В Украине газ давно уже перестал быть просто природным ископаемым. Для нас природный газ – это материя, которая имеет свой особый политический запах. Первым его учуял в 2009 году президент Украины Виктор Ющенко, когда на обвинения в защите интересов «РосУкрЭнерго» резюмировал: «»Меня обвиняют в том, что я имею какое-то отношение к «РосУкрЭнерго». Я не хочу этого, мне это поднадоело слушать. Я не занимался вашим вонючим газом…». На «особые» отношения с природным газом Юлии Тимошенко указывало и данное ей в политических и бизнеса кругах Украины прозвище «газовая принцесса». Последним эмоционально-политический окрас российскому газу дал президент Украины Владимир Зеленский во время визита в США: «Это самый грязный в мире газ из-за значительных выбросов метана в процессе добычи и транспортировки, а также из-за коррупции, шантажа и манипуляции». Сегодня эмоционально окрашивает природный газ уже Европа, глядя на то, как стремительно растет его цена. 15 сентября цена на газ обновила исторический максимум и достигла рекордных 950 долларов за тысячу кубометров. Европейцы кричат: «Это безумие!», «…этот безумный газ». Беспрецедентный уровень цен уже оказывает серьезное давление на европейских политиков. На прошлой неделе оптовые цены на электроэнергию в Северо-Западной Европе и Южной Скандинавии выросли до 130 евро за мегаватт. В Германии цена электроэнергии на год вперед выросла выше 90 евро. Настоящий переполох произошел в Великобритании. Стоимость электроэнергии на рынке взлетела до 225 фунтов за МВт, и в стране были вынуждены запустить две электростанции на угле. Одна из причин нынешнего роста – падение выработки ветряных электростанций, а базовая – рекордная цена на газ. В Испании, например, приняли срочный закон, который ограничивает прибыль энергетических компаний, а также индексацию тарифов на газ (не более 4,4% в третьем квартале) — эти меры призваны сгладить всплеск цен на электроэнергию. Примеру Испании могут в том или ином виде последовать и другие европейские страны.
Шантаж или обстоятельства?
Рекордные цены на природный газ в Европе – гремучая смесь многих причин: и политических, и сугубо экономических. В разных устах, эти объяснения звучат по-разному. Во истину, место сидения, определяет точку зрения. Многие полагали, что после визита немецкого канцлера Ангелы Меркель в Вашингтон и встречи с президентом США Джо Байденом, на которой была достигнута договоренность не вводить санкции против газопровода «Северный поток – 2» Европу ожидает снижение цен на газ. Этого не произошло.
Наоборот цены начали расти в геометрической прогрессии. Хотя стоит напомнить, что еще весной 2020 года цены на энергоресурсы начали падать на фоне замедления глобальной экономики, вызванной пандемией коронавируса COVID-19. К началу 2021 года уровень цен пополз вверх, вернувшись к допандемийному уровню. К весне эти темпы стали ускоряться еще сильнее. Холодное зима и жаркое лето потребовали значительных объемов природного газа для нужд европейской генерации. Запасы в хранилищах (ПХГ) резко сократились после столь же аномальной погоды. Снизились и поставки европейских производителей газа из-за нарушения их деятельности в связи с пандемией, локдаунами и пр. У Норвегии, второго после России трубопроводного экспортера природного газа в Европу четвертый год подряд падает объем добычи газа, и она старается побольше его сжижать и отправлять в Азию. Алжир также стал меньше экспортировать газа в Европу из-за роста внутреннего потребления и переориентирования на восток.
Но набольший «вклад» в газовый дефицит Европы внес Азиатско-Тихоокеанский регион. Из-за природных катаклизмов, перебоев с поставками сжиженного природного газа (СПГ) из Австралии, восстановления экономики после пандемии в этом регионе начал расти ажиотажный спрос на газ. Наиболее высоким он оказался в Китае, Японии, Южной Корее. Индии. Поставщики сжиженного природного газа (СПГ), наблюдая более высокие цены на свой газ в Азии, увеличивают поставки в этот регион, формируя тем самым дефицит предложения на европейском газовом рынке. В августе поставки СПГ в Европу упали до годового минимума. В итоге, за 8 месяцев недопоставки по сравнению с прошлым годом достигли почти 18 млрд. кубометров. В июле на Азию приходилось 74,6% спроса. Страны региона закупили 22,6 млн. тон СПГ. Для сравнения, Европа импортировала всего 4,43 млн. тонн по сравнению с 5,5 млн.тонн годом ранее, когда ковидные ограничения были не в пример жестче нынешних.
