Политический осенний марафон стартовал в Японии еще 3 сентября, когда действующий премьер-министр Ёсихидэ Суга, не проработавший в своей должности и года, неожиданно объявил о намерении отказаться от партийного лидерства и уйти в отставку. Он принял это решение в связи с низким рейтингом своего правительства. По мнению избирателей, оно не сумело эффективно справиться с пандемией COVID-19 и обусловленными ею проблемами.
Решение премьера сойти с политической арены особенно расстроило оппозицию, которая всю свою предвыборную кампанию строила на критике его действий в разгар пандемии. А вот однопартийцы Суги, похоже, напротив, оказались весьма воодушевлены его уходом. Напомним, что либерально-демократическая партия Японии, также известная как Дзиминто, является правоцентристской консервативной партией, крупнейшей в Японии. ЛДПЯ находится у власти на протяжении большей части времени с момента своего образования в 1955 году. С самого создания ЛДП была не столько партией в западном смысле слова (то есть, более или менее монолитной политической организацией, нацеленной на вхождение во власть ради реализации определенной программы), сколько конгломератом политических группировок — фракций.
Кандидаты и фракции
После известий, что премьер больше не хочет быть лидером ЛДПЯ, в гонку вступили несколько партийных тяжеловесов. Одним из них стал 58-летний Таро Коно, бывший глава МИД и экс-министр обороны, курировавший в правительстве Суги вакцинацию. Таро Коно родом из семьи потомственных политиков. Его отец Ёхэй Коно, в прошлом лидер ЛДПЯ, спикер Палаты представителей и дважды министр иностранных дел, а дед Ичиро и вовсе был одним из ключевых послевоенных японских политиков, претендовал на пост премьер-министра, отвечал за проведение Олимпийских игр в Токио в 1964 году. Сам Коно в отличие от многих своих коллег имеет американское образование. Он начинал учёбу в престижном Университете Кэйо, но закончил уже Джорджтаун. Несколько лет проработав с американскими конгрессменами, он вернулся в Японию и начал работать в Fuji Xerox.
Он был явным фаворитом гонки у многих политических обозревателей, поскольку пользовался большой популярностью у граждан и ему также выражали поддержку Ё.Суга и бывший премьер-министр Таро Асо, возглавляющий отдельную фракцию (54 члена партии, среди которых и Коно) и сравнимый по уровню влияния с Абэ. Взгляды Коно часто не совпадали с мнениями партийной верхушки, а потому вполне реальной была преграда в виде сопротивления политической элиты. Коно считался одним из самых популярных среди молодого крыла партии и среди народа (о чем косвенно свидетельствуют его 2,3 млн. подписчиков в Twitter), но устраивал далеко не всех партийных бонз.
Другим вероятным претендентом на пост партийного главы стал 64-летний Фумио Кисида — еще один бывший руководитель МИДа. В активе у Кисиды были голоса собственной фракции и поддержка крупнейшей фракции Хироюки Хосоды.
Также свои притязания на пост главы ЛДП с прицелом на премьерское кресло выразила и 60-летняя Санаэ Такаити, бывшая в разные годы министром по делам Окинавы и «северных территорий» (как японцы традиционно именуют Южные Курилы) и главой министерства внутренних дел и коммуникаций. На этой должности, кстати, Такаити вызвала громкий общественный резонанс, предложив аннулировать лицензии у телеканалов, которые правительство сочтет политически предвзятыми. Главным мотивом всей предвыборной платформы Такаити стала преемственность политике Синдзо Абэ, который подал в отставку около года назад из-за проблем со здоровьем. Неудивительно, что Абэ уже высказался в поддержку Такаити.
Эксперты отмечали, что когда гонка перейдет ко второму заключительному туру голосования между двумя лучшими кандидатами, рядовые члены партии будут иметь мало влияния на результаты, в отличие от руководителей фракций и старейшин партии, включая Синдзо Абэ и Таро Асо. Такаити, которую поддерживает Абэ, даже вряд ли сможет пройти во второй тур голосования. Считается, что экс-премьер поддерживает ее с прицелом на сплочение правых парламентариев, которых он возглавляет, для того чтобы далее «передать» ее поддержку в пользу Кисиды, который также близок к Абэ, в попытке расширить альянс против Коно во втором туре.
