Новий закон Каліфорнії щодо безпеки штучного інтелекту підкреслює, що регуляторні заходи не повинні стримувати інноваційний розвиток.
Законопроєкт SB 53 про безпеку та прозорість штучного інтелекту, який губернатор Каліфорнії Гевін Ньюсом підписав цього тижня , є доказом того, що державне регулювання не повинно перешкоджати розвитку штучного інтелекту.
"Справжня ситуація полягає в тому, що політики усвідомлюють необхідність вжиття заходів. Вони розуміють, що, займаючись безліччю інших справ, існує можливість ухвалення законодавства, яке не тільки підтримує інновації, що мене турбує, але й забезпечує безпеку цих продуктів," - зазначив Біллен у розмові з TechCrunch.
На своєму рівні, SB 53 є першим в історії країни законопроєктом, що вимагає від великих лабораторій штучного інтелекту забезпечення прозорості у питаннях безпеки. Це стосується, зокрема, їхніх заходів, спрямованих на запобігання катастрофічним ризикам, пов'язаним з використанням моделей, які можуть бути застосовані для кібератак на критично важливу інфраструктуру чи створення біологічної зброї. Закон також зобов'язує компанії дотримуватися встановлених протоколів, контроль за виконанням яких здійснюватиме Управління служб надзвичайних ситуацій.
"Компанії вже виконують наші вимоги, закладені в цьому законопроєкті," — зазначив Біллен у інтерв'ю TechCrunch. "Вони здійснюють тестування безпеки своїх моделей та випускають картки для них. Чи відбувається скорочення витрат в окремих компаніях? Так. І саме з цієї причини такі законопроєкти мають велике значення."
Біллен також підкреслив, що деякі підприємства, що займаються розробкою штучного інтелекту, вдаються до ослаблення стандартів безпеки через конкуренцію. Наприклад, OpenAI відкрито повідомила, що може "знизити" свої вимоги щодо безпеки, якщо інша лабораторія штучного інтелекту запустить ризиковану систему без відповідних заходів обережності. Біллен вважає, що така політика може допомогти компаніям дотримуватися своїх зобов'язань у сфері безпеки, не дозволяючи їм піддаватися тиску з боку конкурентів або фінансовим викликам.
Хоча громадський опір законопроєкту SB 53 був приглушеним порівняно з його попередником SB 1047 , на який Ньюсом наклав вето минулого року , риторика в Кремнієвій долині та серед більшості лабораторій штучного інтелекту полягала в тому, що майже будь-яке регулювання ШІ є анафемою для прогресу та зрештою завадить США в їхніх перегонах перемогти Китай.
Ось чому такі компанії, як Meta, венчурні капіталісти на кшталт Андріссена Горовіца та ключові фігури, зокрема президент OpenAI Грег Брокман, об'єднують зусилля, інвестуючи сотні мільйонів у політичні дії через суперкомітети (PAC), аби підтримати кандидатів, які виступають за розвиток штучного інтелекту на виборах у штатах. Тому ці ж сили нещодавно виступали за введення мораторію на регулювання ШІ, який би заборонив штатам втручатися в його регуляцію протягом наступних десяти років.
"Encode AI" координувала зусилля більш ніж 200 організацій для скасування цієї пропозиції, але Біллен зазначає, що боротьба триває. Сенатор Тед Круз, який підтримував мораторій, шукає нові підходи для досягнення тієї ж мети — запобігання дії державних законодавств на федеральному рівні. У вересні Круз представив законопроект "ПІСОЧНИЦЯ", що дозволяє компаніям у сфері штучного інтелекту подавати запити на отримання звільнення від певних федеральних регуляцій на термін до 10 років. Біллен також прогнозує появу законопроекту, який встановить федеральний стандарт для ШІ, що буде позиціонуватися як компроміс, але фактично призведе до скасування державних норм.
Він застеріг, що специфічне федеральне законодавство щодо штучного інтелекту здатне "підривати федералізм для найзначнішої технології нашої епохи".
"Якби ви мені повідомили, що SB 53 є законопроєктом, який має на меті замінити всі державні регуляції, пов'язані зі штучним інтелектом та його можливими ризиками, я б зауважив, що це, напевно, не найкраще рішення, адже цей законопроєкт орієнтований лише на конкретні аспекти", - зазначив Біллен.
Хоча він вважає, що конкуренція в галузі штучного інтелекту з Китаєм має важливе значення, і що політики повинні запровадити регулювання для підтримки американських досягнень, він зазначає, що скасування державних ініціатив, які переважно зосереджуються на діпфейках, прозорості, алгоритмічній дискримінації, захисті дітей і державному використанні ШІ, не є правильним підходом для вирішення цієї проблеми.
"Чи можуть законопроєкти на кшталт SB 53 стати перепоною для нашої перемоги над Китаєм? Відповідь - ні", - зазначив він. "Справді, вважати, що саме це стане на заваді нашому успіху в конкуренції, було б інтелектуально нечесно".
Він зазначив: "Якщо ви зацікавлені в досягненні перемоги над Китаєм у змаганні за штучний інтелект — і це мене справді турбує — то ви мали б підтримувати такі ініціативи, як експортний контроль у Конгресі", — висловив свою думку Біллен. "Вам слід було б забезпечити, щоб американські компанії мали доступ до чипів. Але, на жаль, це не те, на чому наполягає галузь."
Такі законодавчі пропозиції, як Закон про безпеку чіпів , спрямовані на запобігання перенаправленню передових чіпів штучного інтелекту до Китаю через експортний контроль та пристрої відстеження, а чинний Закон про CHIPS та науку має на меті стимулювати внутрішнє виробництво чіпів. Однак деякі великі технологічні компанії, включаючи OpenAI та Nvidia, висловили небажання або опозицію до певних аспектів цих зусиль, посилаючись на занепокоєння щодо ефективності , конкурентоспроможності та вразливостей безпеки.
У Nvidia є свої причини -- у неї є сильний фінансовий стимул продовжувати продавати чіпи Китаю, який історично становив значну частину її світового доходу. Біллен припустив, що OpenAI може стриматися від пропаганди експорту чіпів, щоб залишатися в прихильності ключових постачальників, таких як Nvidia.
Адміністрація Трампа також випустила ряд суперечливих заяв. У квітні 2025 року, через три місяці після розширення заборони на експорт передових чіпів штучного інтелекту до Китаю, уряд змінив свою стратегію, дозволивши компаніям Nvidia та AMD реалізовувати певні чіпи китайським споживачам в обмін на 15% від доходу.
"Ви спостерігаєте, як законодавці на Пагорбі просувають ініціативи, подібні до Закону про безпеку чіпів, що передбачає введення експортного контролю щодо Китаю," - зазначив Біллен. "У той же час, на фоні цього, продовжиться підтримка розповідей про скасування законопроєктів на рівні штатів, які насправді є досить простими."
Біллен зазначив, що законопроєкт SB 53 ілюструє демократію в дії – коли представники промисловості та політики співпрацюють для створення версії законопроекту, яка може отримати підтримку з боку всіх зацікавлених сторін. Хоча цей процес може бути "дуже складним і непередбачуваним", він підкреслив, що "саме така демократія та федералізм є основою нашої держави та економічної моделі, і я сподіваюся, що ми зможемо продовжити цю успішну практику".
"На мою думку, SB 53 є одним з найпереконливіших свідчень того, що це все ще здатно функціонувати," - зазначив він.
