Балканы вновь были в шаге от нового конфликта между Сербией и Косово. Незначительный инцидент с номерными знаками мог стать поводом для новой войны. Президент Сербии Александр Вучич пригрозил ввести армию и полицию в Косово, если находящиеся там силы НАТО не отреагируют на напряженность на сербско-косовской границе. Силы НАТО в Косово прибыли на КПП «Ярине». Обострение возникло после того, как косовские власти перестали пропускать на свою территорию автомобили с сербскими номерами. Косовские сербы в ответ заблокировали два КПП, а Приштина ввела на границу спецназ. Слава Богу, стороны пока договорились, но противоречия между сторонами никуда не делись и новая эскалация конфликта, к сожалению, лишь вопрос времени. Не зря говорят, это же Балканы!!! Тут любой повод может быть использован одной из сторон как Casus belli. С 1999 года, со времен натовских бомбежек Югославии здесь не стреляли. Та страшная война, ставшая кровавой кульминацией нерешенных проблем единой Югославии, стала прологом ее полного распада. Через десять лет в 2008 году мятежный край Косово как бы поставил жирную точку во всех этих процессах и провозгласил свою независимость. Тогда же косовары утвердили собственный флаг и герб. Его с гордостью презентовал Хашим Тачи, который в тот день заступил на должность «премьер-министра». Первыми государствами, признавшими независимость самопровозглашенной республики 17 февраля, стали Коста-Рика и Афганистан. На экстренном заседании, которое состоялось 18 февраля, президент Сербии Борис Тадич заявил, что Декларация независимости Косово является незаконным актом «парламента» Косово и представляет собой открытое нарушение Резолюции ООН 1244/1999, которая гарантирует суверенитет и территориальную целостность Республики Сербии, включая Косово и Метохию. Спустя 13 лет Сербия так и не признала независимость самопровозглашенной республики Косово, несмотря на постоянное давление со стороны Запада. «Вы говорите, что Косово — это соседняя от нас страна, но это лишь видение ЕС. Мы считаем иначе. Да, мы должны найти компромисс с Приштиной, и мы много над этим работаем. Для Запада вопрос Косово был закрыт в 2008 году. Но для нас, конечно же, нет. Мадрид, Афины, Никосия, Бухарест, Братислава также не признают Приштину, — указал президент Сербии Александр Вучич. — И пока я управляю страной, признания Косово не будет». Непримиримая позиция Вучича создает дополнительное напряжение между Сербией и Косово и предпосылки для новых конфронтационных событий. И новое осеннее обострение между сербами и косовскими албанцами из этой серии. Но чтобы понять всю глубину противоречий и причины конфликта необходимо обратиться к истории.
Тут наша земля
Косово – горный регион, зажатый между Сербией, Македонией, Албанией и Черногорией. У Косово колоссальное историческое прошлое, в котором черпают свои политические нарративы и сербы, и косовские албанцы. Так было в прошлом, так происходит и сегодня.
Сербы считают Косово колыбелью своей государственности, которую они приобрели в Средние века. В этой области была столица средневекового сербского государства. Кроме того, резиденция православной церкви была в городе Печ. Церковь была культурным центром государственности и источником национальной идентичности сербов. Наличие множества монастырей делало Косово для сербов «Сербским Иерусалимом».
Для албанцев Косово тоже было колыбелью их нации и государства. Албанцы в целом идентифицируют себя с иллирийцами. Это племя населяло Косово во втором веке до новой эры, тогда как славяне, от которых происходят сербы, пришли в Косово в шестом веке. Албанцы придерживаются этого исторического нарратива, и на его основании претендуют на эту территорию в качестве коренного населения. Они рассматривают сербов как пришельцев, которые не имеют прав на эту землю.
Особую роль для национального самосознания сербов играет битва на Косовом поле. В 1389 году, 28 июня по новому стилю, в День святого Вита, на Косовом поле произошла битва, которая фактически закончилась ничьей: османский султан Мурад I был убит, Лазарь Хребелянович был взят в плен и убит, и все стороны понесли страшные человеческие потери. Но у османов еще были войска на востоке, а славяне потеряли свои последние силы. Поэтому в самом конце XIV — начале XV века все сербские княжества потеряли свою независимость и начались 500 лет османского владычества.