Именно позиция фракций и сыграла решающую роль при избрании нового партийного лидера. Фракции — продукт японской политической традиции, это своего рода историческое наследие времён феодальной Японии. В те времена самурайские кланы, также как и сейчас политические фракции, группировались вокруг сильного лидера. Японскому обществу, наряду со склонностью к коллективизму, характерна также склонность к формированию вертикальных связей и соблюдению достаточно строгой иерархичности межличностных отношений, похожая на отношение «вассал — сюзерен».
Применительно к современной же политической системе Японии лидер фракции в обмен на лояльность и поддержку помогает своим коллегам-депутатам парламента от ЛДПЯ при распределении как партийных и правительственных постов. Из этого следует, что значительная часть внутрипартийной политики сводится к борьбе за влияние между фракциями и их лидерами. На данный момент ни одна из фракций не имеет абсолютного большинства, поэтому, чтобы возглавить партию и правительство Японии, каждый из кандидатов должен обязательно заручиться поддержкой не только своей, но и других фракций.
В ЛДПЯ таких фракций — семь. Главу партии выбирают 764 голосами: 382 голоса членов парламента от ЛДП (спикеры обеих палат не голосуют) и 382 голоса, которые представляют мнение 1 млн. членов партии по всей стране. Для победы нужно набрать больше половины. Если это не удается ни одному кандидату, проводится второй тур, куда выходят два претендента с лучшими результатами. Тут победителя определят 382 голоса депутатов и 47 голосов от партийных ячеек.
Решающее значение имеет уже не личная популярность, а репутация среди парламентариев от ЛДП. Поскольку партия сохраняет преимущество в Нижней палате парламента, которая избирает премьер-министра, то её председатель становится премьер-министром Японии «по умолчанию».
Неожиданная развязка
Нового лидера правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) Японии выбирала 29 сентября. Проведенные накануне голосования опросы показывали, что наибольшей поддержкой внутри партии пользуется Таро Коно. Разрыв между первым и вторым номером был весьма внушительным: Таро Коно были готовы поддержать 47% членов ЛДП, а Фумио Кисида мог рассчитывать лишь на 22,4% голосов однопартийцев. Но, избрание нового лидера правящей Либерально-демократической партии Японии неожиданно вылилось во многочасовую политическую драму, получившую неожиданную развязку.
В ходе первого тура, принесшего победу Таро Коно, в голосовании принимали участие 382 депутата от ЛДП и такое же количество местных партийных ячеек (382). Во втором же туре мнение рядовых членов партии отошло на второй план. В голосовании, проходившем в узком формате, принимали участие все те же 382 депутата от правящей ЛДП и лишь 47 партийных ячеек. Поддержка рядовых членов партии была вновь оказана Таро Коно — за него проголосовали 39 партийных ячеек, а за Фумио Кисиду — лишь восемь. Однако это стало для фаворита гонки слабым утешением: большинство депутатов от ЛДП, за которыми стоят ведущие партийные тяжеловесы, отдали предпочтение Фумио Кисиде. Он продемонстрировал завидное умение договариваться с различными центрами силы внутри собственной партии. И это сыграло решающую роль. Заручившись поддержкой третьего номера гонки Санаэ Такаити, Кисида нанес своему партийному оппоненту решающий удар. Итоговые результаты битвы выгляди так: Фумио Кисида набрал 257 из 427 голосов, в то время как Таро Коно получил лишь 170 голосов и финишировал вторым. Итоги выборов широко обсуждались в японских СМИ. Доминирующая позиция говорила о том, что сделав выбор в пользу Фумио Кисиды, партийное руководство не только не учло мнение рядовых членов партии, но и не приняло во внимание настроения в японском обществе. Последний опрос, проведенный за день до выборов по заказу телевизионной сети JNN, показал: общенациональный рейтинг поддержки Таро Коно в три раза превышает рейтинг Фумио Кисиды. Отвечая на вопрос, за кого бы они проголосовали, если бы могли, 45% японцев отдали предпочтение господину Коно и лишь 18% — господину Кисиде. При этом рейтинг японской партии власти накануне намеченных на октябрь парламентских выборов достиг исторического минимума, составив 25%.
