Гол у власні ворота: витрати на митну війну Трампа покривають американські споживачі.
Рік після оголошення Трампом митної війни призвів до значних змін на світових ринках. Чи змогла адміністрація Вашингтона втілити в життя нову економічну стратегію і хто несе за це витрати?
2 квітня 2025 року Дональд Трамп шокував світ, оголосивши про найжорсткіші і наймасштабніші за останнє століття мита на товари з усіх країн світу.
У той день, під час свого виступу під девізом "Зробимо Америку багатою знову", він зазначав, що інші держави протягом багатьох років "експлуатували" та "викрадали" ресурси США. Він обіцяв, що Америку чекає "золотий вік", в якому відновиться промисловий сектор та зменшиться залежність від імпортних товарів.
Однак, на фоні падіння фондових ринків та загрози втечі японських інвесторів, які мають критичне значення для американської економіки, вже за тиждень було оголошено про 90-денну паузу. Це рішення було представлено як тріумф у "мистецтві ведення переговорів". Починаючи з серпня 2025 року, мита все ж набрали чинності, однак світова торгівля опинилася в хаосі: Трамп постійно змінює свою позицію, то вводячи, то скасовуючи нові тарифи.
Протягом року адміністрація Білого дому запевняла, що введення мит відновить промислову потужність США, збільшить державний бюджет і обмежить економічний вплив Китаю. Однак через рік виникають запитання стосовно реалізації кожного з цих намірів. Китай знизив обсяги експорту до США, але знайшов способи компенсувати це, збільшуючи постачання до інших країн. Митні збори дійсно зросли, але основний тягар ляг на плечі американців, а рішення Верховного Суду ставить під сумнів легітимність цієї митної війни.
Які причини виникнення мему "Трамп завжди відступає"? Чи стала митна війна символом "золотого віку Америки"? Чому дії адміністрації Білого дому отримують оцінку як "удар по власних воротах"?
У процесі виборчої кампанії 2024 року Дональд Трамп обіцяв зменшити фінансовий тягар на американські родини та "відновити велич Сполучених Штатів". Основою його заяв стало переконання, що введення мит допоможе оживити промисловий сектор та поліпшити торговий баланс на користь США. Після повернення до Білого дому його адміністрація зробила митну політику ключовим аспектом своєї економічної стратегії.
2 квітня 2025 року президент оголосив про запровадження суворих мит і висловив намір вести переговори лише з позиції сили. Білий дім тоді повідомив, що на всі товари, які інші країни експортують до Сполучених Штатів, буде введено тариф у розмірі 10%. Виняток становили лише кілька держав, на які накладені санкції, або з якими вже укладені попередні торгові угоди. Для 85 країн, які експортують до США більше, ніж імпортують, тариф сягав 50%.
Цей крок викликав безлад у міжнародній торгівлі, що призвело до падіння світових фондових ринків. Трамп стверджував, що "великі компанії не турбуються про мита", але 9 квітня йому довелося оголосити 90-денну перерву для всіх зборів, що перевищують 10%.
Тоді з'явився мем, вигаданий колумністом FT Робертом Армстронгом: TACO-trade, де TACO - Trump always chickens-out ("Трамп завжди здає назад"). Причиною першого відтермінування мит називали паніку на Wall Street через масовий розпродаж американських державних облігацій японськими інвесторами: Японія є найбільшим зовнішнім тримачем цих активів - на понад 1 трлн дол.
Протягом наступних місяців Трамп неодноразово вносив зміни до митної політики, що викликало плутанину на ринках. Основні торговельні партнери Сполучених Штатів - Європейський Союз, В'єтнам, Великобританія та Японія - намагалися використати періоди затишшя, щоб укласти угоди, які б зменшили митні ставки. Врешті-решт, нова система митних зборів у США запрацювала з 7 серпня.
Про наближення великих економічних змін Трамп натякав після інавгурації. "Мита зроблять нас неймовірно багатими", - обіцяв 47-й президент США. На цьому тлі американські компанії поспішали заповнювати склади до квітневого підвищення цін, різко збільшивши обсяги замовлень. У січні-березні 2025 року вони ввезли в США на 20% більше товарів, ніж за аналогічні періоди в попередні роки.
Передбачаючи зростання митних ставок на швейцарське золото, на початку 2025 року американські компанії імпортували цей метал у 50 разів більше звичайного обсягу, що склало 72 мільярди доларів. Значна частина золота надходила зі Швейцарії, але США також зверталися до нетрадиційних постачальників, таких як Узбекистан, Філіппіни та Зімбабве.
За словами Хайші Лі з Гонконгського університету, від загрози мит найбільше виграли "десятивідсоткові країни", серед яких лідирують Австралія та країни Латинської Америки. Американські компанії збільшили імпорт з країн із високими тарифами. В'єтнам, Таїланд і Тайвань отримали мита на рівні 46%, 36% і 34% відповідно, але лише з Тайваню Сполучені Штати зафіксували додаткові 34 мільярди доларів імпорту в період з квітня по липень 2025 року.