Одним из последствий перехода Косово под турецкую власть было развитие острого антагонизма между албанцами и сербами. Этому способствовала политика колонизации и исламизации, проводимая турками. В Косово это привело к тому, что албанцы стали доминирующей этнической группой. Они активно принимали ислам в отличие от сербов. Благодаря этому турки относились к ним как к привилегированной группе, тогда как сербы, оставаясь православными, становились отвергнутыми изгоями. В двадцатом веке ситуация перевернулась после Балканских войн и Первой мировой войны. Косово, которое территориально было включено в государство, созданное сербами, Королевство Сербия (1912-1918), затем было включено в состав Королевства Югославии (1918-1941).Новые политические условия вызвали большую миграционную волну албанцев, которых сербы во все большей степени и более рьяно подвергали дискриминации. Ситуация вновь изменилась во время Второй мировой войны, когда Косово было включено в состав профашистской Албании, что благоприятствовало возвращению албанских эмигрантов в Косово. Возвращение албанцев привело к репрессиям в отношении некогда преобладающего сербского населения. Это привело к массовому исходу сербов из области.
После Второй мировой войны вся этническая структура Косово изменилась в ущерб сербам. Сербское население в те годы постепенно сокращалось — просто потому, что в других частях страны было больше денег; албанское — росло. Тогдашний югославский лидер Иосип Броз Тито активно принимал беженцев из соседней, еще менее благополучной Албании – то ли чтобы получить помощь в борьбе против сербского национализма, то ли чтобы в итоге включить Албанию в состав Югославии. Одну из своих задач Тито видел в том, чтобы народы Югославии коллективно преодолели травмы Второй мировой (например, преследование сербов сторонниками профашистского хорватского режима усташей, которое в Сербии часто называют геноцидом). Помочь в этом должно было федеративное устройство и формальное признание общего равноправия. Со смертью президента в 1980-м социалистическое братство закончилось — и югославские коммунисты начали превращаться из интернационалистов в национальных лидеров своих республик.
Борьба албанского населения за расширение автономии в Косово началась сразу после признания этой самой автономии в 1974 году — смерть Тито только увеличила ее масштабы. Уже в 1981 году здесь проходили демонстрации студентов, которые разгоняли федеральные солдаты; тогда же в Косово впервые было объявлено чрезвычайное положение, а несколько тысяч косовских албанцев получили тюремные сроки за «националистическую деятельность». Сербы, в свою очередь, воспринимали происходящее как атаку на свои интересы. Настроения подогревали белградские газеты и националисты, предсказывавшие геноцид сербов в случае, если албанцам дадут больше свободы.
Постепенно эти настроения стали сербским политическим мейнстримом. В апреле 1987 года Слободан Милошевич, до того осуждавший националистические выступления, встретился в Косово с местным сербским населением. Перед зданием, где проходила встреча, собралась толпа; местная полиция начала разгонять ее дубинками – и тогда Милошевич вышел на улицу и перед камерами объявил собравшимся: «Никто не смеет вас бить». Среди сербских правозащитных организаций устоялось мнение, что именно тогда Милошевич превратил требования сербских националистов в собственную политическую программу. Когда еще через два года политик приехал под Приштину уже в статусе президента Сербии, чтобы выступить перед многотысячной толпой по случаю 600-летней годовщины битвы на Косовом поле, он объявил Косово сердцем Сербии – и предупредил, что сербскому народу снова грозят великие битвы.