Главный вывод, который можно сделать из этих результатов, состоит в том, что в японской политике главную роль по-прежнему играет расклад сил в верхушке правящей партии, а популярность среди рядовых избирателей оказывается вторичным фактором.
100-й премьер
Напомним, что пост премьер-министра был учрежден в Японии в 1885 году. Избрание нового главы правительства Японии, проходит вначале в нижней, а затем и в верхней палате парламента страны. Однако сенсации не случилось и стало формальностью для утверждения главы японского правительства нового председателя правящей Либерально-демократической партии Фумио Кисиды. Согласно японской конституции, премьер-министр избирается большинством голосов в парламенте из выдвинутых партиями кандидатов. Учитывая, что в японском парламенте нынешнего созыва представлены четыре политические силы, на голосование были поставлены четыре кандидатуры. Однако никакой борьбы между ними быть не могло, учитывая, что более половины мандатов принадлежит либеральным демократам. В итоге за Фумио Кисиду было подано 311 голосов, лидер главной оппозиционной силы — Конституционно-демократической партии — Юкио Эдано получил 124 голоса, глава Партии реформирования Японии Тораносукэ Катаяма и лидер Народно-демократической партии Юитиро Тамаки — по 11 бюллетеней.
Избранный лидером правящей Либерально-демократической партии. Фумио Кисида был утвержден должности на внеочередной сессии парламента и стал юбилейным – сотым премьер-министром страны.
Фумио Кисида родился в 1957 году в Хиросиме в семье потомственных политиков: его отец и дед были членами Палаты представителей японского парламента от Либерально-демократической партии.По образованию он юрист. Собственную политическую карьеру начал в 1993 году, впервые избиравшись в нижнюю палату парламента от ЛДП. Как отмечает Би-би-си, критики описывают его как вежливого и скучного человека, но в партии его уже давно рассматривали как будущего лидера. В отличие от его конкурента Коно, Кисида пользуется поддержкой партийной «старой гвардии». Наиболее заметен он стал на посту министра иностранных дел, который он занимал рекордный для Японии срок — с 2021 по 2017 гг. Кисида всегда активно выступал за ядерное разоружение, призывая сторонников ядерного оружия почитать историю его родного города. В 2016 году он организовал визит Барака Обамы в Хиросиму – первый в истории визит президента США в город, пострадавший от американской атомной бомбы.
После утверждения в должности Фумио Кисида сразу же сформировал свой кабинет. По сравнению с предыдущим кабинетом Ёсихидэ Суги новое японское правительство в значительной степени состоит из новых лиц. Свои портфели сумели сохранить лишь глава МИДа Тосимицу Мотэги, на партийных выборах активно призывавший соратников по ЛДП голосовать за Фумио Кисиду, и министр обороны Нобуо Киси.
Еще один член нового кабинета Коити Хагиуда, занимавший в правительстве Ёсихидэ Суги пост министра образования, культуры, спорта, науки и технологии, возглавил Министерство экономики, торговли и промышленности. В новое японское правительство, состоящее из 20 министров, вошли три женщины. Одна из них — Сэйко Нода, которая принимала участие в выборах лидера ЛДП и заняла на них последнее место, теперь будет решать демографическую проблему, став министром по проблемам низкой рождаемости, а также министром по проблемам регионов. Недавно созданное государственное министерство по цифровизации возглавила 44-летняя Карэн Макисима, а 55-летняя Норико Хориути будет курировать продолжающуюся в стране вакцинацию от нового коронавируса. В правительстве Кисиды также появился новый пост министра по проблемам экономической безопасности — его возглавил 45-летний Такаюки Кобаяси. Новым главой Минфина стал бывший министр, ответственный за проведение Олимпийских и Паралимпийских игр в Токио, Сюнъити Судзуки.
