Состоявшийся на этой неделе в Словении саммит ЕС-Балканы, как и ожидалось, не дал ответа на главный вопрос: о сроках вступления в Евросоюз шести балканских государств. В принятой на саммите декларации говорится: «ЕС вновь подтверждает приверженность процессу расширения, и решения об этом будет принимать на основе реальных реформ партнеров». Таким образом, Евросоюз подтвердил обещание, данное балканским странам еще в 2003 году на первом саммите ЕС—Балканы. Однако в регионе, похоже, ожидали большего – конкретики по срокам вступления. Напомним, что в канун саммита председательствующая сейчас в Евросоюзе Словения выступила с радикальной инициативой: принять в него до 2030 года все балканские страны. Предложение поддержали многие государства-члены. Как отмечает российский «Коммерсант», канцлер Австрии Себастьян Курц, прибыв в Любляну, попытался убедить коллег: «Без конкретной даты теряется темп». Однако предложение Словении поддержано не было. Впрочем, оно, скорее всего, было адресовано и не ЕС, а Сербии, Боснии, Албании, Северной Македонии и Косово. Это «попахивало», как заявка на особые отношения Словении с этими странами. Сегодня словенский премьер-министр Янез Янша очень часто выступает в диссидентской роли, озвучивая позицию центральноевропейских стран и оппонируя линии Берлина и Парижа.
Весьма показателен был сюжет Евроньюс накануне саммита ЕС-Балканы, в котором отмечалось, что на Западных Балканах растёт разочарование Европейским Союзом, который неоднократно обещал присоединить к себе страны этого региона, но не обеспечил на переговорах решающего прорыва. ЕС хочет продолжать своё расширение, но не называет конкретных сроков. Так оно и вышло.
Теперь шесть балканских стран будут ждать новых сигналов от своих европейских партнеров. Возможно уже в следующем году в Праге, где пройдет новый саммит ЕС-Балканы, будет какая-то конкретика. А пока же, как прилежные ученики, кандидаты в ЕС будут выполнять свои домашние задания, и, посматривая на Китай, Россию, Турцию думать о том, что лучше: синица в руках или журавль в небе.
Первые шаги
Под влиянием успехов ЕС в Центральной и Восточной Европе 1990-х гг. будущее бывших югославских республик в его составе не ставилось под сомнение. Однако мало кто предполагал, что этот процесс окажется для балканских государств настолько сложным. После того как в 2003 году на саммите в Салониках лидеры Евросоюза пообещали принять в свои ряды все балканские страны, чтобы регион избавился наконец от сомнительного эпитета «пороховая бочка Европы», реальные шаги в этом направлении предпринимались не очень активно. Когда ЕС погружался в собственные проблемы, Балканы откатывались на периферию европейской политики. Когда же было необходимо, то европейская перспектива балканских стран вновь бралась на щит и использовалась в информационной повестке ЕС.
На сегодня два балканских государства уже являются членами Европейского Союза — Словения вошла в ЕС в 2004 году, Хорватия — в 2013 (вступление Хорватии заняло 10 лет). Другие — находятся на разных этапах данного пути, из них четыре имеют статус «кандидата»: Албания, Северная Македония, Сербия и Черногория.
Стремление западно-балканских государств к членству в ЕС во многом обусловлено экономическими соображениями (свобода перемещения рабочей силы, товаров и услуг). Однако высшее руководство ЕС прекрасно понимает, что отрицательные эффекты включения региона в политическую рамку Союза могут превысить выгоды от открытия небольших балканских рынков. Являясь основным донором, инвестором и торговым партнером Западных Балкан ЕС совсем недавно одобрил пакет помощи странам Балкан в размере €14,2 млрд. на период 2021–2027 годов. Подразумевается, что эта поддержка поможет кандидатам провести необходимые реформы с целью получения членства в Евросоюзе. Однако в то же время в случае отступления балканских правительств от плана по налаживанию ситуации с правами человека и верховенством закона эта помощь может быть и приостановлена.