Эта речь Милошевича вошла в историю, как выступление, окончательно похоронившее идею Югославии. Через много лет ее приобщили к делу Милошевича прокуроры Гаагского трибунала — сочтя ее свидетельством того, что у сербского лидера уже тогда созрели «воинственные планы». Многие жители Косово восприняли речь президента как руководство к действию. В 1989 году Белград фактически отменил автономный статус Косово, заменив местную полицию лояльными силовиками. Когда в 1990-м власти Косово, преимущественно состоявшие из албанцев, попытались провозгласить независимость от Сербии, начались репрессии. От албанцев, занимавших любые политические посты, требовали подписать присягу на верность Белграду, что привело к массовым увольнениям; многих албанцев арестовывали. Правозащитные организации в современной Сербии характеризуют Косово первой половины 1990-х как «полицейское государство, подконтрольное Белграду». Результатом такой политики стала радикализация албанцев. В 1991 году в Косово был проведен нелегальный референдум, одобривший независимость Косово. Косовские националисты провозгласили непризнанную «Республику Косово», избрали президентом Ибрагима Ругову. Из нескольких гражданских объединений сложилась Армия освобождения Косово (АОК) — военизированная организация, вооруженная контрабандным албанским оружием, провозгласившая в качестве цели создание Великой Албании. К 1996 году она развернула в крае террор против югославских полицейских, — впрочем, жертвами АОК становились и оппозиционные албанские политики и мирные жители.
К 1998 году столкновения переросли в полномасштабную войну. В январе регулярная армия Югославии, пятикратно превосходившая боевиков по численности и несравнимая с ними по качеству вооружения, перешла в наступление. Боевые действия сопровождались обстрелами мирных городов и деревень. Наступление югославских войск на Косово остановилось только после того, как в конфликт вступили внешние силы. Несмотря на то, что США и ООН в нескольких заявлениях описывали действия Армии освобождения Косово как террористические, в июне 1998 года президент США Билл Клинтон объявил об «опасной для внешней политики и безопасности США ситуации в Косово». В середине марта 1999 года Америка, Британия и Россия попытались помирить врагов дипломатическими методами, но ничего не вышло — и к концу месяца США и НАТО начали бомбардировки.
Воздушная операция НАТО в Югославии проводилась без санкции ООН — поэтому альянс обвиняли в нарушении международного права. Впервые со времен Второй мировой в Европе бомбили столицу суверенного государства. Среди главных критиков операции были российские власти, отмечавшие, что, к примеру, воздушная операция в Боснии, которая пятью годами ранее смогла положить конец многолетнему кровопролитному конфликту, проводилась НАТО по мандату ООН. Военное руководство альянса рассчитывало, что кампания продлится не больше нескольких недель, однако югославские войска сопротивлялись до июня — более того, после начала бомбардировок мероприятия по выселению албанцев только активизировались. По оценкам некоторых экспертов, ключевую роль в капитуляции Слободана Милошевича в итоге сыграли не бомбардировки, а согласие России поддержать требование о его отставке. В июне 1999 года в Косово вошли международные миротворческие войска. Тогда же по резолюции Совета Безопасности ООН в регионе ввели международную гражданскую администрацию. Обеспечивать безопасность здесь должны были «Силы для Косово» (KFOR) — международный контингент под руководством НАТО. Формально KFOR обеспечивает безопасность в Косово до сих пор – в том числе они охраняют северные районы, а также сербские анклавы и объекты культурного наследия. Однако эффективность работы KFOR в Митровице у многих вызывает сомнения: с 2000 года здесь произошло несколько крупных межэтнических инцидентов, а мелкие стычки в районе моста через Ибар случаются регулярно почти после каждого крупного спортивного события с участием сербов или албанцев.
По подсчетам различных международных организаций, в ходе войны на территории Косова в 1998 – 2000 годах было убито свыше 13 тысяч человек.Около 800 тысяч человек были вынуждены скрываться в лагерях для беженцев в соседних Албании, Македонии и Черногории. До начала войны на Донбассе именно в бывшей Югославии были последние активные боевые действия в Европе. Война в Косово и в целом на территории бывшей Югославии была окончена. И косовская тема вновь вошла в международную. повестку только через восемь лет. В 2008 году Косово провозгласило свою независимость. А через год в Приштине открыли 3,5-метровый памятник Биллу Клинтону – американскому президенту, который, по мнению косоваров, больше других способствовал началу авиаоперации против Сербии. Статуя изображает Клинтона с документами в руке – на бумаге читается дата, 24 марта 1999 года. Именно в этот день НАТО начала бомбежки Югославии, продолжавшиеся 78 дней. Помимо Билла Клинтона, косовские албанцы считают своими главными спасителями британского премьера Тони Блэра и госсекретаря США Мадлен Олбрайт. В честь них называют детей. Когда в 2010 году Тони Блэр приехал в Приштину, приветствовать его пригласили больше десяти юных Тониблэров.
