якраз залежність від російських енергоносіїв. "Чим менше енергії ми імпортуватимемо з Росії, тим вищим буде рівень безпеки та незалежності Європи", - заявив Дан Йоргенсен.
З цієї причини Єврокомісія вирішила обрати альтернативний підхід, створивши нові ініціативи в рамках спільної енергетичної та торгової політики ЄС. Для їх реалізації знадобиться лише голосування кваліфікованої більшості держав. Таким чином, Будапешт і Братислава не матимуть можливості заблокувати цей план.
Зокрема, пропонується заборонити ввіз російського природного газу як з території РФ, так і з інших держав, а також обмежити надання послуг російським замовникам або підприємствам, які мають зв'язки з Росією, на терміналах зрідженого газу в Європейському Союзі.
Імпорт російського газу забороняється з 1 січня 2026 року за новими контрактами (укладеними після 17 червня 2025 року), з 17 червня 2026 року - за короткостроковими контрактами, з 1 січня 2028 року - за довгостроковими контрактами. Це пов'язано з тим, що імпортерам, які уклали довгострокові контракти, може знадобитися більше часу для пошуку альтернативних поставок, оскільки йдеться про набагато більші обсяги, пояснили в Єврокомісії.
Схожий перехідний етап у пошуку нових постачальників слід запровадити також для угод на постачання трубопровідного газу з Росії для країн без морського узбережжя, які зазнали впливу зміни маршрутів постачання російського газу та мають тривалі контракти.
Отже, якщо ця пропозиція буде прийнята, з 1 січня 2028 року Європейський Союз більше не отримає жодного кубометра газу з Російської Федерації. Досі ситуація виглядала наступним чином: у 2021 році середньостатистичні країни ЄС отримували приблизно 45% свого газу з Росії, але до кінця 2024 року цей показник знизиться до 19%. У 2025 році очікується, що він досягне 13% через припинення транзиту російського газу через територію України.
Проте навіть за умови майже повного ембарго на російську нафту і зменшення обсягу закупівель російського газу країни Євросоюзу 2024 року заплатили Росії за її постачання 22 мільярди євро, з яких 15 млрд євро - за газ і 7 млрд - за нафту, повідомила високопоставлена представниця ЄС кореспондентці DW на брифінгу.
Заміна частки російського газу на ринку відбувається за рахунок імпорту зрідженого природного газу (СПГ) з Катару, США та північноафриканських країн. Додатково, Європейська комісія акцентує увагу на подальшому зменшенні споживання газу. Відповідно до досліджень аналітичного центру Bruegel, з початку 2022 року попит на природний газ у Європейському Союзі значно знизився. У 2022 році споживання газу в ЄС та Великій Британії було на 11% нижчим у порівнянні із середнім показником 2019-2021 років, а в 2024 році зниження сягне 18%.
Тепер цей законопроєкт має бути затверджений Європейським парламентом і Радою ЄС. Оскільки в Раді ЄС вже існує кваліфікована більшість, розпочнеться "оптимізація" законодавчої ініціативи Єврокомісії на рівні послів, включаючи, звичайно, представників Угорщини та Словаччини, зазначив високопрофесійний дипломат у Брюсселі.
У той же час Європейська комісія запевняє, що активно співпрацюватиме з державами-членами ЄС для покращення та диверсифікації енергетичної інфраструктури, зокрема з тими країнами, які найбільше постраждають від цієї ситуації. "Ми підтримуємо тісний зв'язок і робимо все можливе, щоб зменшити негативний вплив, якого вони можуть зазнати", - зазначив єврокомісар Йоргенсен.
Проте, заборона на імпорт газу з Росії стане обов'язковою для всіх країн. Якщо до 1 березня 2026 року держави не представлять відповідні плани або не реалізують цю заборону з 1 січня 2028 року, то їм можуть загрожувати юридичні наслідки, зазначив він.
Для забезпечення ефективності нових заходів Єврокомісія пропонує запровадити зобов'язання зі звітності для імпортерів російського газу: вони повинні будуть надавати Єврокомісії та національним компетентним органам, включно з митницею, детальну інформацію про контракти.
Закупівельникам доведеться звітувати про договірні обсяги, зокрема про гнучкі умови, передбачені положеннями "бери або плати" чи "постачай або плати", дату укладення і терміни дії контракту, а також надавати дані про партнерів по контракту, компанію-виробника і країну-виробника газу. У разі СПГ інформація стосується, зокрема, порту першого навантаження, пунктів і графіків поставки, а також умов призупинення або припинення поставок.
Також, після прийняття законопроєкту, імпортери зобов'язані будуть надати звіт про зміни в умовах своїх угод. Загалом, ця система моніторингу дозволить Євросоюзу ефективно встановлювати реальне походження та місце експорту природного газу, вважають у Єврокомісії.
Щодо процесу поетапної відмови від урану, збагаченого урану та інших ядерних матеріалів з Росії, то на даний момент конкретних пропозицій та термінів не надано, повідомила Єврокомісія 17 червня. "План щодо відмови від російських ядерних матеріалів буде представлений пізніше і матиме більш детальну структуру", - зазначили представники на брифінгу.
У травні, представляючи дорожню карту RePowerEU, Єврокомісія говорила, що не виключає введення мит або квот на імпорт збагаченого урану з РФ, а також що має намір перешкоджати укладенню нових контрактів на його поставку через агентство "Євроатом". Тим часом країни Євросоюзу, які закуповують російське ядерне паливо, - їх сім, - повинні будуть розробити і представити конкретні плани поетапної відмови від його використання.
До завершення 2025 року Європейська комісія планує оприлюднити пропозиції щодо розширення ядерного виробництва в Європейському Союзі, відомі як Європейська ініціатива з радіоізотопних долин.