"Імпортери зі США почали закуповувати продукцію з країн, здатних стати альтернативою Китаю. Виробники в Тайвані та В'єтнамі налагодили тісні зв'язки з американськими партнерами, які стали ще міцнішими під час торговельної суперечки з Китаєм за період першого терміну президентства Трампа", - зазначив Лі.
Місяці, які минули з моменту впровадження мит, відзначалися безладом у світовій торгівлі, де угоди укладалися та призупинялися в поспішному порядку, а також мали місце нові етапи введення та скасування митних зборів щодо окремих держав або певних товарних груп. "Якщо запитати економістів, американських чиновників чи будь-кого про те, що чекає на митну політику у цьому році, я б не був упевнений, що хтось зможе дати чітку відповідь," - зазначив Лі.
Нові митні заходи, запроваджені Трампом, були оскаржені майже відразу. Коли суди ухвалювали рішення на користь позивачів, адміністрація Білий дім подавала апеляції, затягуючи процес, а Трамп запроваджував нові мита через укази, обходячи Конгрес. Він також розширив поняття загроз національній безпеці, додавши до них торговий дефіцит.
Сильним ударом по митній системі Трампа стало рішення Верховного суду (ВС) Сполучених Штатів. У лютому 2026 року він скасував правову основу оголошених тарифів. Компанії та деякі штати одразу почали вимагати компенсацій.
Суд ухвалив, що Трамп перевищив свої повноваження, застосувавши закон про надзвичайні повноваження, який його адміністрація обґрунтовувала боротьбою з нелегальним обігом фентанілу. Верховний Суд визнав, що стягнення митних зборів на основі закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) є незаконним. Митно-прикордонна служба оголосила про припинення збору мит.
Трамп розкритикував призначених ним двох суддів ВС, які приєдналися до більшості в рішенні не на користь Білого дому. Такий вердикт його не зупинив: він анонсував "сильніші альтернативи" і заявив, що мита "істотно не обмежать".
Хоча очільник Білого дому і видав указ про скасування мит на підставі IEEPA, де-юре виконавши постанову ВС, але одразу видав новий - про тимчасові 10-відсоткові мита для всіх країн відповідно до торгового закону від 1974 року, відомого як "Розділ 122". Згодом він підвищив їх до 15%. За законом, ці тарифи можуть діяти лише протягом 150 днів, якщо Конгрес не продовжить їх дію.
Враховуючи нові митні ставки та рішучість Трампа знайти альтернативні методи підвищення тарифів, імпортери й експортери міркують, які зміни можуть очікувати в найближчі місяці.
Агресивна митна політика повинна була забезпечити Білому дому більші надходження, зменшити торговельний дисбаланс Сполучених Штатів та вплинути на торговельні звички Китаю.
Консультанти Дональда Трампа в квітні 2025 року запевнили, що нові митні збори можуть забезпечити прибуток у розмірі 600 мільярдів доларів щорічно. На перший погляд, нова політика виправдовує ці прогнози: доходи дійсно значно зросли, досягнувши 287 мільярдів доларів. Це майже втричі перевищує показники попередніх років. У 2026 році ця сума може бути ще вищою.
Проте це на 96% відбувається завдяки американським імпортерам і споживачам, порахували в Kiel Institute for the World Economy. За оцінками економістів, іноземні експортери взяли на себе лише 4% митного навантаження.
"Вашингтон намагався використати мита як інструмент проти закордонних компаній, але фактично ця стратегія завдає шкоди внутрішній економіці. Ці тарифи - це як забитий гол у власні ворота," - зазначає Юліан Хінц з Інституту Кіля. Він вважає, що твердження адміністрації Трампа про те, що мита впливають на економіку інших країн, є всього лише міфом.
У Kiel Institute на прикладі збільшення мит на товари з Індії з 25% до 50% (пізніше Трамп оголосив про укладення торгової угоди з Нью-Делі, що передбачала зниження тарифів до 18%) було виявлено цікаву тенденцію: хоча обсяги торгівлі зменшувалися, експортні ціни залишалися стабільними.
За словами Хінца, у довгостроковій перспективі саме американські компанії зіткнуться із скороченням прибутку, а споживачі - з підвищенням цін. Країни, що експортують товари в США, продаватимуть менше і шукатимуть нові ринки.
Трамп запевняв, що введення мит стимулюватиме повернення виробництв до США, але цього не відбулося, зазначає Алекс Дуранте з аналітичного центру Tax Foundation. "2025 рік виявився складним для американської промисловості та ринку праці. Сектори, які демонструють зростання, частково захищені від митних зборів завдяки специфічним виняткам, зокрема у сфері штучного інтелекту", - наголошує аналітик.
Дослідження, проведене Tax Foundation, підтверджує висновки Kiel Institute: підвищення митних зборів в основному лягло на плечі імпортерів у США. "Витрати на мита обійшлися кожній американській сім'ї в тисячу доларів. Це результат того, що компаніям довелося підвищувати ціни, зменшувати інвестиції, звільняти співробітників або знижувати їхні зарплати," - зазначає Дуранте.