Еще одна обеспокоенность Европейского Союза: влияние на Балканы таких игроков, как Россия и Китай. КНР уже открыла кредитную линию на 10 млрд. долларов для создания дорожно-транспортных коридоров от греческой границы до Венгрии, с дополнительными 3 млрд. для стран Западных Балкан. В разных местах идет модернизация железнодорожных путей и судоверфей. Китайцы обрели контроль над албанской частью строящегося транс-адриатического газопровода, в Боснии построены три новые ТЭЦ. Сделки заключаются из расчёта на будущее вступление балканских стран в ЕС, чтобы укрепить влияние Китая в Европе. Экономические возможности России значительно скромнее, российские структуры развивают связи с дружественными партиями и консервативными организациями в регионе, многие из которых, продвигают антизападную, антилиберальную и националистическую повестку.
Шесть западнобалканских государств находятся на разных стадиях сближения с ЕС. Черногория и Сербия начали официальные переговоры о вступлении, в то время как Косово и Босния только получили статус кандидатов. Условиями для членства этих стран являются улучшение демократических стандартов и социально-экономические реформы. «Самый большой риск в том, что регион будет неуклонно отступать от принципов правового государства и свободы СМИ, — сказала Майда Рюге из Европейского совета по международным отношениям. — Есть проблема политического вмешательства некоторых ключевых государств в дела соседей, в частности, в Сербии и Хорватии».
Европейские мучения Албании и Северной Македонии..
Албания и Северная Македония пока являются официальными кандидатами в ЕС. Правда Северная Македония в прошлом месяце получила поддержку Австрии, Чехии и Словении, чтобы начать переговоры с ЕС.
Еще в июне текущего года министры иностранных дел ЕС не смогли согласовать принципы, которыми будут руководствоваться переговоры с Северной Македонией и Албанией о вступлении в Евросоюз. Вето Болгарии по членству Северной Македонии сделало невозможным единогласное решение 27 министров, от этого пострадала и Албания. Болгария объяснила свое решение языковыми претензиями к Северной Македонии. София направила в ЕС меморандум, в котором отмечается, что жители Северной Македонии являются болгарами и говорят на болгарском языке, однако им искусственно навязали македонскую идентичность во время пребывания страны в составе бывшей Югославии. По сути, в меморандуме утверждается, что такой страны как Северная Македония попросту не существует. Ничего нового в этой позиции Болгарии нет — она придерживается ее с 1950-х годов.
В ответ премьер-министр Северной Македонии Зоран Заев и премьер-министр Республики Албания Эди Рама выступили с заявлением об общей позиции относительно решения Совета по общим делам ЕС не утверждать рамки для переговоров с Северной Македонией и Албанией. Но своей странице в социальных сетях Заев отметил, что решение ЕС не назначать первую межправительственную конференцию с Северной Македонией и Албанией является большим разочарованием, но также и огромным провалом политики расширения ЕС и плохим сигналом для всего региона. Он подчеркнул, что обе страны «являются Европой», вне зависимости от того, удастся ли ЕС снять блокаду, имея в виду болгарское вето на начало переговоров о членстве. Это не первый случай, когда Албанию и Северную Македонию «прокатывают» мимо европейской мечты.
В мае 2019 года Европейская комиссия заявила, что Албания и Северная Македония достигли достаточного прогресса для начала переговоров о присоединении к ЕС. Однако уже в октябре 2019 года Франция, Дания и Нидерланды на саммите ЕС заблокировали решение о начале переговоров о вступлении Албании и Северной Македонии. Это случилось, несмотря на рекомендацию Европейской комиссии и Европейского парламента, но для начала переговоров необходимо согласие всех государств-членов. Позиция Франции основывалась на том, что в Албании и Северной Македонии недостаточный уровень демократии, и начало процедуры вступления в ЕС может навредить сплочённости блока, и так пошатнувшейся после Брекзита.
Париж утверждал, что Албания и Северная Македония должны провести больше реформ, прежде чем начнутся переговоры. Дискуссия по поводу Албании носила особо сложный характер, поскольку и другие страны, помимо Франции, в том числе Нидерланды и Дания, имели обоснованные опасения по поводу внутренней политической нестабильности, организованной преступности и приостановки некоторых реформ. Еще одним осложнением стал спор между странами, выступавшими против «разъединения» дел Северной Македонии и Албании, и странами, готовыми принять отказ Тиране в обмен на продвижение дела Скопье. Жан-Клод Юнкер, бывший председатель Европейской комиссии, сказал, что это «серьезная историческая ошибка», добавив: «если мы хотим, чтобы нас уважали, мы должны выполнять свои обещания».