После того как правительство Суги ушло в отставку, в императорском дворце в Токио прошла церемония утверждения нового Кабинета министров императором Японии Нарухито.
Сфера жизненных интересов
В своей первой политической речи Фумио Кисида, который был избран 100-м премьер-министром Японии, пообещал «в сотрудничестве с союзниками решительно продвигать в мире концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, действуя при этом с упором на QUAD». Кисида также заявил, что обновит стратегию национальной безопасности Японии, утвержденную в 2013 году тогдашним премьер-министром Синдзо Абэ. Это повлечет за собой серьезное усиление потенциала военно-морской безопасности, также береговой и противоракетной обороны. Хотя изначально Абэ обозначил целью концепции усиление связей между Азией и Африкой для обеспечения региональной безопасности и экономического процветания. В дальнейшем термин позаимствовала администрация Трампа в качестве основы для собственной Индо-Тихоокеанской стратегии, направленной против Китая. Суть её состояла в том, чтобы создать противовес могуществу Китая в регионе и ограничить его активность в Восточно- и Южно-Китайском морях. Таким образом, Япония под руководством Кисиды будет придерживаться внешнеполитической линии США, сотрудничая с американскими союзниками. Япония продолжит играть активную роль в региональных объединениях и форумах, таких как, например, QUAD. Кроме того, политика нового премьер-министра будет соответствовать тенденциям, зафиксированным в ключевых правительственных документах. И основной из них — Белая книга по обороне — ежегодный доклад министерства обороны Японии о ситуации в мире с точки зрения обороны страны, а также о деятельности сил самообороны за прошлый год и основных тенденциях в мире. В последней редакции Белой книги, опубликованной в июле этого года подтверждается стратегическая важность союза с США, который, по мнению японского руководства, является фундаментом оборонной политики Японии и ключом к сохранению региональной стабильности. Таким образом, хотя значимость американо-японского союза в восприятии японских элит неоспорима, существует ряд проблем, главная из которых — асимметричность этого союза, в котором Штаты – ведущий, а Япония – ведомый.
Кроме того, в Белой книге обороны прямо называются потенциальные враги Японии: Китай, Северная Корея и Россия.
Что касается Китая, можно выделить несколько моментов, крайне беспокоящих японское руководство. Японию беспокоит тенденция наращивания Китаем оборонного потенциала и методы распространения своей экспансии. Это в частности проявляется в территориальных претензиях Китая на острова, расположенные в границах Восточно- и Южно-Китайского морях. На данный момент Китай имеет конфликты почти во всеми государствами этой акватории: с Филиппинами спор ведётся за мелководье Скарбароу, Вьетнамом – за Парасельские острова и острова Спратли, на которые также претендуют Филиппины вместе с Брунеем, Малайзией. По отношению к Индонезии, Китай претендует на архипелаг Натуна. С Японией же спор ведётся за архипелаги Рюкю и Сенкаку. Второй вопрос, вызывающий беспокойство у японского руководство – активность Китая в Южно-Китайском море. Китай претендует на 80% акватории. Он бескомпромиссно осуществляет поставленную задачу: создаёт искусственные и расширяет существующие острова и рифы, запускает туристические круизы на спорные острова, ведёт активную геологоразведочную деятельность, которая проводится Китайской национальной нефтегазовой корпорацией. Японию тревожит решимость Пекина изменить существующий статус-кво и создать такую ситуацию в обход международного права, при которой осуществление китайского суверенитета над ЮКМ, как минимум в пределах «девятипунктирной линии», будет спустя определенное время воспринято мировым сообществом как свершившийся факт. Третий важный вопрос, который в последние годы приобретает всё большую актуальность – Тайвань. Япония будет поддерживать США в политике по отношении к Тайваню.