Дослідження, проведене Інститутом JP Morgan Chase, свідчить про те, що середні підприємства, які Трамп обіцяв підтримати, змушені були переносити нові витрати на споживачів. Це призвело до підвищення цін, скорочення робочих місць або зменшення прибутків.
Шквал мит також мав мінімальний вплив на економічні показники США. За оцінками Brookings Institution, "чистий вплив" на ВВП коливався від збільшення на 0,1% до зменшення на 0,13% залежно від припущень щодо зміни умов торгівлі.
Наслідки тарифного режиму відчутні і за межами США. Дані аналітичного центру ODI Global показують серйозну вразливість країн з низьким та середнім рівнями доходу, які опинилися під "перехресним вогнем" через високу залежність від експорту, відсутність інших торгових партнерів та обмежений фіскальний простір.
У контексті зменшення обсягу міжнародної допомоги, підвищення митних зборів може призвести до скорочення експортних доходів багатьох країн на 89 мільярдів доларів щорічно. Серед найбільш вразливих країн у цьому відношенні виокремлюються Бурунді, Південний Судан та Ліван.
Невеликі островні країни, такі як Маршаллові Острови і Мікронезія, можуть зазнати економічних втрат, що перевищують 30% їхнього ВВП, унаслідок зниження обсягу міжнародної допомоги. Водночас, експорт В'єтнаму та Камбоджі може знизитися на 4-5% від їхнього ВВП внаслідок підвищення митних тарифів.
У квітні 2025 року Дональд Трамп ухвалив рішення ввести мито у розмірі 34% на китайські товари. З того часу протягом більшої частини року між Вашингтоном і Пекіном розгорілася напружена торгова війна, у якій взаємні митні ставки на деякі продукти ненадовго досягали 100%. Лише після зустрічі Трампа з Сі Цзіньпіном 30 жовтня, сторони змогли дійти згоди щодо тимчасового припинення частини цих обмежень.
Через рік після початку митної війни торгівля між двома найбільшими економіками світу впала до рівня, якого не було кілька десятиліть. З кожних 100 дол., які імпортери США витратили на купівлю товарів, на продукцію з КНР ішли 9 дол. Це найнижча частка з 2001 року. У 2018 році цей показник перевищував 20 дол.
Вирішення проблеми торгового дисбалансу з Пекіном є одним з основних пріоритетів Трампа. У період з січня по жовтень 2025 року імпорт з Китаю зменшився на 27%, що стало найбільшим падінням серед усіх торгових партнерів США. Тарифи на китайські товари були введені без затримок, без жодних перехідних етапів.
На папері це відображає наміри Білого дому обмежити доступ китайських товарів на американський ринок. Проте слід розглядати це скорочення в більш широкому контексті. У період з 2022 по 2024 роки імпорт США з Китаю вже знизився на 19% через посилення геополітичної напруженості та раніше введені торгові обмеження.
У той же час Китай відзначається значним позитивним сальдо у зовнішній торгівлі. Країна успішно диверсифікувала свої експортні ринки та асортимент товарів, зменшуючи при цьому залежність від Сполучених Штатів. У 2025 році Пекін встановив новий рекорд, досягнувши профіциту в розмірі 1,2 трильйона доларів.
У грудні 2025 року доля Китаю в імпорті Сполучених Штатів зменшилася до 7%, що є суттєвим зниженням у порівнянні з 23% у грудні 2017 року. Крім того, торговий дефіцит США з Китаєм у 2025 році знизився на 32%, досягнувши 202 мільярдів доларів, що є найменшим показником з 2005 року.
Насамперед постраждали ноутбуки та смартфони. Хоча частка Китаю в імпорті Штатами споживчої електроніки просіла, Пекін продовжив домінувати в секторі рідкоземельних мінералів, критично важливих для виробництва мікросхем, сонячних батарей, гібридних автомобілів, супутників, лазерів та винищувачів.
Введення Китаєм експортного контролю на мінерали з винятками призвело до істотних збоїв у діяльності американських оборонних підприємств і автопромисловості. У свою чергу, Пекін зменшив закупівлі аграрних та енергетичних товарів зі США, але збільшив імпорт літаків. Очікується, що питання рідкоземельних мінералів стане важливим темою під час зустрічі Трампа та Сі, яка відбудеться в травні в столиці Китаю.
Згідно з даними, наданими Митною службою Китаю, спостерігається продовження зменшення торгових зв'язків між Вашингтоном і Пекіном. У січні-лютому експорт з Китаю до США скоротився на 11% у порівнянні з аналогічними місяцями 2025 року.
Тим не менш, новий митний режим Вашингтона лише прискорив реорганізацію ланцюгів постачання. Тепер товари, перш ніж потрапити в Штати, перевантажуються в інших країнах. До того ж Пекін розширив торгівлю з іншими частинами світу, що компенсувало скорочення обсягів торгівлі із США.
