Вопросы сохранения межэтнического мира и согласия в современном мире обсудили ученые, политики, государственные и общественные деятели на международной конференции в Казахстане, которая прошла 14-15 октября 2021 года в г. Тараз.
В международной конференция «Межэтническое согласие на современном этапе: опыт и задачи на будущее» приняли участие более 200 экспертов в области межэтнических отношений из Израиля, России, Украины, Болгарии, Узбекистана, депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представителей государственных и правоохранительных органов. За два дня на конференции выступили около 40 спикеров.
Зарубежные эксперты были единодушны во мнении, что государственная политика Казахстана в сфере межэтнического согласия заключается в обеспечении стабильности и консолидации общества, регулировании межэтнических процессов на основе конструктивного диалога и взаимодействия.
На открытии заседания для участников форума было зачитано обращение Президента РК Касым-Жомарта Токаева, в котором отмечено, что межэтническое согласие сегодня имеет огромное значение для всего общества и каждого гражданина в отдельности. В обращении президента отмечено, что общенациональное единство – наше бесценное достояние, которое лежит в основе всех достижений Казахстана, в стране создана уникальная модель межэтнического согласия, получившая признание на мировом уровне. Консолидация представителей всех этносов и конфессий, гармоничное взаимопроникновение культур и языков являются ее ключевыми составляющими.
Казахстан твердо следует принципу «единство в многообразии», ставшему неотъемлемой частью идентичности граждан страны. Сегодняшний Казахстан — государство с полиэтническим составом населения. По данным переписи населения 2020 года казахи составляют большинство жителей страны (69%), далее идут русские (19%), узбеки (3%), уйгуры (1,47%), украинцы (1,42%), татары (1,08 %).
На фоне новых глобальных и региональных вызовов дальнейшее укрепление единства приобретает особую актуальность. К сожалению, человечество до сих пор не искоренило ксенофобию и нетерпимость. Во многих странах наблюдается рост социальной напряженности, зачастую имеющей межэтнический характер. Поэтому важное место в международной повестке дня занимают поиск эффективных путей решения этой проблемы, разработка новых инклюзивных моделей общественного развития.
Уникальным органом в проведении этнической политики в стране выступает Ассамблея народа Казахстана. В республике действует более тысячи этнокультурных объединений, представляющих интересы более чем 100 этносов. Этнические группы активно вплетены в экономическую и политическую жизнь страны. Сформирована модель межнационального единства, создана уникальная разветвленная сеть институтов АНК, которые работают во всех регионах страны и являются базовыми элементами обеспечения мира и согласия, внутриполитической стабильности и развития государства.
По словам украинских экспертов в Казахстане ведется большая работа по достижению межнационального согласия, действует АНК – эффективный инструмент и механизм в достижении согласия и консенсуса в согласовании интересов между различными этническими народами страны. В этом отношении, отметили украинские специалисты, в Казахстане уже есть выверенная, сбалансированная государственная политика. Они также акцентировали, что опыт, которым обладает Казахстан в сфере профилактики и предупреждения, урегулирования и разрешения межэтнических конфликтов будет востребован во многих странах мира.
Опыт Казахстана в построении равноправного общества и укреплении межнационального согласия комментирует Виктор Щербина, доктор социологических наук, профессор.
Процессы формирования новых социально-экономических основ и собственной модели развития государственности Казахстана, носят сложный и, в определенной степени, противоречивый характер, что обусловлено тем, что общество находится в состоянии транзита – как и все постсоветские страны. В этих условиях принципиально важно определить – как говорилось на конференции — общенациональные ценности и интересы. В стране, являющейся полиэтническим государством с многообразным по этническому составу населением, важнейшим условием для сохранения внутриполитической стабильности и национальной безопасности выступает межнациональное согласие. При этом фундаментом модернизации современного казахстанского общества является единая государственная гражданская идентичность народа республики, которая формируется у граждан Казахстана независимо от их этнической принадлежности.