Через тринадцать лет после провозглашения независимости, Косово признали чуть больше половины стран-членов ООН (114 из 193) и 23 из 28 стран-членов Евросоюза. Несмотря на официальный призыв ЕС к странам-членам как можно быстрее признать Косово, пять стран по-прежнему отказываются это делать: Греция, Кипр, Румыния, Словакия и – в связи с проблемами с сепаратистскими движениями внутри страны – Испания. Для многих Косово стало опасным прецедентом, по которому от любой страны можно отторгнуть любую национальную автономию. Впоследствии, через шесть лет, ссылаясь именно на Косово, Россия провела референдум в Крыму и аннексировала полуостров. Разумеется, независимости Косово не признала и сама Сербия. Несмотря на большую протяженность общей границы и необходимость тесного сотрудничества в связи с наличием сербского меньшинства в Косове, никакого прогресса в этом вопросе нет. И очевидно, что это непризнание раз за разом становится причиной новых конфликтов, если для этого складываются нужные обстоятельства.
Номерные обстоятельства
В последние годы между Сербией и Косово шел трудный процесс нормализации отношений – трудный, в том числе и потому, что настоящего примирения между сербами и албанцами в Косово не произошло. Главной движущей силой диалога остается политика: и Белграду, и Приштине нормализация нужна в первую очередь не для того, чтобы ужиться с соседями, а для того, чтобы иметь возможность в перспективе вступить в Евросоюз. Отсюда и хрупкость этих отношений, которые в любой момент могут перерасти в конфликт. Так и случилось в и сентябре 2021 года на границе Сербии и Косово. С 20 сентября косовские власти перестали пропускать на свою территорию автомобили с сербскими номерами. Выданные в Сербии регистрационные знаки для городов на севере Косово (где большинство составляют сербы) стали изыматься, а стандартные сербские номера стали заменять временными косовскими, которые выдаются на два месяца за €5. Первая мера введена из-за истечения 15 сентября срока соответствующего соглашения между Белградом и Приштиной от 2016 года. Вторая — на основе взаимности: Сербия уже давно практикует замену косовских номеров на временные сербские — на те же два месяца и за те же €5. Продолжавшееся несколько дней в вялотекущем режиме противостояние на границе начало обостряться. Неизвестные совершили нападения на два приграничных пункта регистрации автомобилей. Войска Сербии на границе с Косово были приведены в состояние повышенной боеготовности, а сербская боевая авиация начала облеты приграничных районов. В Белграде и Приштине прошли заседания совбезов с единственным пунктом повестки дня: ситуация на границе. К урегулированию нового обострения между Белградом и Приштиной активно подключились Евросоюз, США и НАТО. В постоянном контакте с сербскими и косовскими лидерами находились председатель Европейского совета Шарль Мишель и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. С Александром Вучичем и косовским премьером Альбином Курти переговорил по телефону генсек НАТО Йенс Столтенберг. Внеплановый приезд в Европу анонсировал и новый представитель США на Балканах Габриэль Эскобар. ЕС, США и НАТО потребовали от обеих сторон срочно предпринять шаги по снятию напряженности на границе. Главные среди них — отвод косовского спецназа, демонтаж баррикад и снятие сербской блокады КПП. Вслед за этим должно последовать возобновление диалога между Белградом и Приштиной о нормализации отношений. Как отмечает в комментарии российскому «Коммерсанту», белградский эксперт по внешней политике Бошко Якшич «…жесткие заявления президента Сербии – это своего рода давление на Брюссель с целью подтолкнуть Приштину к реализации договоренности о создании на севере Косово Содружества сербских муниципалитетов (ССМ)».
