Не секрет, что смена власти в Германии вызвала напряженность в отношениях между Москвой и Берлином. И это не удивительно, член новой правящей коалиции, партия «Зеленых», еще во время предвыборной кампании жестко высказывалась в отношении России. В Германии многие боялись, что Анналена Бербок, едва заняв должность главы МИД будет вести себя, словно слон в посудной лавке. Учитывая ее агрессивные высказывания в отношении Китая и России, даже предполагали, что он наложит новые санкции на Россию или объявит бойкот Олимпийским играм в Китае. Эти опасные шаги могли быть следствием принципиальности «зеленой» Бербок, во всем отвергающей «автократию». Но этого не случилось. Несмотря на то, что Бербок хочет привнести во внешнюю политику Германии свой «зеленый шарм» в своих действиях она ограничена рамками коалиционного соглашения. А учитывая, что германский «светофор» и при формировании не выказывал единодушия, то потянуть «внешнеполитическое одеяло» на себя и желание укреплять собственные ценности и стремления с международными партнерами могли бы легко привести к проблемам внутри коалиции.
Роль критика действующей власти и роль, когда ты вмонтирована во власть, как говорят в Одессе, две большие разницы. И романтически подход во внешней политике, со временем уступает место прагматизму. И Анналена Бербок это поняла, когда заступив на пост главы МИД, отправилась в свои первые дипломатические поездки. Правда не обошлось и без «зеленых» перегибов. В свою первую зарубежную поездку после вступления в должность новый министр иностранных дел Германии Анналена Бербок отправилась в Париж, где встретилась со своим французским коллегой Жаном-Ивом Ле Дрианом. Они обсудили такие темы, как конфликт между Украиной и Россией, рыболовный спор между Францией и Великобританией, а также миграционный кризис. Несмотря на в высшей степени дружественную атмосферу визита во Францию, Бербок осталась верна своей негативной позиции в отношении планов Франции классифицировать атомную энергию как «зеленую». Франция вместе с такими странами, как Польша и Чехия, намерены любой ценой добиться признания атомной энергии климатически нейтральной. Германия, Люксембург, Австрия и некоторые другие страны выступают решительно против.
Новые ощущения ждали ее и в Польше. Там вместо традиционного приветствия Бербок пришлось выслушать от своего коллеги Збигнева Рау почти 20-минутное перечисление критических замечаний и претензий Польши, вплоть до требования компенсации за ущерб, причинённый стране во время Второй мировой войны. Затем во время встречи министров стран G7 в Ливерпуле Бербок должны была выразить свое отношение к концентрации российских войск у украинской границы. Нужно было реагировать на пламенную риторику британского правительства, которое взяло на себя председательство на встрече.
И в Ливерпуле и в Брюсселе Анналене Бербок постоянно задавали вопрос об ее отношении к политическому бойкоту зимних Олимпийских игр в Китае. И надо отдать должное ее адекватности: мол, для бойкота необходима единая европейская позиция, а она знает, насколько трудно такую позицию выработать. В целом же ее первые дни на посту главы МИД Германии показали, что она может лавировать между разными точками зрения, отстаивая при этом общегерманские цели. Многие шаги, на которые Бербок вынуждена была идти во внешней политики не гармонировали с партийной программой «Зеленых». Однако ключ к успеху во внешней политике – это не слепое следование партийной программе, а чувство реальности и нахождение баланса между диалогом с оппонентами и личной принципиальностью. Только такой компромисс может принести свои плоды. Поэтому сегодня для Бербок при всем информационном шуме о вторжении России в Украину важно было не выдвигать новые угрозы, а наладить диалог с Москвой, если конечно она хочет не заниматься внешней политикой на грани военной конфронтации.
Тот факт, что Бербок приехала в Москву после визита в Киев о многом говорит. Западные страны, включая, разумеется, Германию, стараются создать впечатление, что они полностью на стороне Украины в этом столкновении. И так оно и есть, но линия коммуникации с Москвой должна сохраняться.