Сегодня мы живем в глобальном мире, который постоянно меняется и подвержен различным вызовам. Он сблизил людей разных народов на уровне повседневной жизни, однако новая культура и навыки взаимодействия в такой исторически новой ситуации еще не выработаны. Люди еще не научились понимать, взаимодействовать и уважать друг друга в новой ситуации. Именно политика формирования единой идентичности должна помочь в этом. Очень символично, что такая важная конференция проходила именно в Таразе – городе, становившемся несколько раз своего рода границей столкновения цивилизаций, границей между мирами. Этот город был одним из центров древнего Шелкового Пути, здесь сталкивались и волны экспансии древних цивилизаций Запада и Востока — дальше Тараза не пошли ни византийские, ни римские передовые отряды. Здесь состоялась великая Таласская битва. История научила народ Казахстана тому, что равновесие и мир – главная основа процветания всех людей, какой бы ни была их идентичность. Вероятно, поэтому и в наше время сложный по этническому составу Казахстан добился успехов в межнациональных отношениях. Это большая заслуга прежде всего руководства страны, сознательно поставивших достижение внутринационального мира в качестве одной из целей развития страны практически с момента обретения независимости.
Опыт Казахстана в построении равноправного общества и укреплении межнационального согласия оказался весьма интересным. Уникальным органом в проведении этнической политики в стране стал конституционный орган — Ассамблея народа Казахстана. Каждая этническая группа получила право голоса и возможность конструктивного диалога с целью реализации своих интересов. Сегодня в республике действует свыше тысячи (!!!) этнокультурных объединений, представляющих интересы более чем 100 этносов. Сформирована модель межнационального единства, создана уникальная разветвленная сеть институтов АНК, которые работают во всех регионах страны и являются базовыми элементами обеспечения мира и согласия, внутриполитической стабильности и развития государства. Свой вклад в общее дело вносят молодежные организации, общественные советы, волонтерское движение, центр медиации и другие структуры ассамблеи.
На фоне новых глобальных и региональных вызовов укрепление единства любой нации приобретает особую актуальность. К сожалению, человечество до сих пор не искоренило ксенофобию и нетерпимость. Во многих странах наблюдается рост социальной напряженности, зачастую имеющей межэтнический характер. Поэтому важное место в международной повестке дня занимают поиск эффективных путей решения этой проблемы, разработка новых инклюзивных моделей общественного развития. Большое значение при этом имеет научный подход к этой проблематике, активное участие экспертного сообщества, профессиональных исследователей в решении практических задач и выработке внутренней политики.
В Казахстане отмечают необходимость социально-экономического развития именно регионов в обеспечении общественной стабильности, все проводимые реформы в стране направлены на улучшение качества жизни всех народов Казахстана, независимо от их национальной принадлежности. Мои казахские коллеги подчеркивали роль региональной практики укрепления межэтнического согласия, не случайно конференция на эту тему прошла именно в Жамбылской области. Эта область относится к числу самых густонаселенных регионов, здесь проживают представители 87 этносов. За последнее время на территории региона возросло количество этнокультурных объединений, в настоящее время их зарегистрировано уже 75.
Политика межнационального мира в Казахстане не просто слова, многолетние усилия на этом пути приносят конкретные результаты. Например, в рамках пилотного проекта «Мир и согласие», инициированного президентом республики, местными властями разработаны специальные социальные карты сел, основная цель которых – выявление проблем, волнующих местное население, а также помощь в их решении. С начала года специальными группами проведены встречи с жителями в 145 населенных пунктах, по итогам бесед составлен список актуальных проблем, для их решения создана отдельная региональная программа.
Жамбылская область является одной из самых полиэтничных, обладает немалым опытом в решении кризисных процессов и локализации конфликтных ситуаций. Здесь уделяется большое внимание этому вопросу, постоянно проводятся семинары и конференции, изучается международный опыт, и это приносит положительные плоды.
