Диверсія Умєрова або фінансування західної зброї: який шлях обере Зеленський?
Звільнення Умєрова є критично важливим перш за все для збереження західних інвестицій у українську армію – а отже, для нашого власного порятунку.
Міністр оборони ухилився від виконання рішення Наглядової ради АОЗ про продовження контракту з директором Маріною Безруковою ще на один рік. Крім того, Умєров звільнив двох членів Наглядової ради, які підтримали це рішення, - Тараса Чмута та Юрія Джигиря.
Цими діями він кінцево знищив головну реформу оборонних закупівель - НЕЗАЛЕЖНУ закупівельну агенцію (АОЗ). Кінцево, бо до цього 9 місяців блокував створення Наглядової ради, а потім - напередодні її запуску - намагався ліквідувати АОЗ шляхом злиття з Державним оператором тилу (ДОТ) під керівництво Арсена Жумаділова.
Суть реформи полягала у передачі закупівельних функцій від департаментів Міноборони до НЕЗАЛЕЖНИХ Агенцій (ДОТ і АОЗ). Так розривався корупційний конфлікт інтересів, бо до цього Міноборони кінцево вирішувало, і що купувати, і у кого, і за якими цінами.
Саме це було інституційною основою корупційного пекла в Міноборони Резнікова. Саме тому головною вимогою до Умєрова став запуск НЕЗАЛЕЖНИХ закупівельних Агенцій.
Запровадження наглядових рад для агенцій стало однією з найважливіших рекомендацій експертів НАТО, які здійснили стратегічний аналіз оборонних закупівель. Цей аналіз отримав схвалення під час Саміту Україна-НАТО, що відбувся в Вашингтоні цього літа.
Ця реформа була основою залучення західних грошей під купівлю української зброї для ЗСУ (розширення "данської моделі"). І основою для подальшої інтеграції в НАТО.
Зрозуміла, Агенція, що діє незалежно та відповідає сучасним стандартам корпоративного управління, усунула основну тривогу західних урядів — загрозу корупції щодо коштів їхніх податків.
Відповідно до міжнародних норм корпоративного управління, забезпечення незалежності здійснюється через наглядову раду. Проте, Умєров вирішив звільнити її членів, оскільки не погоджувався з їхнім рішенням - він прямо висловлює цю думку.
Для західних донорів ситуація виглядає досить прозоро: відбувається ліквідація незалежних закупівель та процедур АОЗ, що, в свою чергу, призводить до відновлення інституційної корупції в оборонних закупівлях. Адже, подібно до часу Рєзнікова, міністр оборони знову має вирішальне слово в тому, що купувати, у кого та за яку ціну.
Оскільки тепер не грає ролі, хто на підставі розпорядження міністра керуватиме процесом закупівель, він завжди може видати новий наказ, щоб усунути цю особу та призначити когось, хто буде ще більш відданим.
Чи стане це причиною для повного припинення фінансування української армії з боку західних країн? Хотілося б вірити, що ні, проте це безумовно призведе до значного скорочення обсягів допомоги. І це скорочення буде суттєвим. Перші негативні відгуки з боку міжнародних партнерів вже почали з’являтися.
Особливо якщо західні еліти й далі вважатимуть, що дії Умєрова отримали схвалення від Зеленського. Це може негативно позначитися не лише на "данській моделі", але й на всій західній підтримці України.
Наразі це питання є вкрай актуальним, адже Зеленський намагається налагодити відносини з командою Трампа, для якої певні кроки можуть бути неприйнятними або слугувати зручним приводом для критики.
Президент звертається до нової адміністрації Трампа з проханням надати гарантії безпеки, включаючи підтримку членства в НАТО та продовження військової допомоги. Водночас його міністр оборони підриває інституцію, яка є основою для зближення з НАТО та фінансування української армії від міжнародних партнерів.
Саме тому важливо якомога швидше донести до західних еліт, що скасування ключової реформи в оборонних закупівлях є ініціативою міністра, а не відображає політику президента Зеленського.
Ми не бачимо іншого способу, як підтвердити це, окрім звільнення Умєрова.
Тепер кілька нюансів і документів.
Отже, 21-го січня Наглядова рада АОЗ ОДНОГОЛОСНО (це важливо) ухвалює рішення:
1) про продовження контракту діючої директорки (Безрукової) ще на рік;
2) про проведення комплексного аудиту АОЗ, із залученням міжнародної ради аудиторів НАТО.
І це дуже логічне і зрозуміле рішення! (протокол).
По-перше, продовження угоди забезпечує стабільність функціонування агенції, що відповідає за постачання зброї на передову.
По-друге, міжнародний аудит чітко обґрунтовує будь-які подальші кадрові рішення: чи то звільнення Безрукової, чи то продовження її контракту.
Такий міжнародний аудит можна провести за 2,5 місяці. І у разі його негативних висновків Наглядова могла звільнити Безрукову НЕ ЧЕКАЮЧИ закінчення року - внісши зміни до її контракту на основі висновків аудиту.
І до цього звільнення не виникло б жодних запитань, адже воно було б підкріплене міжнародним аудитом і затверджене Наглядовою радою. Але Умєрову терміново потрібно було діяти.