«Очень сложно с международной точки зрения оспорить право Приштины на принятие мер на основе взаимности,— говорит он.— Белград ввиду отсутствия аргументов все сводит к созданию ССМ. Восемь лет назад Приштина взяла на себя это обязательство, но ничего реально не сделала в этом плане». А вот бывший косовский политик, а ныне политолог и адвокат Азем Власи в комментарии «Коммерсанту» утверждает, что новый кризис на границе протекает «в стиле и по сценарию штаба Александра Вучича», который хотел бы создать на севере Косово аналог Республики Сербской в Боснии. «Республики Сербской в Косово не будет,— убежден Азем Власи.— В отличие от Дейтонского соглашения по Боснии ни план Марти Ахтисаари по Косово, ни косовская конституция этого не предусматривают». К счастью новый пожар войны на Балканах не разгорелся!
Белград и Приштина при посредничестве ЕС договорились об урегулировании кризиса на сербско-косовской границе. Как отмечает DW, о достижении договоренности между Белградом и Приштиной объявил 30 сентября представитель ЕС по Балканам Мирослав Лайчак. Накануне он провел в Брюсселе многочасовые переговоры с представителями Сербии и Косово— Петром Петковичем и Бекимом Бислими. Переговоры прошли в «челночном» режиме: представитель ЕС встречался поочередно то с одним, то с другим представителем, втроем переговорщики так и не собрались. К концу дня 29 сентября проект договоренности был подготовлен. Начиная с восьми утра 4 октября, вместо снятия автомобильных номеров обе стороны будут делать на них специальные наклейки, прикрывающие госсимволику Сербии и Косово. Эта практика будет действовать до нахождения постоянного решения. Его поиском будет заниматься рабочая группа из представителей Сербии, Косово и ЕС. Группе на работу отведено полгода, первое заседание пройдет в Брюсселе 21 октября. Со 2 октября косовский спецназ будет отведен от КПП «Ярине» и «Брняк» «одновременно с демонтажем баррикад». А до того находящиеся в Косово войска НАТО из состава KFOR будут размещены на всех КПП с Сербией.
Косовский переговорщик Беким Бислими заявил, что Приштина достигла своей цели — добиться равных прав для обеих сторон. Президент Сербии Александр Вучич назвал соглашение по границе компромиссным, которым он, по его словам, доволен. ЕС и США поприветствовали соглашение между Белградом и Приштиной. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Это благо для всего региона. Теперь диалог должен быть продолжен». А посол США в Приштине Энтони Годфри написал в Twitter: «Через серьезный и заинтересованный диалог возможно все».
Портал «Балканист» отмечает: «Нынешнее обострение ситуации в Косово, стало прямым следствием неурегулирования статуса этого южного сербского края. Президент Сербии Александр Вучич еще несколько лет назад был готов к разграничению территорий на севере Косово с целью возвращения под контроль Белграда населённых сербами районов. Тогда эту идею категорически отвергла Меркель, ссылаясь на незыблемость границ в Европе. Но теперь, когда Приштина теряет поддержку Запада, идея разграничения снова может стать актуальной».