Интересно, что в республике рекомендовано реализовывать «экономику простых вещей» на сельском уровне. К примеру, в Кордайском районе предусмотреть возможность строительства плодоовощных комбинатов и типовых цехов по выпуску специй с выходом на местный и зарубежный рынки. При этом в процессе реализации бизнес-проектов заложена необходимость осуществлять контроль этнического паритета среди занятых на производствах. Плюс к этому участники конференции советуют создавать так называемые «зоны контакта» для более тесного знакомства, взаимодействия и сотрудничества различных этнических групп, как виртуальные (веб-сайты, блоги, страницы в соцсетях), так и физические. Это могут быть выездные выставки, диалоговые площадки или современные площадки в формате TedTalks для репатриантов и представителей этносов, где можно будет поделиться опытом по адаптации и интеграции в общество.
Сегодня в мире идентичность выходит на первый план в качестве инструмента конструирования социума и главного политического механизма. Если в прежние времена политика рассматривалась как борьба за ресурсы и какие-то блага, то сегодня наряду с этим проводится политика идентичности, которая ставит более важные вопросы: кто я такой, куда иду, в каком обществе и каком государстве хочу жить. В настоящее время любое государство формирует свою идентичность как важный фактор национального единства.
Но как именно формируется национальная идентичность, что именно вкладывается в это понятие практически? Поставленный вопрос использует два понятия — «идентичность» и «национальность»? В национальном иногда скрывается идентификация или чувство лояльности к государству, обладающему специфическими интересами а иногда ― к нации как к этническому сообществу, обладающему специфической идентичностью. О чем мы говорим: о жесткой конструкции интересов или о моментах, когда актуализируется, интенсифицируется ощущение общества? В зависимости от того, как мы определим эти два понятия (говорим ли мы о принадлежности к государству, принадлежности к этнической группе, об идентичности, которая все время сопровождает человека, или о мобилизационной стороне этого явления), ответы будут разные.
Следует понимать, что в случае, когда мы говорим о национальной самоидентификации как о чем-то «очевидном», мы навязываем определенную трактовку этой идентификации, существующую наряду с другими. Мы как бы предполагаем здание, которое выстраивается по кирпичикам «одинаковой идентичности», свойственной всем гражданам, что неверно. Можно говорить о национальной идентичности футбольных или вообще спортивных фанатов, которые болеют за представителей своей страны. Можно говорить о национальной идентичности внутри страны, когда известно, что кто-то считает себя украинцем, русским, татарином, евреем – и тогда вдруг выяснится, что-то, что воспринималось как единая национальная идентичность, внутри довольно сложно структурированное и разнообразное явление. Более того, следует принять во внимание и субъективно волевую сторону идентичности — иногда мы приобретаем ту или иную идентичность не потому, что нам этого хочется, а потому, что нас так идентифицируют. Существует самоидентификация и идентификация другими.
В отличие от прежних обществ, объединенных войнами или процессами индустриального развития, современные общества стремятся к объединению на основе процессов формирования гражданской идентичности, на конституционной основе. Наиболее наглядно мы видим эти тенденции в Европе, где, например, условно «француз» сегодня в практике общественных отношений не означает этничность и национальность, а представляет гражданина страны. Это и есть гражданская нация, объединяющая различные этносы и сообщества. На сегодня это является самой эффективной формулой ведущих стран. Именно поэтому с момента обретения независимости в Казахстане проводилась политика, направленная на создание равных условий для всех этносов на основе единой общегражданской идентичности. Как результат – растет представленность различных этносов как на государственной службе, так и в гражданском секторе. Сегодня 24% руководящего состава госслужащих, порядка 40% лидеров общественных объединений – это лица не «коренной» национальности. Этнические группы задействованы во всех сферах производства и предпринимательства – в этом богатство и залог внутреннего согласия народа.