Негодование Киева
В Киеве глава МИД Германии продемонстрировала солидарность c Украиной, но решительных заявлений в адрес России делать не стала. «Дипломатия — единственный возможный путь для деэскалации нынешней крайне опасной ситуации», — сказала Бербок. По ее словам, несмотря на многочисленные, но безрезультатные усилия, необходимо использовать любой канал коммуникации, любой диалог, чтобы попытаться отвести угрозу дальнейшего обострения обстановки.
Накануне поездки в российскую столицу на министра иностранных дел уже обрушилось давление. А в ходе визита в Киев ее раскритиковали за отказ Германии направить Киеву оружие, особенно средства ПВО.
При этом Бербок подчеркнула, что «никаких переговоров по Украине без ее участия не ведет», а Россия не имеет права противостоять членству Украины в НАТО, — однако унять раздражение украинской стороны так и не смогла.
Накануне визита посол Украины в Германии Андрей Мельник заявил, что украинский народ «крайне разочарован» позицией Германии, а министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заверил на пресс-конференции с Бербок, что все поставки оружия будут использоваться сугубо для защиты Украины от возможного российского нападения.
Однако Бербок повторила отказ Берлина и подчеркнула, что из-за «исторической ответственности» поставлять оружие в кризисные зоны Германия не может. «Вклад Германии в поддержку Украины, в обеспечение ее безопасности, очень многогранен», — заявила она, отметив, что ее страна оказывает помощь раненым солдатам и строит военный госпиталь.
Шольц поддержал министра иностранных дел в этом вопросе, отметив, что предыдущее консервативное правительство Ангелы Меркель экспортировать оружие в Киев тоже отказывалось. «Правительство действует в унисон, в том числе со своими предшественниками, которые поступали мудро», — сказал он. Надо сказать, что Бербок научилась лавировать и ее слова о диалоге с Москвой чередовались заявлениями о более жесткой линии в отношении Кремля.
Перед вылетом в Киев Бербок заявила: «Я хочу выяснить на месте, есть ли готовность найти решения, прежде всего, по дипломатическим каналам, чтобы снова вдохнуть жизнь в «нормандский формат» и, наконец, добиться прогресса в выполнении Минских договорённостей». Уже в ближайшее время, в конце января — начале февраля, может состояться встреча политических советников лидеров России, Германии, Франции и Украины, посвящённая обсуждению существующих механизмов урегулирования конфликта. Бербок также анонсировала новый визит в Украину — вместе с главой МИД Франции Жаном-Ивом Ле Дрианом. «Мы вдвоем вскоре снова посетим Украину, поедем на линию соприкосновения на Донбассе», — сказала она. Последние переговоры лидеров 4 стран состоялись в декабре 2019 года в Париже. Президент Украины Владимир Зеленский регулярно выступает с призывами собраться вновь, однако позиция российской стороны заключается в том, что это не должны быть встречи ради встречи — сначала Киев должен выполнить договорённости, достигнутые во французской столице, а после этого можно приступать к новым консультациям. Кроме того, Владимир Зеленский хочет, чтобы США стали полноценным участником «нормандского формата», а не играли эпизодическую роль в урегулировании военного конфликта на Донбассе. Хотя Дмитрий Кулеба в конце декабря заявил, что речь об изменении состава «нормандской четвёрки» сейчас не идёт.
