С официальным визитом  5-6 мая Украину посетил  Госсекретарь США Энтони Блинкен вместе со своим заместителем по политическим вопросам Викторией  Нуланд. Энтони Блинкен  и Виктория Нуланд 6 мая с.г. провели  ряд встреч с украинскими властями и общественностью:  с главами фракций парламента, премьер-министром, главой МИД и предстоятелем ПЦУ Епифанием. И —  с президентом Владимиром Зеленским. 

Политологи считают визит Блинкена своего рода подготовительным,  госсекретарь якобы поехал разведывать обстановку перед скорой встречей  президентов — Джо Байдена и Владимира Путина. 

О темах визита госсекретаря США известно в общих чертах. Официально они касались  безопасности, экономики и энергетики. После общения тет-а-тет, Зеленский, Блинкен и группы сопровождения вышли к прессе. Там украинский президент пригласил Джо Байдена приехать на 30-летие независимости Украины в августе. Однозначным согласием госсекретарь не ответил.

Также Энтони Блинкен  назвал коррупцию и олигархов главной внутренней угрозой для Украины. Украинская сторона попросила поддержки в получении ПДЧ в НАТО и заверила, что Украина будет продолжать реформы. Не пообещали они  усиления военной помощи Украине, хотя такие вопросы Блинкену задавали на брифинге. Единственное, что прозвучало по сектору безопасности — анонс «фундаментальной и большой идеи» от Зеленского. Конкретнее он говорить отказался. 

Ни одного прорывного заявления по итогам переговоров не прозвучало. Важный  вопрос —  что осталось за кадром. Некоторые официальные данные уже известны, какие-то появятся чуть позже. Какие «красные линии»  привезли в Украину из-за океана? Каковы  итоги визита Блинкена и Нуланд?  Эти вопросы комментируют Алексей Якубин, политолог, кандидат политических наук и  Руслан Бизяев, политический аналитик 

якубин фотоАлексей Якубин, политолог, кандидат политических наук

Начнем с того, что это ознакомительный визит представителей Госдепа. По итогу —  никаких договоров не было подписано. Мне кажется, это очень важный момент. Это обычный рабочий визит, без каких-то фундаментальных прорывов между Украиной и США. Хотя он чрезвычайно широко  обсуждался и рекламировался  властью,  власть пыталась поднять статус этого визита. Визит Блинкена в Украине предворяет встречу президента РФ Владимира Путина и президента США Джо Байдена. Блинкен уже  побывал в Великобритании, чтобы согласовать их отношения. А потом  поехал в Украину, которая является, по сути,  форпостом американской политики в  Восточной Европе. Цель – обозначить новое видение отношений Штатов с Украиной. А также должны быть  обсуждены  проблемы по энергетике,  газу – газотранспортной системе, по «Северному потоку-2»,  по Донбассу. Именно поэтому визит Энтони Блинкена и произошел так быстро и в тандеме е с Викторией  Нуланд. Главная цель, по сути, это подготовка визита «Саммита», как они это называют, Путина и Байдена, чтоб слегка подсластить «пилюлю» —  я бы так сказал. 

Насколько я вижу, новая американская администрация выбрала сейчас такой режим работы, что вопрос Украины обсуждается тогда, когда  нужно поговорить с Россией. Чиновник более низкого уровня встречается с представителем Украины, а потом происходит телефонный контакт или связь с Байденом. Можно вспомнить момент эскалации – была подобная история:  Блинкен встретился с Кулебой в Брюсселе, и после этого произошел телефонный звонок Байдена – Путину. И, конечно,  Блинкен привез  для Украины «красные линии» и требования, некоторые из которых стоят на повестке уже не первый год и воплощение которых немного застопорилось. Список этих требований очень широкий и они касаются деолигархизации, реформ в Украине, антикоррупционных органов.