Поиск эффективных формул достижения межэтнического и межнационального согласия, безусловно, острая тема для многих стран, в том числе и для Украины. Очень важно, повторюсь, что конференция проходила именно в многонациональном регионе, где есть практический опыт построения межэтнического диалога. Я бы хотел использовать возможность перенять у казахов следующий посыл – умение искать консенсус на ранней стадии конфликта. Если есть какой-нибудь межэтнический аспект разногласия, есть проблемы с языком, нельзя никому давать возможность использовать это для раздора. Надо на ранней стадии учиться искать выход из ситуации, слушать других. Отмечу, что за 30 лет независимости Украины у нас, к сожалению, целенаправленно не создавались и не создаются эффективные институты межнационального согласия. Более того, некоторые политические силы выстроены на использовании потенциалов межэтнических напряжений, на идее доминировании в государственной жизни граждан одной, «титульной» этнической принадлежности – вопреки всему, что написано в Конституции.
Современные этнополитические конфликты – самые опасные для политической и социальной стабильности, самые трудноразрешимые. Это всегда дорога в одну сторону – от различий к противоречиям, от противоречий к конфликтам. А конфликты имеют необратимый характер, поэтому государство и общество должно целенаправленно вести себя так, чтобы их не допускать. В этом отношении любой опыт эффективного урегулирования и разрешения подобных ситуаций ценится сегодня на вес золота. В этом плане Казахстан обладает уникальным опытом – теоретическим, организационным и практическим.
Что крайне важно для Украины в этом контексте сегодня? Необходимо переосмыслить доставшееся нам из прошлого понятие национальной идентичности как результата этногенеза. Нужно посмотреть на этногенез как на процесс, который не завершен в давние времена, но как на живое, творческое начало национальной самобытности – процесс, который продолжается и в наше историческое время. Национальные идентичности всех народов обогатились новыми элементами, которые были выработаны в ХХ веке, этот факт нужно осознать и присвоить то новое содержание, которое мы выработали в эпоху индустриализации. Тогда идентичность перестанет быть знаком архаичности, как это часто бывает сегодня, она станет для народа ступенькой в будущее, а не наследием прошлого.
Опыт Казахстана показывает, что этнические аспекты разногласий в обществе необходимо не замалчивать, а выносить на ранней стадии для обсуждения. Это опыт практической инклюзивности. Любой практический вопрос так решить проще, а возникающий конфликт не превращается в противостояние сторон, в агрессию, в войну.
Вопрос об идентичности в условиях глобализации стал очень значимым, поскольку на фоне исчерпания социотворческого потенциала процессов индустриального развития возникла проблема: на какой основе формировать социальные связи в новых условиях? К сожалению, этническая идентичность воспринимается сегодня на основе образов этнических сообществ в том виде, как они сложились и существовали триста лет назад. Украинцы сегодня — это не украинцы, которые жили в 19 веке, поскольку возник целый пласт культуры, который нужно осмыслить. С моей точки зрения для такого осмысления необходим прежде всего новый теоретический подход, который позволит увидеть новые специфические черты идентичности. Этому может послужить теория культурной многоукладности, согласно которой каждая культура (как основа идентичности) должна рассматриваться как комплекс культурных укладов: традиционный, модерный и коммуникативный. Им присущи специфические черты мировоззрения и мировосприятия, способы социализации личности и формирования идентичности. Выделяя эти черты и сравнивая их, мы сможем увидеть картину идентичностей, которые формируются в условиях мультикультурной глобализированной открытой социальной среды. Тот опыт ,которые наши этнические группы получили в 20 веке нужно понять как составляющую их идентичности и адаптировать к целям национального развития в новых условиях. Ведь это мы, жители реально многонационального государства запускали космические корабли, открывали мирный атом, стоили ледоколы и торговый флот, создавали первые компьютеры. Это часть нашего этногенеза – не понятая, не усвоенная и не ставшая новой основой нашего развития.