В Украине визит Анналены Бербок вызвал больше разочарований, чем надежд. К уже упомянутому нежеланию Германии поставлять Украине летальное оружие добавилось и то, что ни Анналена Бербок, ни Дмитрий Кулеба не обнародовали никаких конкретных путей перезагрузки «нормандского формата
Визит с неприятным послевкусием
Визит Бербок в Москву состоялся уже на следующий день после ее посещения Киева. Накануне немецкая пресса писала, что переговоры в столице России могут быть осложнены противоречивыми сигналами от Социал-демократической партии канцлера Олафа Шольца. В первую неделю 2022 года наметился глубокий раскол в правящей коалиции ФРГ, где партия «зеленых» грубо нарушила согласованные с канцлером Шольцом позиции по вопросам внешней политики и энергетики. Как отмечает деловая Handelsblatt, в ходе своего недавнего визита в Вашингтон министр иностранных дел от партии «зеленых» Анналена Бербок вновь позволила себе заявления, которые противоречат позиции канцлера. Она высказала резко отрицательное отношение к проекту «Северный поток-2», назвав его геополитическим оружием, направленным против Украины. В то же время канцлер Шольц не перестает повторять, что речь идет о чисто коммерческом проекте. В дополнение к этому в явно демонстративном стиле Бербок заявила, что «ни за что» не поедет на открытие Олимпийских игр в Пекин, так как это ее «личное убеждение». Бербок связала это решение с нарушениями прав человека в Китае. Этим самым она фактически присоединилась к дипломатическому бойкоту Олимпийских игр, объявленному Америкой и ее англосаксонскими союзниками. Эти заявления Бербок были отрицательно восприняты значительной частью немецкого политического истеблишмента и деловыми кругами ФРГ, для которых Китай и Россия являются важными экономическими партнерами.
Конечно же, Зелёные могли бы выйти из коалиции в знак протеста против «Северного потока-2» и политики умиротворения в отношении России, но они этого не сделают. В конце концов, российский газ — важная составляющая энергетического зелёного перехода. И он гарантирует Германии стабильное электроснабжение после отключения ядерных реакторов — в течение переходного периода на пути к климатической нейтральности. Именно этот переход и отстаивают Зелёные в правительстве. Тем более, что создается впечатление, что «Северный поток-2», несмотря на всю комичность фразы, становится цементирующим фактором для «светофорной» коалиции.
Представители СДПГ министр обороны Кристина Ламбрехт и генеральный секретарь партии Кевин Кюнерт заявили, что трубопровод никоим образом не должен быть связан с российско-украинской напряженностью. В этой связи встает вопрос, насколько серьезны неоднократные предупреждения Германии и ЕС в адрес Москвы, что дальнейшая агрессия против Украины будет иметь «серьезные последствия». Федеральный канцлер Шольц тоже занял мягкую позицию и в прошлом месяце даже назвал трубопровод «частным экономическим проектом», отрицая какое бы то ни было политическое измерение, хотя эту точку зрения горячо оспаривают восточные страны ЕС, в том числе, Польша и страны Балтии. Надо сказать, что СДПГ уже давно занимает более мягкую позицию по России, — она восходит еще к «восточной политике» бывшего канцлера Вилли Брандта, который в конце 1960-х и начале 1970-х стремился к дипломатическому сотрудничеству с Советским Союзом и коммунистическими странами Восточной Европы. А совсем недавно еще один бывший канцлер СДПГ, Герхард Шрёдер, стал символом тесных экономических связей с Москвой, возглавив комитет акционеров Nord Stream AG. Однако часть социал-демократов все же требует более жесткой партийной линии. «Всем сторонам должно быть ясно, что в случае дальнейшей военной эскалации против Украины жизнь уже не будет прежней», — заявил бывший министр по делам Европы, а ныне председатель комитета Бундестага по иностранным делам Михаэль Рот. «ЕС должен выложить на стол все варианты, в том числе и «Северный поток — 2». Мы не можем просто продолжать, как ни в чем не бывало, — добавил Рот.- Этот вопрос касается не только Германии, и обсуждать его придется совместно с ЕС»
Готовились к визиту Бербок и в Москве. Российский МИД выступил с пространным заявлением о ее визите, из которого следует, что встреча с Лавровым — возможность представить отношения с Германией как крепкие, вопреки напряженности в сфере безопасности. В министерстве даже осмелились утверждать, что в немецком обществе есть «запрос на улучшение отношений с Россией».
«В ходе переговоров министров планируется обсудить состояние и перспективы российско-германских отношений, формирование графика политических контактов, практические аспекты выстраивания сотрудничества в торгово-экономической, культурно-гуманитарной и историко-мемориальной сферах», — говорилось в заявлении российского МИДа.
