Заміна подарунка на замовлення: як візит Мерца перетворив допомогу на політичний інструмент
політолог, експерт АЦ "Обʼєднана Україна"
Мерц доставив до Києва 1,35 мільярда євро. Вісім з половиною мільярдів важать 15 документів, які були підписані в той же день. Різниця між цими двома сумами відкриває більше, ніж простий пакет: Німеччина тепер більше інвестує, ніж надає безкоштовно.
Пакет виявився скромним і не зовсім новим. Берлін виділив мільярд євро на оборону з вже затверджених бюджетних коштів, а також 350 мільйонів буде направлено на генератори, трансформаторні підстанції та ремонт електростанцій. За словами Зеленського, решта коштів буде витрачена на виробництво, закупівлі, замовлення для німецької промисловості та спільні проєкти в Україні. Разом з канцлером прибули міністерка економіки Райхе та близько десяти керівників компаній, серед яких Siemens Energy, Hensoldt, Diehl Defence і Quantum Systems. Такі делегації не їздять з гуманітарною метою.
Причини для Берліна стають зрозумілими, коли розглянути, на що буде витрачено мільярд: на далекобійну артилерію та спільне виробництво систем протиповітряної оборони для боротьби з реактивними "Геранями". Ще в квітні компанія Quantum Systems спільно з українською WIY Drones заснували підприємство для розробки перехоплювача "Стріла". За два дні до свого візиту президент Зеленський повідомив Financial Times, що Україна тестує п'ять різних моделей і планує випустити близько 400 одиниць однієї з них до кінця місяця. Він також вказав на критичну проблему: бюджет на виробництво не забезпечений достатніми фінансовими ресурсами.
Відчувається нестача з обох сторін. Україна володіє перевіреними конструкціями, але не має достатньо фінансування для тисяч одиниць. Німеччина ж має ресурси та виробничі потужності, але бракує простору для випробування такої техніки протягом тижня. Мерц висловив це чітко: німецькі та українські компанії спільно працюють над технологіями, які принесуть вигоду обом країнам. Він також підкреслив, що військова машина Росії, якщо її не зупинити, зрештою може обернутися проти самих німців.
Останнє речення стосується внутрішніх справ країни. Згідно з недавнім опитуванням INSA, більше 40% німців вважають, що підтримка України є занадто великою – це найвищий показник з лютого 2022 року. За такого настрою фінансування може бути легко скорочене в наступному бюджеті. Однак скасувати замовлення, які забезпечують робочі місця в Німеччині, набагато складніше. Мерц переніс фінансування з категорії "солідарність" в категорію "промислова політика", що є більш стабільною підтримкою для Києва, ніж доброчинність виборців.
Ця опора має свою вразливість. З опублікованих матеріалів неясно, скільки з 15 документів стосуються виробництв в Україні, а скільки є просто замовленнями для німецьких заводів, виконаними за українськими проектами.
Від цієї пропорції залежить, якою Україна стане після війни: чи буде вона виробником зі своїми технологічними лініями, чи перетвориться на конструкторське бюро, що працює на замовлення. Замовник завжди цінує тих, без кого випуск продукції неможливий. Тому при аналізі кожного нового документа Києву слід звертати увагу не лише на фінансові показники, а й на місце, де відбувається виробництво.
