Занадто активна боротьба з ігровою залежністю негативно впливає на легальний сектор: чому суворі обмеження ведуть до розвитку "тіньового" ринку.

У Європі, зокрема в таких країнах, як Нідерланди, Франція, Італія, Іспанія та Литва, надмірне регулювання легального ігрового ринку спричинило несподівані наслідки. Як результат, доходи легальних операторів знизилися, а частка нелегального сектору зросла. Наприклад, у Нідерландах після введення жорстких обмежень валовий дохід зменшився на 8%, а близько половини гравців перейшли на нелегальні платформи.

Цю інформацію озвучила Вікторія Закревська, заступниця голови Українського грального комітету з питань комунікацій. Вона зазначила, що занадто суворе державне регулювання азартних ігор може призвести до непередбачених економічних ризиків, включаючи втрату легальних доходів і сприяння розвитку "чорного" ринку.

Європейський досвід демонструє, що надмірні обмеження, запроваджені з добрих намірів, часто дають протилежний результат. У Нідерландах у 2024 році були впроваджені фінансові ліміти на гру - €300 для молоді та €700 для решти гравців, а також обов'язкові фінансові перевірки. Такі заходи дійсно знизили середні витрати на гру з €116 до €80 на місяць, але, за даними Kansspelautoriteit (KSA), це ж призвело до падіння валового доходу ліцензійних операторів на 8% за вісім місяців.

Вікторія Закревська вважає, що така стратегія, хоча й зменшує ймовірність залежності, водночас знижує ефективність контролю над ринком. Це відбувається через те, що учасники починають шукати альтернативи на нелегальних ресурсах. У Нідерландах частка гравців, які залишаються в легальному сегменті, знизилася до критичних 50%. Це свідчить про те, що половина гравців перейшла в тінь, що, в свою чергу, призвело до зменшення податкових надходжень і погіршення захисту самих учасників.

Франція є яскравим прикладом того, як жорсткі регуляції можуть мати тривалі негативні наслідки. З 2010 року частка нелегальних азартних ігор у країні досягає 60%. Закревська зазначає, що саме суворі обмеження для легальних операторів призвели до вразливості цього ринку — гравці обирають менш регульовані платформи, навіть усвідомлюючи ризики.

Схожа ситуація в Італії, де повна заборона реклами азартних ігор сприяла тому, що 23% ринку перебрали на себе нелегальні гравці. Через відсутність легальної реклами гравці не завжди можуть відрізнити ліцензійного оператора від шахрайського ресурсу, чим активно користуються нелегали.

У 2020 році Іспанія запровадила заборону на рекламу, що призвело до зниження ставок на 20% в легальному секторі. Закревська підкреслює, що хоча ця політика виглядає як спроба захистити населення, насправді вона лише погіршує ситуацію - податкові надходження зменшуються, контроль за гравцями ускладнюється, а ризик виникнення лудоманії серед тих, хто користується нелегальними сайтами, зростає.

Литва зараз перебуває на етапі впровадження подібних обмежень щодо реклами азартних ігор, і експерти вже прогнозують результати, схожі на ті, що спостерігалися в Нідерландах чи Франції. Це може призвести до зростання тіньової діяльності, зменшення надходжень до бюджету та ускладнення контролю. У всіх цих випадках можна помітити однакові тенденції.

Як підкреслює Вікторія Закревська, переобтяжене регулювання не тільки не зменшує проблеми, пов'язані з лудоманією, але й створює нові виклики економічні, соціальні та правові. Ефективна боротьба з ігровою залежністю має бути збалансованою, з одного боку, забезпечувати захист гравців, з іншого створювати привабливі та конкурентні умови для легального бізнесу.

Як раніше інформував OBOZ.UA, в Україні стартує створення всебічної системи онлайн-моніторингу азартних ігор. У цю систему планується включити всі легальні ставки букмекерів.