Сегодня Северная Македония всеми силами пытается доказать, что она достойна стать полноправным членам ЕС. Премьер-министр Северной Македонии Зоран Заев заявил на Стратегическом форуме в словенском городе Бледе, что его государство получило уже 12 рекомендаций ЕС и отдельно рекомендацию Еврокомиссии к началу переговоров о вступлении в ЕС. Скопье. Премьер-министр Албании Эди Рама пожаловался председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен на задержку начала переговоров с его страной о членстве в ЕС, заявив, что Тирана тоже стала заложником вето Болгарии. Рама назвал ситуацию «абсурдной» — София блокирует переговоры с Северной Македонией и в результате также задерживает Албанию. Вступление этих стран в ЕС взаимосвязано. При этом и Албания, и Северная Македония полностью выполнили задачи ЕС для начала переговоров о членстве. Кстати, в Греции впервые в истории находился с официальным визитом президент Северной Македонии Стево Пендаровски. Это показательный символ примирения двух стран, как раз во время саммита ЕС-Балканы. Напомним, что Греция блокировала переговоры о евроинтеграции соседки, пока та не сменит своего названия. Македония, опять-таки не без нажима Брюсселя, сменила название на Северную Македонию. Теперь ее евроинтеграции мешает только позиция Болгарии, где требуют официального признания македонского языка диалектом болгарского. Однако эта проблема считается в ЕС сравнительно легкой и разрешимой.
Практически готовы…
Черногория и Сербия обладают статусом кандидатов в ЕС с 2010 и 2012 года (соответственно). По мнению экспертов, к обещанному Евросоюзом сроку вступления Сербии и Черногории в большую европейскую семью до 2025 года страны, скорее всего, не успеют.
Сербия-прима Балкан. Поэтому и ведет себя соответственно, поглядывая то на Китай, то на Россию. И это очень нервирует Евросоюз. Кроме того, поскольку ЕС давит на Венгрию и Польшу по вопросам верховенства закона (недавно ЕК официально известила консервативные правительства этих стран, что их ждет суд за дискриминацию представителей ЛГБТ), европейские власти не смогут быть более снисходительным по отношению к Сербии, у которой есть «аналогичные проблемы». Во время визита на Балканы Ангелы Меркель заявила, что Сербии и другим странам региона надо приложить больше усилий к проведению демократических реформ ради присоединения к ЕС. Однако кроме несоответствия европейским стандартам вступление Сербии в союз тормозит и вопрос Косово: признание независимости этой территории — одно из условий. Об этом напомнил и президент страны Александр Вучич на встрече с Ангелой Меркель. «Мы очень хорошо знаем, каково условие вступления Сербии в ЕС: решение вопроса Косово. Мы готовы обсуждать все возможные компромиссные решения», — сказал сербский лидер. По мнению Вучича, компромисса удастся достичь быстрее, если «Белград и Приштина сначала отрегулируют свои взаимоотношения», обеспечат поток товаров, услуг и капитала и станут ближе. Тем не менее, пока ЕС не замечает признаков подвижек в этом вопросе. По прибытию на саммит «ЕС- Западные Балканы» в Словению президент Сербии Александр Вучич взял с места в карьер и заявил, что идея расширения Европейского союза на территорию Западных Балкан непопулярна среди руководства государств данного объединения. «На саммите Европейской народной партии (EPP) словенская делегация предложила внести в официальный текст сообщения, и вокруг этого была большая борьба с тремя странами ЕС, выступающими против расширения, что до 2030 года все страны на территории Западных Балкан станут частью Евросоюза. Если вы меня спрашиваете, я думаю, что это не будет принято, впереди ночь, но я думаю, что европейские лидеры не будут готовы это принять. Расширение ЕС на Западные Балканы для них не только не главная тема, но даже и не популярная тема, всегда будут сильные страны, которые не хотят об этом слышать», — сказал сербский лидер на встрече с журналистами, которую транслировало агентство Tanjug.
Вучич отметил, что такое отношение стран ЕС «не стало катастрофой для лидеров Западных Балкан». «У нас нет иллюзий по поводу вступления в ЕС, но для нас важно быть на европейском пути», — сказал он. А глава МИД Сербии Никола Селакович сравнил процесс евроинтеграции с марафоном, где у самой цели вам говорят, что надо бежать еще десять километров, чтобы закончить соревнование, и поэтому возникает вопрос, сможете ли вы так долго бегать.