Косовское эхо
Попытки сблизить позиции Белграда и Приштины предпринимались неоднократно. «Технические» переговоры о нормализации между Сербией и Косово начались по инициативе ЕС в 2011 году. С 2013 года они называются Брюссельский диалог. В ходе урегулирования предполагается решить несколько первоочередных проблем Косово: вопрос о статусе сербского населения Косово и представительстве сербов в республиканских органах власти; об интеграции полицейских и судебных структур косовских сербов в общую с Приштиной систему. Однако составленное в том же 2013 году Брюссельское соглашение так и не было подписано. Еще одна попытка сближения между Сербией и Косово была предпринята год назад в США при посредничестве президента Дональда Трампа и в его личном присутствии. Президент Сербии Александр Вучич и премьер-министр Косова Авдулла Хоти сидели по правую и левую руку от Трампа в Овальном кабинете и, подписав соглашение, поблагодарили американского коллегу за инициативу. Сербия и Косово договорились о строительстве дорог между своими территориями, взаимном признании многих документов и смягчении визового режима. Главным дипломатическим достижением стало обязательство Приштины на один год заморозить процесс вхождения в международные организации, а Белграда — процесс борьбы за отзыв признания Косова. Важно отметить, что эти договоренности были достигнуты после того, как летом 2019 года между Сербией и Косово вспыхнула напряженность, аналогичная той, что происходила сейчас. Косовары начали полицейские операции в северных районах, населенных сербами, под предлогом «борьбы с бандитизмом». Белград привел армию в боевую готовность. Тогда наблюдатели расценили это как попытку поднять ставки для того, чтобы сербы признали независимость Косово. В итоге стороны встретились в Белом доме и сделали шаги навстречу. Однако Дональд Трамп проиграл выборы и отношения между Белым домом и властями в Белграде стали намного более прохладными, а отношения Вучича с Россией и Китаем начали набирать обороты. Нынешнее обострение, как и бомбежки НАТО Югославии в 1999 году, по стечению обстоятельств вновь проходило при президенте-демократе.
Однако в отличии от событий двадцатилетней давности США ведет себя более отрешенно. Заместитель помощника госсекретаря США по Европе и Евразии Габриэль Эскобар отказался участвовать в переговорах в Брюсселе по бывшей Югославии с участием представителей Белграда и Приштины. «Нет, господин Эскобар не будет участвовать в переговорах. В этом диалоге участвуют Косово, Сербия и ЕС. Все остальные поддерживают диалог извне», — подтвердил отсутствие представителя США в рабочей группе пресс-секретарь ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Петер Стано. Вдуматься только: от участия в урегулировании почти военного кризиса в Европе отказался не президент США, не госсекретарь и даже не его помощник по Европе и Евразии, а заместитель этого помощника. То есть американцы прямо дают понять союзникам в Европе, что европейскими делами они больше заниматься не хотят. После ухода из Афганистана Вашингтон развил бурную внешнеполитическую активность. Только пространство этой активности — на другом от Европы конце света. В эти дни Белый дом вывел на качественно новый уровень Четырехсторонний диалог по безопасности, известный у специалистов по Индо-Тихоокеанскому региону как QUAD — военно-политический союз США, Японии, Индии и Австралии. А его активизацию Вашингтон считает важным дополнением к недавнему созданному блоку AUKUS — еще одному антикитайскому военному союзу с участием США, Великобритании и Австралии. США действительно существенно снизили свою активность на Балканах за последние полгода. Как отмечает портал «Балканист», «…в Приштине даже забеспокоились о возможном уходе американских военных из Косово по примеру Афганистана. Бывший специальный представитель президента Дональда Трампа по Косово Ричард Гренелл публично обвинил Джозефа Байдена в проработке плана по сворачиванию миссии в Косово».
Поэтому «разгребала» конфликт Европа». Премьер-министр Косово Альбин Курти пошел на компромисс только благодаря давлению со стороны ЕС и НАТО. Политолог Олег Бондаренко подчеркивает, что после телефонных переговоров с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Бореллем и генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом премьер-министр Косово Альбин Курти пошел на попятную и заявил о необходимости диалога с Белградом.