Также Виктория Нуланд  по Украине обладает достаточно широким кругом знакомств. Еще во времена Обамы  она была заместителем госсекретаря по вопросам Европы, Евразии. Напомню, она была одним из тех, кто, так или иначе, контактировал с украинскими политиками  по Минску – с политиками всех уровней. Она тот человек, который контактировал с людьми, которые создавали антикоррупционные органы. Виктория Нуланд здесь в роли человека, у которого тут параллельная программа —  по визиту Байдена. Я так понимаю, в рамках этой программы она пыталась восстанавливать те контакты, которые у нее есть, плюс, получить больше информации, чем просто какие-то официальные реляции. 

При этом, Виктория Нуланд посоветовала Украине не «педалировать тему «НАТО» и критиковала увольнение Коболева. Недавно Зеленский загорелся идеей получения и обратился ко многим членам НАТО с просьбой помочь. Однако ответы его вряд ли обрадовали. В США уже  ответили уклончиво, а в Германии вообще сказали, что вопрос на повестке дня не стоит. Нюанс в том, что наши политики очень активно  «крутят» тему НАТО, но мне кажется, в США уже по этому каналу четко пришел сигнал от американцев, что никакого  членства  не будет. Опять-таки, мне кажется, только самые жесткие фантасты могли ожидать, что США будут сейчас «ломать» Европу, будут «ломать» пятый пункт Устава  НАТО и принимать Украину. Мне кажется, было очевидно с самого начала, что вот эти все заявления о вступлении в  НАТО – это не более, чем риторика.

Тут другое. Я так понимаю, что со стороны Киева, понимая вот эти все нюансы, есть попытка получить от США статус основного союзника вне НАТО. Продвигается  тема присоединения к числу главных союзников США вне НАТО (major non-NATO ally) по типу Японии и Южной Кореи и других программ сотрудничества с Вашингтоном и Альянсом. Вот об этом, мне кажется, и идут разговоры. То есть статус основного союзника вне НАТО, который имеют уже некоторые страны, например, Южная Корея, Япония. Причем в таком формате Альянс никого защищать  не обязан.

А вот та страна, которая будет объявлена союзником,  в большей мере может находиться в каком-то контакте – в том числе, информационном, по военным вопросам, безопасности. Тут нужно говорить, что это означает и, возможно, большее присутствие США или влияние США в военных силах, в секторе безопасности. Вот на такой статус, я так понимаю, рассчитывают украинские политики. 

Предсказуемо была высказана озабоченность нарушениями корпоративного права в контексте увольнения главы «Нафтогаза» Коболева. Соединенные Штаты хотят оставить за собой право контролировать процессы в государственных монополиях в Украине через наблюдательные советы: в «Укрзализныце», «Нафтогазе», а также все, что связанно с коррупцией. В очередной раз прозвучал тезис о недопустимости вмешательства властей в работу антикоррупционных органов в контексте попыток уволить главу НАБУ Сытника. Но тут нюанс состоит в том, что, с другой стороны, мне кажется, американцы не держатся за персоны. То есть, им  важно сохранение механизма контроля, который они имеют, в том числе, на эту структуру – на «Нафтогаз»,  я имею в виду Наблюдательный совет. Они все равно  хотят своих  представителей в Наблюдательном совете,  им более важен вот этот вопрос, чем Коболев, его индивидуальная судьба. Мы знаем, если американцы что-то хотят, они не высказываются прямо —  «немедленно уволить». В данном случае, они так «пожурили». Повторюсь, у них ключевое  желание —  сохранить возможность для контроля. 

Встреча Нуланд и депутатов  Верховной Рады — по сути, это было абсолютно протокольно. Насколько я понимаю, с Верховной Радой общалась именно Виктория Нуланд. Она многих из этих политиков знает, и не первый год. В первую очередь, она выполняла эту программу. 

У Блинкена немного отличалась программа, например, его встреча – одна из первых —  с Главой ПЦУ Епифанием. Для меня это тоже странный момент. Мне все-таки кажется, это видно и по другим западным посольствам, они не настолько односторонние. Мне кажется, в данном случае американцы не должны быть такими однобокими, тем более, в таком сложном вопросе, как религия. Но по итогу —  визит Блинкена к предстоятелю ПЦУ Епифанию говорит о том, что США будут и дальше разыгрывать религиозную карту. И никого не волнует то, что это в глазах верующих выглядит как чисто политический проект. 