Немного другая история с Черногорией, подавшей заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 года. По мнению экспертов, она имеет наибольшие шансы на присоединение. Хотя в Черногории не все согласны с такой постановкой вопроса. Как заявил председатель комитета по безопасности и обороне парламента страны Милан Кнежевич, вступить в ЕС хотят все граждане, однако правительство может не успеть привести законы в соответствие с европейскими стандартами к 2025 году. Учитывая тот факт, что Черногория сменила коррумпированное правительство всего год назад, а щупальца этого осьминога всё еще функционируют в стране сегодня, мы не можем быть абсолютно уверены в том, что будем соответствовать необходимым европейским стандартам для вступления ЕС до 2025 года. По его словам, Черногории еще предстоит выполнить такое условие, как разрыв с остатками прежнего правительства во всех сферах, особенно в полиции и судах. Сегодня бывшая югославская республика находится в процессе реформирования своего законодательства под стандарты ЕС. Экологические проблемы и достаточно высокий уровень преступности — одни из главных проблем государства. Черногория подписала соглашение с правительством Болгарии в декабре 2007 года, в соответствии с которым Болгария будет помогать Черногории в ее евроатлантической интеграции и интеграции в ЕС. Для работы над этими вопросами в Министерстве иностранных дел и европейской интеграции Черногории есть специальное агентство, сосредоточенное на вступлении в ЕС. Еще 27 июля 2010 года черногорский парламент принял закон о не дискриминации, который включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в качестве запрещенных оснований для дискриминации. Это было одним из требований, которые страна должна была выполнить для вступления в ЕС. Вступление Черногории в Евросоюз широко поддерживается как внутри страны, так и среди членов ЕС. Однако есть и нюансы, которые подрывают доверие к ЕС. В апреле текущего года Евросоюз отказал Черногории в предоставлении финансовой помощи для выплат по кредиту Китаю. Подгорица должна в скором времени вернуть Китаю около миллиарда долларов за строительство скоростной автострады, но не имеет таких средств ввиду экономических сложностей, отчасти вызванных пандемией.
– Я бы определённо сказал, что это серьёзный стратегический удар по стратегическому влиянию ЕС в регионе, – отмечает Вук Вуксанович, сотрудник Белградского центра политики безопасности в комментарии Евроньюс. – Ведь доверие к нему значительно снизится, поскольку теперь большинство балканских столиц увидят, что Евросоюз готов критиковать их за сотрудничество с Китаем, но при этом Брюссель на самом деле мало что делает для противодействия китайскому влиянию. А вот бывший посол Черногории в НАТО Веско Гарчевич отмечает, что ЕС должен выработать к Черногории более энергичный подход и более чётко ориентировать в европейском направлении наш регион. «Его народы теперь видят членство в ЕС лишь в отдалённой перспектива, они считают, что этот процесс завершится не скоро или вообще зайдёт в тупик. А это открывает дверь для того, чтобы в неё вошли другие игроки»,- подчеркивает Гарчевич.
Тандем евроаутсайдеров
В евроинтеграционном процессе Косово, Босния и Герцеговина (БиГ) находятся в аутсайдерах. Напомним, что БиГ была признана ЕС «потенциальной страной-кандидатом» для вступления решением Европейского совета в Салониках еще в 2003 году. Свою заявку на членство в ЕС Сараево официально подал еще 15 февраля 2016 года после нескольких лет конституционных реформ и участия в Дейтонском мирном соглашении
Однако сегодня реальных перспектив у Боснии и Герцеговины для вступления в ЕС не так уж много. В июле этого года лидеры Евросоюза и Боснии-Герцеговины встретились в Брюсселе, чтобы оценить готовность этой страны вступить в ЕС. Верховный представитель ЕС по иностранным делам отметил, что у Сараево есть европейская перспектива, но пока есть много домашней работы: «Я призываю Боснию и Герцеговину к более активному согласованию с ЕС решений в области внешней политики и безопасности, — сказал Жозеп Боррель. — К сожалению, скорость сближению наших позиций снизилась в первые месяцы этого года. Это, безусловно, не соответствует стремлению страны стать кандидатом в члены Евросоюза».