Москва даже попыталась польстить Германии и заявила, что считает Германию «влиятельным игроком на международной арене и значимым для нас соседом, отношения с которым всегда сохраняли особый характер».
На встрече же с главой МИД России Сергеем Лавровы, которого в Германии считают очень воинственным дипломатом, Бербок начал «с места в карьер». «ФРГ готова к серьезному диалогу с Россией, но не намерена ставить под сомнение независимость Украины»,- сказала Анналена Бербок. Впрочем, Анналена Бербок резких движений в российской столице делать не стала. Во время визита она заявила, что альтернативы стабильным отношениям с Россией — нет, несмотря на то, что она привезла с собой «пухлую папку» с документами, так как позиции ФРГ и РФ расходятся по многим вопросам. «Она такая пухлая потому, что мы обсуждаем целый ряд тем, по которым у нас большие, отчасти фундаментальные, расхождения во мнениях»,— пояснила глава МИД ФРГ. Известная своей эмоциональной риторикой, Бербок сделала акцент на теме исторической ответственности Германии перед Россией. До переговоров она возложила цветы к Могиле Неизвестного Солдата и почувствовала, по ее словам, «стыд и благоговение». «Историческая боль между нашими двумя странами — это задача для политиков сегодняшнего дня и для будущих поколений. И за примирение после ужасов нацистской диктатуры мы навеки благодарны людям России», — подчеркнула Анналена Бербок.
Между тем обсуждение сторонами российских предложений по гарантиям безопасности не сыграли во время встречи большой роли, поскольку их основной раунд Москве снова предстоит провести все-таки с Вашингтоном. При этом глава МИД Германии повторила позицию представителей других стран — членов Североатлантического альянса о неприемлемости требования Москвы положить конец расширению НАТО. По ее словам, каждое государство — включая, очевидно, Украину — вправе самостоятельно выбирать союзы и меры обеспечения своей безопасности. И заверила, что, если Россия решится на агрессию в отношении соседней страны, Германия присоединится к коллективному ответу Запада, «даже если придется заплатить за это высокую экономическую цену». Лавров за словом в карман не лез. «Что касается последствий, которыми нам «грозит» Германия. Не могу предвидеть, какие шаги германское правительство решит предпринять в той или иной ситуации. Мы никаких поводов для того, чтобы создавать какую-то новую конфликтную ситуацию, не давали и не даем,— заверил Сергей Лавров.— Требуем только одного, чтобы то, о чем договаривались, выполнялось скрупулезно. Это касается и Минских договоренностей, которые саботируются киевским режимом, и общей архитектуры безопасности в Европе». Не секрет, что и в команде Олафа Шольца и в МИДе ведутся консультации или внутренние переговоры о том, как можно возродить Нормандский формат и выполнение Минских соглашений, потому что если минские договоренности провалятся, если диалог закроют, это будет большая дипломатическая капитуляция Германии. В Берлине прекрасно понимают, что если эти форматы умрут, то за вопросы европейской безопасности в плане Украины возьмутся американцы, и немцев и французов никто больше спрашивать не будет, а будут только тыкать пальцем и показывать, что они провалили этот процесс.
Лавров и Бербок естественно обменялись мнениями по вопросам, связанным с продолжающимся процессом сертификации и предстоящего ввода в эксплуатацию газопровода «Северный поток-2». Российские дипломаты обратили внимание немецких коллег на контрпродуктивность попыток политизации этого проекта. Министр иностранных дел ФРГ напомнила, что, согласно коалиционному договору нового немецкого правительства, в отношении всех инфраструктурных проектов, в том числе «Северного потока — 2», действует европейское энергетическое законодательство, поэтому сейчас ведётся процедура сертификации газопровода, которая пока приостановлена.