Затем на «арену» вышел «Газпром» и внес свою лепту в «газовое безумие» Европы. В конце июля он сократил, а в первых числах августа частично прекратил закачку газа в свои европейские ПХГ, а в Хайдахе, по сообщению агентства «Интерфакс», даже приступил к отбору газа, что для этого времени года весьма необычно. На 14 сентября подземные хранилища газа (ПХГ) в Европе были заполнены на 70,75%, против 93% годом ранее. В «Газпроме» такую ситуацию объясняли тем, что, дескать, компания должна наполнить газом собственные российские хранилища после рекордного сокращения запасов прошлой зимой. При этом «Газпром» не стремится увеличивать поставки дополнительных объемов сверх тех, которые идут по долгосрочным контрактам и не стал резервировать на тот же период дополнительные объемы прокачки через Украину. Более того, ситуацию в начале августа усугубила авария на Уренгойском заводе по подготовке конденсата, из-за которой поставки по газопроводу Ямал-Европа сильно сократились и пока полностью не восстановились. Некоторые аналитики усматривают в действиях «Газпрома» давление на Европу. Тут возможны два варианта: или подтолкнуть цены вверх еще больше, или показать Европе, что произойдет, если там попытаются отказать “Газпрому” в монопольном статусе на поставки газа по “Северному потоку —2”». Не зря же в Кремле заявили, что запуск российского газопровода «Северный поток — 2» сможет сбалансировать цены на газ в Европе. Однако на проблему незаполненных ПХГ в Европе можно посмотреть и с другой стороны. Европейцы просто поплатились за свою алчность. Цена на газ росла, и европейские компании ждут когда цена достигнет пика. Сейчас я куплю тысячу кубометров за $400, а зимой цена упадет до $300, и я потерплю убытки. Стало $500 – вот сейчас точно пик цены! И сейчас абсолютно такая же история: боятся закачивать газ в подземные хранилища, потому что, а мало ли, вдруг зимой будет дешевле». Более того, многие страны в этом году доставали газ из хранилищ и активно продавали на текущее потребление, ведь 2020 год был совершенно другой, Цены на рынке были сверхнизкие: ниже $100 за тысячу кубометров. Так или иначе, но совокупность всех этих причин привели к росту цены на газ гза европейских рынках.
А затем настал черед финансового спекулятивного капитала, который еще больше их «разогнал». Из-за изменения правил на европейском газовом рынке, в частности, требования о большей доли газа, реализуемой через биржи, на рынок вышли спекулянты. Поэтому многие эксперты и отмечают, что спекулянты сыграли важную роль в нынешней рекордной цене на газ. Такого же мнения придерживается аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук. «Спекулянты и дальше расшатывают рынок. Для США также интересно нагнать цену, так как они предлагают сжиженный газ по 450-500 долларов, что уже дешевле, чем на природный газ. При этом реальная цена газа сегодня — 300-330 долларов, а по контрактам газ идет европейским потребителям по 200-290 долларов», — говорит Корольчук. Другой энергетический эксперт Михаил Крутихин отмечает: «Это, прежде всего бумажная спекуляция на финансовых рынках, не думаю, что у европейцев возникнут реальные проблемы с перебоями физических поставок газа».
После рекордного всплеска 15 сентября цена с 950 долларов за тысячу кубометров газа медленно откатилась на рубеж 800 долларов. Однако предсказывать дальнейшее развитие ситуации с ценами на газ в Европе никто не берется. Существует зависимость от многих факторов. Если зима, например, будет холодной, ситуация на рынке газа будет очень трудной. Речь может идти или о перебоях с физической поставкой или о росте цен. Учитывая, что газ используется не только для электрогенерации, но и для отопления, теплая зима снизит спрос на газ и таким образом стабилизирует его цену на более низком уровне. Кроме того, заоблачные цены на газ могут подтолкнуть европейские власти к использованию альтернативных источников. Хотя европейские страны сокращают использование угля для производства электроэнергии, не исключено, что этот энергоноситель будет задействован на фоне резкого роста цен на газ. Такую тенденцию можно увидеть сегодня в Великобритании, Германии, Польше.