В ЕС отмечают, что Босния и Герцеговина недостаточно быстро проводит необходимые реформы, слишком медленно укрепляет верховенство права и допускает прославление осужденных военных преступников. И надо сказать, что многие балканцы понимают всю двусмысленность отношения к ним Европы. Боснийский премьер Зоран Тегелтия без сантиментов сказал: «Складывается впечатление, что ЕС создает иллюзию открытой политики расширения, а в то же самое время делает перспективы присоединения к Евросоюзу весьма отдаленными». Впрочем, обещание успешной, но долгой дороги выглядят все равно бодрее фразы эстонского президента К.Кальюлайд о том, что Украине до ЕС несколько световых лет.
Политолог Сараевского университета Неджма Джананович. Также не видит страну в составе ЕС в обозримом будущем: «Безмозглый, коматозный — какой бы термин или фразу мы ни использовали для описания процесса сближения с ЕС, который был начат более двух десятилетий назад, совершенно ясно, что он находится в глубоком кризисе и не даёт требуемых результатов, — сказал Неджма Джананович. — Необходимо пересмотреть процесс, возродить его осмысленным образом и дать честную оценку тому, что может предложить Евросоюз». Джананович предупреждает, что дальнейшая отсрочка переговоров о вступлении в ЕС Боснии и Герцеговины будет вредна для Балкан и только сыграет на руку России и Китая, которые стремятся усилить своё влияние в регионе.
Что касается Косово, то его вступление в Европейский Союз также входит в планы будущего расширения. И Косово признано ЕС потенциальным кандидатом на вступление. Однако мнения стран-членов ЕС по этому поводу разнятся — 5 из 28 стран-членов ЕС (Кипр, Греция, Румыния, Словакия, Испания) не признают его суверенитет. Поэтому пока все члены ЕС не признают его независимость, у страны нет шансов на вступление. И самое главное, независимость Косово не признает Сербия. Диалог о нормализации отношений между двумя столицами — Приштиной и Белградом, ведущийся под патронажем и при посредничестве ЕС, идет со скрипом. Однако это не мешает коммуникации на дипломатическом уровне, и она оказывает эффективнее той, «большой», ведущейся между первыми лицами Косово и Сербии — премьер-министром Альбином Курти и президентом Александром Вучичем. Они оба хотели набрать очки в преддверие встречи в Борде. И это у них получилось. В декларации по итогам саммита особо подчеркивается значимость нормализации отношений между Косово и Сербией для стабильности всего региона. И как бы в подтверждение этого на саммите была организована отдельная встреча сербского президента Александра Вучича с косовским премьером Альбином Курти — в присутствии президента Франции Эмманюэля Макрона и канцлера Германии Ангелы Меркель.
И все же саммит в Словении обозначил важную веху в отношениях ЕС и Балкан. В нем впервые с момента провозглашения Косово независимости в 2008 году участвовал премьер Испании, которая является одним из пяти государств Евросоюза, не признавших косовскую независимость. Педро Санчес накануне пояснил, что позиция его страны не изменилась, но с учетом важности форума он решил принять в нем участие.
Старая и новая Европа: скепсис и оптимизм
У Германии свое, особое отношение к Балканам. Семь лет назад германская дипломатия была инициатором создания формата «ЕС — Западные Балканы». С одной стороны, вроде бы призванного облегчить и снабдить новыми импульсами процесс евроинтеграции проблемного региона, а с другой – растягивавшего его до бесконечности. Стремление «старой» Европы держать Балканы под опекой и политико-экономическим контролем без решающих прямых юридических обязательств, сродни гражданскому браку, где менее стремящийся к штампу в паспорте партнер уговаривает более стремящегося, что «штамп ведь ничего не изменит. К сожалению, у Германии нет реалистичной стратегии для стабилизации ситуации на Балканах, а расчет на быстрый прием западно-балканских государств в ЕС- это иллюзия. Единого мнения на «расширение» ЕС на западные Балканы в самой европейской семье нет. Члены Евросоюза в восточной и юго-восточной Европе требуют быстрого принятия западных Балкан в ЕС, надеясь, что таким образом можно будет противостоять влиянию Китая и России. Старая Европа более осторожна. Немецкое издание Der Tagesspiegel отмечает, что «…ЕС сначала должен радикальным образом реформировать свои механизмы принятия решений. Отойти от принципа единогласия, пока в