Помимо Китая, ещё одной серьёзной угрозой для национальной безопасности Японии является ядерная программа КНДР. Япония считает, что Северная Корея обладает всем необходимым для разработки химического и биологического оружия. Подозревается, что у Северной Кореи уже имеется значительный запас таких отравляющих веществ. Однако, в силу того, что северокорейский режим крайне закрытый, доказать либо опровергнуть это предположение затруднительно, что лишь увеличивает исходящую от КНДР угрозу. Кисида осудил разработку Северной Кореей ядерного оружия и ракет, которые могут его доставить. Он также сказал, что хотел бы встретиться с лидером страны Ким Чен Ыном, чтобы обсудить вопросы, связанные с проблемой ранее похищенных северокорейцами японцев.
Что касается территориального спора с Россией, то еще в ходе дебатов на выборах председателя партии, оценивая дипломатию Абэ по Россией, Кисида выразил намерение стремиться к «возврату Японии всех четырех северных островов» и таким образом фактически отошел от линии Абэ на возвращение двух островов Хабомаи и Шикотан после подписания мирного договора. В период своего пребывания на посту министра иностранных дел в правительстве Абэ Кисида неоднократно высказывал в своем окружении недовольство «дипломатией примирения», которую тогда продвигал офис премьер-министра.
Оценивая внешнеполитический потенциал Кисиды, следует отметить, что он не будет делать резких разворотов, и будет следовать избранному курсу. А это как раз то, что нужно сегодня как правящим элитам, не планирующим существенных изменений во внешней политике, так и Соединённым Штатам, для которых союз с Японией в рамках их новой антикитайской повестки становится особенно актуальным.
«Новый капитализм»
Что касается экономики, то Кисида повторил свой известный общий призыв к «новому капитализму» для защиты среднего класса. Однако в детали премьер не вдавался. Он. пообещал смелые инвестиции в решение проблем, связанных с изменением климата, а также других глобальных проблем. Кисида говорил о необходимости прекращения затяжной стагнации экономики страны и «инфляционной засухи», которая «губит экономическую мотивацию».
Кисида заявил, что в нынешнем финансовом году правительство создаст так называемый «университетский фонд» в размере 10 триллионов иен (89,3 миллиарда долларов) для активного продвижения исследований и научно-практических разработок в области передовых технологий, в том числе в области космоса, квантовых вычислений и охраны окружающей среды.
Он говорил о разработке стратегии чистой энергии, чтобы «меры по противодействию глобальному потеплению действительно способствовали экономическому росту в мире».
64-летний премьер заявил, что ключом его экономической стратегии станут «новые подходы к распределению богатства в стране». Он пообещал новую схему страхования для всех рабочих, независимо от их контрактного статуса (рабочая сила Японии включает в себя огромную армию временных рабочих, не имеющих постоянных контрактов с компаниями). Также он изложил принципиальную идею о том, чтобы компании приносили выгоду не только своим акционерам, но и делились прибылями со своими сотрудникам.
Что касается пандемии коронавируса, то Кисида сказал, что его правительство обеспечит доступ всех жителей Японии, желающих пройти вакцинацию, к прививкам, в том числе к ревакцинациям. Кроме того, Кисида предложил создать агентство по управлению кризисными ситуациями в области здравоохранения для борьбы с пандемией.
Все на выборы…
В ближайшее время законодательную власть в Японии ожидают изменения. В первый же день своего правления Фумио Кисида сообщил о предстоящем роспуске парламента и проведении 31 октября очередных всеобщих выборов. Предстоящие всеобщие выборы станут, по сути, неформальным вотумом доверия новому Кабинету министров, который возглавил политик, чей общенациональный рейтинг поддержки составляет всего 18%. Если Либерально-демократическая партия, рейтинг поддержки которой сейчас составляет лишь 25%, потеряет контроль над парламентом, это автоматически сделает нового премьера «хромой уткой» уже в первый месяц его правления. А вот победа даст Фумио Кисиде карт-бланш на проведение новой политики. Результат партии на парламентских выборах во многом будет зависеть от того, как воспримут избиратели нового премьер-министра.