Напомним, что Федеральное сетевое агентство ФРГ- регулятор в области энергетики — должно было завершить сертификацию уже построенного газопровода до 8 января 2022 года, но 16 ноября приостановило процедуру, поскольку постановило, что компания-оператор Nord Stream 2 должна привести свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Германии. Согласно нормам ЕС, газом и трубой, по которому он прокачивается, должны владеть разные структуры. Nord Stream 2 AG, зарегистрированная в Швейцарии, не входящей в Евросоюз, решила создать отдельную дочернюю компанию, которая станет владельцем и оператором немецкого участка газопровода. После того, как Федеральное сетевое агентство ФРГ даст заключение о соответствии законодательству и нормам безопасности, своё решение должна озвучить Еврокомиссия, а это тоже может занять несколько месяцев, и только после всего этого немецкий регулятор вынесет окончательное решение о запуске «Северного потока — 2», так что ожидать его раньше середины 2022 года не стоит.
Во время переговоров с Сергеем Лавровым немецкий министр сделала акцент и на перспективах зеленого энергетического сотрудничества с Россией, в том числе — водородного. «Без самой крупной страны в мире мы не преодолеем климатический кризис», — подчеркнула Бербок. Кроме того, по ее словам, Германии нужна надежная Россия, чтобы еще несколько лет обеспечивать Европу газом, в котором она будет нуждаться в переходный период.
Надо сказать, что западная пресса, в целом, поддержала Бербок. Так Le Monde отмечает: « Анналена Бербок держалась уверенно, она высказывала свою точку зрения ясно и твердо, хоть и по бумажке. Высказалась она и против использования «Северного потока-2» Россией в политических целях. И ветеран Лавров, в глазах которого Германия значит больше, чем весь Европейский союз, не смог сбить ее с толку». А Der Shiegel отметил, что конец пресс-конференции прошел в просто ледяной атмосфере — как, впрочем, и момент приветствия. Бербок покинула свое место у микрофона и прошла мимо Лаврова. Не было сказано ни слова, оба избегали взглядов друг друга. Хотя есть и другие мнения на этот счет. Так немецкий политолог Александр Рар считает, что Бербок «переобулась» и наступила на «горло собственной песне», имея ввиду, жесткую партийную программу «Зеленых», которую Бербок принесла в жертву ради сохранения коалиционных договоренностей.
Правда, по возвращению в Германию Анналену Бербок ждал неприятный сюрприз. По информации журнала Spiegel, прокуратура Берлина начала расследование в отношении правления партии Зеленых, в том числе министра иностранных дел Бербок и министра экономики Хабека, по подозрению в злоупотреблении доверием собственной партии. Скандал о неправомерной выплате так называемых «коронавирусных бонусов» высшим функционерам Зеленых набирает обороты. На запрос журнала официальный представитель прокуратуры Берлина Мартин Штельтнер (Martin Steltner) подтвердил это в среду. Он сообщил, что расследование ведется «в отношении членов федерального правления партии «Союз-90/Зеленые» по предварительному подозрению в злоупотреблении доверием». И далее: «Предметом расследования является решение, принятое членами федерального правления о выплате неких «коронавирусных бонусов» самим себе в 2020 году». Эти предположительно противоправные особые выплаты составили 1500 евро на человека. Это не первый скандал, в который попадает Бербок. Неприятности с особыми выплатами происходили и во время выборов в бундестаг. Еще до того, как ее выдвинули в качестве кандидата на пост канцлера, Анналена Бербок в мае призналась, что не сообщила в управление делами бундестага о своих партийных бонусах за 2018 – 2020 годы как о дополнительных доходах, как того предписывают правила.
В общей сложности речь шла о 25 220 евро – трех рождественских премиях в размере от 6790 до 9300 евро. Как сказала Бербок тогда, больше всего она злится на саму себя за то, что немедленно не сообщила о тех выплатах. Поэтому она «тут же исправила ошибку, как только ее осознала». В январе Зеленые собираются избрать новое правление. Из-за того, что Бербок и Хабек стали министрами, они больше не могут стоять во главе партии. На посты председатели и сопредседателя претендуют Рикарда Ланг и Омид Нурипур. Так что визиты в Киев и Москву завершились для Анналены Бербок с неприятным послевкусием.