союз не вступили новые члены. Или ЕС хочет пойти на риск, когда какое-нибудь карликовое государства типа Черногории, правительство которой можно купить за пару миллионов евро, получит в свои руки власть блокировать общие решения Евросоюза?». Скепсис Эммануэля Макрона в отношении дальнейшего расширения ЕС в старой Европе не осуждают. А вот президент США Джо Байден в телефонном разговоре с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен выразил решительную поддержку продолжения интеграционных процессов с участием балканских стран. А для Германии, которая сегодня лидер Евросоюза и Балканы, для нее зона ответственности слова Байдена — важный сигнал. Во время недавнего визита на Балканы Ангелы Меркель, принимающие ее политики в один голос утверждали: Берлин- это ключ к Брюсселю. В Сербии, а затем в Албании Меркель сделала еще пару многозначительных заявлений – о балканской евроинтеграции в целом. «Знаю, что есть представление о том, что процесс идет медленно и европейская сторона придумывает новые требования. Но мы видим ряд результатов и прогресс. Страны — члены ЕС должны иметь в виду, что есть большой геостратегический интерес, чтобы все эти государства были приняты в ЕС», — заявила канцлер в Белграде, тут же добавив, что балканцев ждет «долгая дорога». Видимо, в том или ином виде, «магистрально», подобный подход сохранится почти при любом исходе предстоящих выборов в бундестаг и любой коалиционной комбинации в будущем правительстве Германии, хотя существенные нюансы, конечно, будут.
Скепсис о своем европейском будущем демонстрируют и на Балканах. Депутат народной скупщины Йован Палалич, заявил, что у ЕС отсутствует искреннее желание расширения, поскольку сейчас существуют проблемы внутреннего функционирования союза. Сербский депутат напомнил, что президент Франции Эммануэль Макрон активно выступает против интеграции других государств в состав ЕС и настаивает на реформировании самого объединения. Пока Балканам приходится довольствоваться собственным мини — Шенгеном. Этим летом Сербия, Македония и Албания подписали трехсторонее соглашение, которое предусматривает больший объем торговли, свободное перемещение товаров и граждан, а также равный доступ к рынкам труда. ЕС всё еще остается для них закрытым сообществом.
Евросоюз же спешит успокоить растущее недовольство балканских стран. На полях прошедшей недавно Генассамблеи ООН, верховный представитель ЕС Жозеп Боррель встретился с их лидерами и отметил, что необходимо приложить совместные усилия для того, чтобы преодолеет заморозку обсуждений об их присоединения к союзу. Успокаивает коллег и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, которая во время своего балканского турне заявила, что вступление западно-балканских стран в ЕС – вопрос времени. «Начинаю визиты к нашим балканским партнерам перед предстоящим совместным саммитом. Мое послание однозначно: перед нами совместное европейское будущее, и сейчас мы его готовим»,— написала она в Twitter. Этот же тезис глава Еврокомиссии повторила практически дословно в каждом пункте трехдневного турне: в Албании, Северной Македонии, Черногории, Косово, Сербии и Боснии. Подсластить пилюльку для балканских стран и держать руку на пульсе ЕС хочет банально – деньгами. Евросоюз, планирует разблокировать 30 млрд. евро на предстоящие шесть лет, стимулировать частные и государственные инвестиции в размере 20 млрд. евро, а также отдельно поддерживать службы здравоохранения.
Однако скептическое отношение собеседников к заверениям о европейском будущем Урсула фон дер Ляйен наверняка уже почувствовала. Президент Косово Вьеса Османи напомнила гостье о невыполняющемся годами обещании Брюсселя либерализовать визовой режим с Приштиной, хотя та все требования ЕС давно выполнила. А черногорский президент Мило Джуканович призвал ЕС не игнорировать «очевидную дестабилизацию региона, происходящую под влиянием сил, которым чужды ценности европейского единства». Скептически настроены и многие региональные эксперты: «Турне фон дер Ляйен вряд ли приведет к снижению всех очагов напряженности на Балканах,— убежден белградский внешнеполитический эксперт Бошко Якшич.— Евросоюз не испытывает потрясения из-за балканских кризисов, Брюсселю важно лишь, чтобы дело не дошло до вооруженного конфликта. Во всем, что находится за пределами этой «красной линии», Евросоюз оставляет разбираться самим странам региона».