Кто виноват?
Ряд европейских СМИ в безумных ценах на газ в Европе поспешили обвинить «Газпром». DW сделала подборку материалов немецких СМИ: «…стремительный рост цен: «Газпром» поставляет слишком мало газа?», задается вопросом общественно-правовой информационный портал tagesschau.de. «Газпром» взвинчивает цены на газ», — сообщает своим пользователям специализирующийся на сравнении цен портал check.24 и объясняет это стремлением подчеркнуть значение для снабжения Европы почти готового газопровода «Северный поток — 2».К аналогичному выводу приходит и экономическая газета Handelsblatt: «Россия намеренно ограничивает поставки газа в Европу. Искусственно создавая дефицит, «Газпром» обеспечивает своему трубопроводному проекту «Северный поток — 2″ хорошую стартовую позицию».
Но в России на все обвинения отвечают в стиле Владимира Путина: «Кто как обзывается, тот так и называется…». А главной причиной значительного подорожания газа в Европе в Москве называют ограничения Еврокомиссии по ценообразованию на топливо и лимитам поставок и пресловутый третий энергопакет ЕС. Об этом, кстати, сам Владимир Путин заявил на совместной пресс-конференции с Александром Лукашенко. По словам российского лидера, к росту цен привела политика европейского регулятора, делавшего упор на биржевые механизмы в определении цен. «На свободном рынке в Европе — 650 долларов за тысячу кубов. Это умники еще в прошлом составе Еврокомиссии придумали рыночное ценообразование на газ. А вот результат вам», — объяснил Путин.В то же время, указал он, у Москвы в этом вопросе другой подход. В России цена тоже привязана к нефти и ее тоже регулирует рынок, однако «колебания идут гораздо более мягко», сказал президент. Теперь же, продолжил Путин, заключившие долгосрочные контракты на российский газ государства могут «руки потирать и ликовать», так как приобретают его дешевле, потому что «по долгосрочным контрактам и по нашему принципу ценообразования «Газпром» не продает по такой цене», иначе им пришлось бы платить по 650 долларов. А «Газпром» в ту же Германию продает по 220, во всяком случае, совсем недавно это было», — заключил Владимир Путин.
Кроме того большая часть российского экспертного сообщества говорит о том, что увеличивать поставки «Газпрому» сегодня экономически невыгодно. Если он возьмет сверконтрактные объемы прокачки через Украину, включится повышенный коэффициент, а тариф прокачки так очень высокий. Напомним, что 2019 году «»Газпром» и «Нафтогаз Украины» заключили пятилетний договор, по которому Нафтогаз забронирует для российского Газпрома мощности украинской «трубы» на следующие пять лет. Минимально гарантированная прокачка– 65 млрд. кубометров газа в первый год (в 2020-м) и по 40 млрд. в последующие четыре. Подписанный контракт предполагает, что у Газпрома будет фиксированный тариф на все последующие пять лет. Исключение – дополнительные объемы будут оплачиваться по более высокому тарифу. Контракт на транзит работает по принципу «качай и плати». Если «Газпром» забронировал определенную мощность в трубе, пообещал прокачать определенное количество газа- то за эту прокачку газа он должен заплатить независимо от того, прокачал или нет.
Поэтому сегодня российские энергетические эксперты вопрошают -прокачать больше газа, но при этом заплатить деньги за дополнительную прокачку, еще и сбить цену на газ в Европе или работать как прежде? Российский энергетический эксперт Игорь Юшков поясняет: «Россия и так все долгосрочные контракты выполняет. А в случае дополнительных поставок вся прибавка достанется украинскому оператору, потому что надо платить ему за повышенный транзит». Поэтому единственным спасением Европы в России видят скорейший запуск в эксплуатацию «Северного потока-2».