Після ОДНОГОЛОСНОГО голосування Наглядовою радою продовження контракту Безрукової залишалася одна формальність: Наглядова рада мала окремим голосуванням затвердити текст цієї додаткової угоди.
Оскільки рішення про річне продовження вже було ухвалене одноголосно, а суть додаткової угоди полягає саме у цьому продовженні, то обговорювати особливо не було сенсу.
Однак ситуація змінилася. Вже наступного дня "незалежна" членкиня Наглядової ради Катерина Кузнєцова різко змінила свою думку і виступила з вимогою НЕ схвалювати продовження контракту з Безруковою.
Вимагає аж так наполегливо, що починає лякати інших членів Наглядової ради кримінальним переслідуванням, якщо вони не дослухаються до позиції Умєрова негайно звільнити Безрукову.
Комічність ситуації в тому, що сама Кузнєцова ще минулого вечора голосувала за продовження контракту.
Ви, напевно, запитаєте: "Як сталося, що незалежна членкиня Наглядової ради почала погрожувати колегам кримінальними справами за виконання їхнього власного рішення?" Дозвольте пояснити.
"Незалежною" Катерина Кузнєцова є лише тому, що Умєров вибрав її зі СПИСКУ, який підготувала рекрутингова агенція.
Складення цього списку не було під впливом міжнародних партнерів. Керував цим процесом підлеглий заступника Умєрова, Дмитро Кліменков, - Гліб Канєвський.
Таким чином, виявилося, що в переліку "незалежних" кандидатів є Катерина Кузнєцова, яка одночасно отримала статус "незалежної" членкині Наглядової ради ще одного державного підприємства - Укрнафти.
Нагадаємо, що в 2022 році Ставка Верховного Головнокомандувача передала частку корпоративних прав Укрнафти під управління ... правильно - Міноборони.
Два дні Катерина Кузнєцова блокувала, повторимо, технічне голосування на виконання ОДНОГОЛОСНОГО (включно з нею) рішення Наглядової ради (про продовження контракту Безрукової).
У ніч на 23 січня, незважаючи на старання Умєрова, Кліменкової та Кузнєцової, голосування відбулося. Хаос, спричинений згаданими особами, врешті-решт переконав єдиного представника, що не належить до української громади в Наглядовій раді - Лукаша Столярскі - утриматися від голосування за власне попереднє рішення.
Ми спроможні усвідомити останнє. Хаос, який виник під керівництвом команди Умєрова, агресивний підхід та загрози кримінального переслідування могли заплутати будь-кого, хто не обізнаний зі специфікою української політичної ситуації.
Під час засідань Міноборони було надіслано листа до Наглядової ради з вимогами, які стосуються космічної сфери, щодо АОЗ. Частина цих вимог збігається з тими, що раніше були публічно озвучені народною депутаткою Олександрою Устіновою – однопартійкою Умєрова, його радницею та близькою соратницею. Саме її Умєров намагався призначити на місце Безрукової ще восени минулого року.
Інша складова містить сумнівні дані, які міністр не наважився озвучити у своєму дописі. Окремого аналізу вимагають висунуті Наглядовій раді зауваження щодо Безрукової від Умєрова, і ми плануємо підготувати детальну публікацію з цього питання пізніше.
В результаті голосування Кузнєцова та Столярскі висловилися ПРОТИ виконання свого ж рішення, прийнятого лише два дні тому, про продовження контракту Безрукової на ще один рік. Підтримали це рішення Тарас Чмут і Юрій Джигир.
Згідно зі статутом АОЗ, у випадку рівного розподілу голосів у Наглядовій раді вирішальний голос належить Голові Наглядової ради - Юрію Джигирю. Отже, рішення про продовження терміну роботи Безрукової на один рік було прийнято відповідно до законодавства та статутних норм АОЗ, що підтверджується протоколом.
Того ж вечора, уповноважений цим рішенням голова Наглядової ради підписав продовження контракту з Безруковою (що було нотаріально засвідчено).
Отже, в результаті ми прийшли до раціонального та зрозумілого рішення: продовжити контракт директорки на рік, супроводжуючи це аудитом, за результатами якого вона може бути звільнена достроково.
Проте це не задовольняло Умєрова. Він прагнув повного контролю над закритим збройним бюджетом у 300 мільярдів без жодного незалежного нагляду. І бажав цього терміново. Умєров бажав, щоб все було так, як у Резнікова. І він досягнув цього. Якщо один міністр оборони Зеленського міг так діяти, то чому не може інший?
І в цей момент всі очікують реакції самого Зеленського, адже саме дії президента допомагають Умєрову замаскувати цю махінацію.
Заяви міністра та юридичний хаос, пов'язаний з непродовженням контракту всупереч рішенню Наглядової ради, можуть бути підставою для кримінального переслідування. З цієї причини ми подали заяву про злочин за ознаками частини 2 статті 364 Кримінального кодексу України, що стосується зловживання владою чи службовим становищем.
Однак, варто підкреслити, що вся ця проблема не зводиться до особистостей Безрукової, Жумаділова чи навіть Умєрова. Тут йдеться про довіру, яка 1) перетворюється на фінансування з-за кордону для закупівлі зброї та забезпечення гарантій безпеки, 2) має вирішальне значення для збереження єдності між суспільством і владою.
Вірніше, про вбивство цієї довіри міністром оборони Зеленського.