Социальных групп в нашем обществе — в классическом их понимании — сегодня нет, поскольку социальная структура находится в состоянии исторической трансформации. Мы сегодня находимся в маргинализированном обществе, которое 30 лет разрушается, мы объективно находимся в ситуации, когда у подавляющего большинства людей нет четкого социального места. Это позволяет говорить об индивидуализированном обществе, где социальные связи формируются таким образом, что факторы групповой принадлежности индивида уступают по значимости факторам его идентичности. Как строить внутреннюю политику Украины с учетом этих аспектов? Необходимо изучить опыт других народов – прежде всего тех, где он успешен.
Очень неплохо представлены в Казахстане украинские этнокультурные центры. Два республиканских объединения — «Рада украинцев Казахстана» и «Украинцы Казахстана» представлены в Ассамблее народа Казахстана. По инициативе Ассамблеи народа Казахстана и при ее поддержке функционируют множество этнокультурных центров и украинских воскресных школ. Кроме этого в Астане есть украинская гимназия и украинская церковь. На сегодняшний день украинские этнокультурные объединения стали важным местом встречи для многих этнических украинцев в Казахстане и важным мостом между Украиной и Казахстаном. Важную роль в этом играют как дипломаты, так и общественные активисты, заинтересованные в развитии новых связей между нашими народами. Центры предлагают различные языковые курсы, организуют разные культурные и информационные мероприятия, проводят воскресные школы. Кроме этого они поддерживают тесную связь с украинским посольством и консульством. Одной из знаковых тенденций, которая характеризует деятельность украинских этнокультурных центров на современном этапе, является стремление показать историческую общность с казахским народом. Не удивительно, что личность и творчество украинского поэта, художника и мыслителя Тараса Шевченко, который был сослан в середине 19-го века в Казахстан, считается символом единства и общности между двумя народами. У нас в стране есть подобный опыт общения с другой страной? Увы, нет.
Резюмируя, отмечу ,что все выступавшие на конференции сошлись во мнении, что общественное согласие и политическая стабильность – высшее богатство любой страны. Во благо укрепления этого важного достояния, имеющего непреходящую ценность, должен усердно трудиться каждый гражданин. Сила любой страны заключается в единстве ее народа. Итогом конференции стала принятая ее участниками резолюция. В ней изложен ряд рекомендаций. В том числе отмечены необходимость продолжить работу по совершенствованию законодательства — в части усиления ответственности за разжигание межэтнической розни, призывы к погромам и иным активным действиям, угрожающим жизни и здоровью граждан, с учетом международного опыта и современных вызовов.
Сотрудники Ассамблеи народа Казахстана, администрации президента Республики Казахстан, института прикладных этнополитических исследований и много других специалистов приложили значительные усилия для того, чтобы конференция состоялась. Ученые и общественные деятели, сотрудники различных министерств, научных и общественных заведений находились в атмосфере творческого общения и взаимного развития. Звучал казахский и русский язык – часто в одном и том же докладе, поскольку Конституция этой страны допускает употребление русского языка в официальных ситуациях наравне с государственным казахским языком и это широко практикуется. Примечательно также, что организаторы не были «свадебными генералами», как это часто бывает у нас, в Украине, но выступили с содержательными и интересными докладами, приняли участие в дискуссиях и общении в кулуарах на протяжении всего времени работы. Так делается настоящая наука.
То, что в условиях пандемии организаторам конференции удалось собрать такой представительный форум, говорит об актуальности рассмотренных тем и о наличии политической воли руководства республики на всех уровнях к развитию основ межэтнической гармонии народа страны. Живое общение между участниками конференции, теплота и щедрость организаторов, незабываемое впечатление от природы Казахстана, памятных мест и открытой души народа этой близкой нам страны – все это останется в сердцах участников научного форума, все это мы привезли с собой в Украину, Россию, Израиль, Болгарию, Узбекистан. Возникли новые научные связи и планы сотрудничества, убежден, что все это послужит во благо народам наших стран.