Скандальный поток
Небывалый рост цен на газ в Европе дает «Газпрому» мощные козыри для того, чтобы добиться ясности с вводом и условиями работы газопровода «Северный поток-2». Напомним, что строительство «Северного потока-2» началось в сентябре 2018 года. Проект с самого начала вызывал споры. «Газпром» убеждал руководство ЕС в стратегической важности проекта, эксперты высказывали сомнения в том, что Европе нужен еще один российский газопровод. Против него высказывались Украина, Польша и балтийские страны, традиционно выступающие против роста российского энергетического влияния в ЕС. «Северный поток-2» состоит из двух ниток газопровода протяженностью более 1,2 тыс. км каждая и общей мощностью 55 млрд. куб. м. в год, проложенных по дну Балтийского моря. И вот строительство почти завершено, но остается сложный вопрос регулирования. Для «Газпрома» важно гарантировать себе доступ к 100% мощностей трубы и сделать это, пока у власти остается немецкое правительство, давшее неформальные гарантии в ходе «великой сделки» по украинскому транзиту в 2019 году. Заявления некоторых СМИ о том, что поставки газа по «Северному потоку-2» начнутся с 1 октября, опроверг глава «Газпрома» Алексей Миллер, а глава МИД России Лавров вообще заявил, что возможность запустить проект появится не раньше 2022 года. Напомним, что проект «Северный поток-2» хотели закончить еще в 2019 году, но помешали американские санкции. В декабре строительство возобновили, а в июле Вашингтон и Берлин заключили соглашение, которое позволило завершить работы. Германия пообещала ввести санкции, если Россия будет использовать транзит газа для давления на другие страны, в том числе в Украину. Сегодня ситуация с «Северным потоком-2» в режиме неопределенности из-за процедур по сертификации проекта и антимонопольных требований ЕС согласно Третьего энергопакета.
Известный российский энергетический эксперт Михаил Крутихин так прокомментировал сложившуюся ситуацию: ««Прежде всего, нужно этот сложный технический объект сертифицировать. Самая влиятельная компания, которая этим занимается, — норвежская Det Norske Veritas. Она ушла из проекта в декабре 2019 года, как только стало известно об американских санкциях. И кто сейчас будет «давать добро» на эксплуатацию газопровода, неизвестно. Кроме того, если Германия будет вынуждена следовать всем правилам Европейского союза по антимонопольным ограничениям, оба «Северных потока» в сумме смогут прокачивать не 110 млрд. кубометров в год, на которые способны технически, а всего 65 млрд. кубометров. Это ограничение вызвано тем, что «Газпром» является монопольным экспортером газа. Европе нужно, чтобы в трубе было топливо еще и других поставщиков, что в российских условиях невозможно. Если трубопровод все-таки запустят, то полностью эксплуатировать его не получится». Но есть и другие мнения. Ряд экспертов утверждают, что были случаи, когда газопроводы запускались до окончательной сертификации. Поэтому не исключено, что «Газпром» хочет ее получить уже после того, как начнутся первые коммерческие поставки. Сейчас самое главное, на каких условиях «Северный поток-2» будет запускаться и эксплуатироваться. Будут ли соблюдены правила Европейского Союза, подтвержденные вердиктами разных судов, или Газпрому и Кремлю удастся с помощью их коммерческих и политико-лоббистских европейских партнеров добиться для себя каких-то исключений. Многие эксперты отмечают, что немцы угодили в собственную ловушку: с одной стороны на них давят русские, а с другой – не только украинцы, поляки и прибалты, но и правила Европейского Союза. Судя по заявлениям, поступающим от Москвы, россияне все лето мудрили с поставками газа в Европу, чтобы добиться запуска «Северного потока-2». Теперь их поддержали европейские газовые партнеры. Не исключено, что вся эта «игра» может навредить репутации газа как такового в Европе еще больше, чем газовый кризис 2009 года, когда Газпром внезапно остановил поставки газа через Украину. Объективности ради стоит отметить, что проект «Северный поток-2» продвигают не только немцы. Участниками и соинвесторами проекта является, в том числе, нидерландско-британский концерн Shell, австрийская OMV и