Game over
Позиция Германии вызывала опасения в Вашингтоне. В американской администрации сомневаются в готовности Берлина пойти на жесткие шансы в отношении России. Нильс Шмид, депутат бундестага и спикер по вопросам внешней политики фракции СДПГ в интервью Bloomberg заявил, что США «легко призывать Германию к более жесткой позиции. Запад должен спросить себя готов ли он заплатить экономическую цену, включая возможный энергетический бойкот. Есть веские причины не делать этого». Об обсуждении «проблемы Германии» Bloomberg сообщил на фоне визита главы МИД ФРГ Анналены Бербок в Москву. Конечно, главный упрек американских, британских партнеров Германии, а также младоевропейцев заключался в том, что зависимость Германии от российского газа сильнее ее желания противостоять российской агрессии против Украины. Красноречиво говорит об этом публикация в британской The Telegraph: «Напряженность в отношениях Берлина с США и Великобританией бросается в глаза. Германия чудом избежала экономических санкций США из-за «Северного потока – 2», и этот вопрос еще не снят с повестки дня. А вот Великобритания шлет Украине легкие противотанковые вооружения – причем демонстративно в обход воздушного пространства Германии. Путину совершенно очевидно, что Запад не выступит против российской агрессии единым фронтом. И решит, что выведет немецкий блеф на чистую воду. Но конфликта еще можно избежать благодаря сдерживанию. Однако Германия ведет себя безрассудно: лишь лает, но не кусает». Эта публикация как нельзя лучше подчеркивает позицию Великобритании в отношении Германии. Тем более, что после выхода из Евросоюза Великобритания будет самоутверждаться за счет Германии и Франции, усиливать на них давление и пытаться показать, что в Европе Лондон по-прежнему, игрок№1.
Давление на Германию и лично канцлера Олафа Шольца оказывалось «не детское». Западные СМИ устроили настоящую травлю не только нынешнему, но прошлому руководству Германии, обвиняя бывших канцлеров Герхард Шрёдер и Ангела Меркель в том, что первый запустил «Северный поток – 2» и до сих пор председательствует в комитете его акционеров, а вторая курировала его строительство и ускорила закрытие немецких АЭС. В общий хор критиков Германии естественно добавилась и Польша, которая считает, что политика Берлина в отношении Путина выглядит непоследовательной. С одной стороны Германия поддерживает выработанную с США, НАТО и ОБСЕ позицию по «красным линиям», которые обозначил Запад. С другой стороны, руководствуясь собственными экономическими интересами, она ставит под вопрос возможность ввести более жесткие санкции в случае нападения России на Украину, которые могли касаться и «Северного потока — 2» и системы SWIFT. Кроме того, поляки считают, что Берлину при формулировании геополитических стратегий следует в большей степени учитывать интересы Восточно-Центральной Европы. Цель всей этой «возни» вокруг Германии была подчинена одному — заставить ее идти в ногу со своими североатлантическими партнерами, а не демонстрировать независимую позицию. Хотя и Германия, и Франция и не хотят бросаться в объятия России, и тем более портить отношения с Вашингтоном. Они лишь хотят выторговать у США более компромиссную позицию и заставить США не командовать европейскими партнёрами. Поэтому более мягкая позиция Берлина и Парижа в отношении Москвы — это лишь небольшой элемент давления на американцев. В Вашингтоне всё это понимают и не торопятся идти навстречу европейским пожеланиям. Более того, Шольц, похоже, не выдержал этого давления и через несколько часов после визита в Москву Бербок, по сути, объявил свою игру законченной. Да, заявил он, Германия готова повременить с вводом в эксплуатацию «Северного потока — 2», если Россия совершит нападение на Украину и добавил фразой из известного в России фильма «Брат»: «Россия должна понимать, что сила в правде, а не наоборот». В подкреплении своих слов на следующий день он сделал совместное заявление с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном, в котором они предупредили Россию, что любое вторжение в Украину будет серьезной ошибкой для РФ. Так, что похоже для Германии своя игра — Game over.