Инцидент на границе Сербии и Косово поставил под вопрос не только формат «Сербия–Евросоюз–Косово», но и в целом прием балканских государств (Албания, Босния и Герцеговина, частично признанная Республика Косово, Северная Македония, Сербия и Черногория) в ЕС. Их интеграцию Брюссель одобрил еще в 2003 году, однако пока ни одна из стран частью объединения так и не стала. По оценке Брюсселя, получить членство Западные Балканы могут к 2025 году (лишь бы был решен сербско-косовский конфликт), однако, как сообщило агентство Reuters со ссылкой на четырех дипломатов и внутренний документ ЕС, гарантировать это он больше не может. Свою приверженность интеграции этих стран Брюссель должен был подтвердить на саммите «Евросоюз — Западные Балканы» 6 октября 2021 года. Но черновой вариант декларации этой встречи, датированный 11 сентября, ставит эту приверженность под сомнение. Причин несколько. Во-первых, часть государств (Дания, Нидерланды и Франция) опасаются, что повторится ситуация 2007 года, когда поспешное вступление Болгарии и Румынии спровоцировало неконтролируемый приток мигрантов из Восточной Европы в ее западную часть. Во-вторых, у той же Болгарии есть языковые претензии к Северной Македонии — в Софии уверены, что там живут болгары с навязанной им македонской идентичностью. Не последнюю роль, как отмечает Reuters, играет еще и то, что Евросоюз постепенно теряет свое влияние в регионе — затянувшаяся интеграция с периодическим блокированием процесса то от Франции и Нидерландов, то от Болгарии, а также неспособность внешних игроков помочь в решении конфликта между Сербией и Косово отворачивают Западные Балканы от европейских столиц. К тому же в последние годы в регион активнее заходят Россия и Китай. Переориентация США на Индо-Тихоокеанский регион, уход Ангелы Меркель, которая занимала откровенно прокосовскую позицию, заставляют власти Косово искать новые центры влияния. И такая замена может найтись в лице Анкары.
Не зря же Реджеп Тайип Эрдоган еще в 2013 году, будучи премьер-министром заявил: «Турция- это Косово, Косово-это Турция», а совсем недавно говорил про «особую историческую ответственность Турции за Балканы». Кроме того перед визитом в турецкую часть Кипра летом этого года Президент Турции заявил, что Анкара усиленно работает над увеличением числа стран, признавших Косово.
Балканы — яркий пример эффективной работы турецкой общественной дипломатии и расширения влияния через гуманитарные организации. Популяризацией турецкого языка успешно занимается Фонд Юнуса Эмре — в cамопровозглашенной республике Косово, например, он уже составляет конкуренцию английскому. Широко представлен на пространстве бывшей Югославии и учрежденный в 2016 году фонд «Маариф», продвигающий образовательный контент при поддержке турецкого правительства. В рамках так называемой «религиозной дипломатии» на Балканах активно работает официальное государственное учреждение Diyanet Işleri Başkanlığı («Диянет»). Оно финансирует строительство мечетей и издательскую деятельность — публикацию исламской литературы на боснийском, болгарском и албанском языках. В Албании, Боснии и Герцеговине и самопровозглашенной Республике Косово работа сфокусирована на создании религиозных институтов. При этом турки не только строят новые мечети, но и реставрируют архитектурные памятники османского периода. Что касается памяти об османском владычестве, в борьбе с «многовековыми предрассудками» турки эффективно используют современные инструменты мягкой силы. Вы не найдете на Балканах ни одного дома, где сегодня не смотрели бы турецкие «мыльные оперы». Они не только повышают имидж Турции в глазах местного населения, но и помогают Анкаре переписать некоторые страницы истории. Помимо Турции, свой интерес к Балканам обозначает и Россия. Правда, у России и Турции разный подход к политике на Балканах. Для Турции это приоритетный регион с географической, историко-культурной, политической и экономической точек зрения, чего нельзя сказать о его месте в концепции внешней политики России. Москва в большей степени делает ставку на традиционно тесные отношения с Сербией, обусловленные общей культурой и религией, зачастую выдавая за инструмент «мягкой силы» историческую память. В то время как Анкара не упускает из виду ни одну страну региона и работает сразу по ряду направлений, эффективно используя рычаги общественной дипломатии. По ряду вопросов у двух стран диаметрально противоположные позиции. При этом нельзя сказать, что Россия и Турция находятся на Балканах в конфронтации — в этом регионе они способны и на конструктивный диалог, о чем свидетельствует, например, успешная реализация энергетического проекта «Турецкий поток».
В Украине пока конфликт не комментируют. Официальный Киев не спешит признавать независимость Косово. Однако в конфликте, скорее всего, занял бы сторону Приштины, а не Белграда. А причина – банальна. На чьей стороне США и ЕС, на той стороне и мы…