французская Engie. Однако явную политическую поддержку ему давно оказывают только Берлин и Вена. К тому, что рост цен на спотовых рынках сейчас невозможно остановить, привели именно спекуляции вокруг пуска «Северного потока-2», за что часть политической ответственности несут упомянутые европейские столицы. Сегодня сложилась ситуация, что Европа платит, а «Газпром» зарабатывает. Ведь ценообразование зависит именно от цен на спотовых рынках. Прогнозируя дальнейшее развитие событий, самый неблагоприятный для «Газпрома» расклад состоял бы в том, что сформированное после выборов 26 сентября новое правительство Германии примет политическое решение заблокировать проект или объявит мораторий на его ввод в строй. А в Азии упадет спрос на сжиженный газ, и высокие цены в Европе вызовут мощный приток СПГ, в результате чего российский газ потеряет прежнюю долю рынка. Но возможны и промежуточные сценарии. Например, «Газпром» получает от ФРГ и ЕС разрешение использовать только половину новой трубы. Эксперты прогнозируют, что «безопасность поставок может стать этой осенью и зимой важной темой». А это значит, что в Евросоюзе автоматически с новой силой разгорится и дискуссия об энергетическом сотрудничестве с Россией, о степени зависимости от российского газа и, вполне вероятно, о том, не было ли стратегической ошибкой предоставление «Газпрому» в 2014 году контроля над особо крупными газохранилищами в Германии.
Беспокоит вопрос энергетической безопасности и Украину. Более того, сегодня Украине нужны гарантии, что Россия будет и дальше поставлять газ в Европу через ее территорию. Срок действия транзитного соглашения заканчивается в 2024 году. Украинский президент Владимир Зеленский обсуждал этот вопрос с президентом Байденом во время своего визита в Вашингтон в этом месяце. Дипломатия — это правильное средство в отношениях с Россией, если, конечно, она не начнет наступление на востоке. «Украина боится, что „Газпром» посреди зимы снова закрутит вентиль, потому что альтернативный газопровод в Западную Европу построен, — говорит энергетический эксперт Роберт Амстердам. — А еще она боится лишиться платы за газовый транзит на сумму два миллиарда долларов в год». Все это, добавляет он, тяжким грузом ложится на администрацию Байдена, которая в прошлом месяце ввела «символические санкции» против России.
Сможет ли Россия воспользоваться газом, как оружием? Объективности ради надо сказать, что стратегическое значение энергоносителей в мировой политике впервые проявилось еще во время Первой мировой войны, а затем только возрастать. Причем на первый план постепенно выходила нефть. Советский Союз, а затем Россия пользовались этим аспектом в своей внешней политике, хотя и сама Москва была и есть крайне зависима от цен на энергоносители. Если бы во второй половине 80-х годов цены на нефть на рухнули, то, возможно, не распался бы и Советский Союз. Банкротство России при Ельцине тоже спровоцировало, прежде всего, падение цен на нефть и газ. А вот своим экономическим и политическим успехом Путин в значительной мере обязан благоприятной ценовой конъюнктуре после того, как он пришел к власти. Ему повезло, что цены на нефть выросли примерно с десяти долларов до ста. Путин понимает и пользуется значением нефти и газа при продвижении геополитических интересов Москвы не только на постсоветском пространстве, но и в отношениях с Европой и Китаем, в том числе на фоне российского участия в конфликтах в Сирии, Ливии и Украине. Пока же Украине остается надеяться на слова о гарантиях по транзиту со стороны своих западных партнеров. Об этом свидетельствует и позиция украинского МИДа: «В последние дни была серьезная активность на треке «Северного потока-2». Мы трясем наших партнеров и требуем, что пора от слов переходить к конкретным действиям, от заверений к конкретным гарантиям», — заявил глава МИДа Дмитрий Кулеба. «Мы видим, что Российская Федерация на европейском газовом рынке перешла к конкретным действиям, накручивая цену на газ и создавая эффект непредсказуемости на рынке и ажиотаж из-за дефицита. Уже сейчас надо действовать Германии, Соединенным Штатам. Украина готова действовать вместе с ними»,- подчеркнул Кулеба..