Если посмотреть на международный протокол —  Блинкен должен был иметь «визит вежливости» с президентом Зеленским. По рангу – он министр иностранных дел. Министр иностранных дел в большей мере должен беседовать с представителями исполнительной власти. Тот факт, что у нас это не совсем так, я думаю, это в очередной раз показывают статус некоторых американских чиновников.  Мне сложно себе представить, что приезжает министр иностранных дел Украины и с ним встречается Джо Байден, с ним встречается госсекретарь и так далее по списку. В нашем  случае – это все присутствует. Глобально — у Зеленского в вопросе встречи с Блинкеным важным был момент, мы видим со стороны Офиса президента, это постоянная  попытка как-то вклиниться во  встречу Путина и Байдена. Возможно, у Зеленского как-то хотят втиснуться в график, вдруг случайно удастся двойное попадание —  и с Байденом,  и с Путиным. Я думаю, что тут нюанс состоит в том, что проблемы Украины  будут обсуждаться без Украины. Вот этот визит Блинкена  и является показателем того, что американцы решили просто «подсластить пилюлю», т.е. «вот мы перед этим с вами встретимся, все обсудим».

Сам визит руководства Госдепа построен таким образом, что участники делегации встречались  с максимальным количеством различных групп интересов в нашей стране. Соответственно, будут иметь весь спектр разных мнений и позиций по ряду вопросов, которые интересны Западу. Меня, например,  заинтересовал порядок встреч. Почему Блинкен встретился сначала с депутатами Верховной Рады, а не с президентом?  Перед встречей с президентом (которому он, видимо, привез какие-то инструкции) Блинкен собирает информацию у всех глав фракций, в том числе оппозиционных? 

Встреча Блинкена и Зеленского значимой  вряд ли стала.  Но американцы очень педалировали тему корпоративного управления и отстранения Коболева. Казалось бы, цели встречи совсем другие: ситуация на востоке, эскалация на границах Украины – это можно было бы обсудить. А во время пресс-конференции все свелось не только к дежурным фразам относительно поддержки в борьбе с российской агрессией, но и к проблемам коррупции и олигархов. А значит – удар будет по олигархам. Основной индикатор борьбы с коррупцией, как считает Блинкен,  это деолигархизация и ликвидация олигархов в Украине как класса.

По итогам пресс-конференции Зеленского и Блинкена  мы не услышали конкретных заявлений по НАТО. Как и четких ответов по поводу «Северного потока – 2». Да и президент Зеленский тоже почему-то эту тему не трогал, по крайней мере, публично. Не услышали мы и конкретного вопроса президента и, соответственно, ответа Блинкена по Донбассу – что будет дальше? Но я не исключаю того, что такие вопросы все же были заданы, просто ответы на них находятся за закрытыми дверями. 

Много слышал от отечественных политологов,  что у Вашингтона нет стратегии по Украине, а есть некие тактические вопросы, которые он благополучно решает. Я как раз считаю, что есть стратегия, просто она не исключительно построена на Украине. Скорее, она построена на реакции Вашингтона на Восточно-европейские вопросы безопасности и вопросы с Россией. Украина присутствует там как один из элементов, но она там не является какой-то самостоятельной целью. Вот есть стратегия США по России, они ее активно разрабатывают, и по Китаю. Вот в контексте «США – Россия» — там есть тема «Украина».

Миссия Блинкена и Нуланд очевидно должна способствовать трансформации Киева в удобный и  эффективный инструмент обновленной политики Госдепартамента.  Сам визит тандема Блинкен-Нуланд —  это в новом флаконе «украинская политика Барака Обамы».  По визиту это заметно:  возвращение все той же риторики,  те же самые акценты, как это было во времена «позднего»  Обамы. Параллельно также могут решать кадровые задачи, как с американской стороны, например, назначение спецпредставителя в Украине, так и с украинской стороны — это могут быть кадровые перестановки в представительстве и в Офисе президента по результатам этой встречи. При этом отмечу еще раз —  США нацелились на то, чтобы вникать и влиять на внутренние процессы в Украине: реформы, борьба с коррупцией, деолигархизация,  сохранение наблюдательных советов в госкомпаниях вместе с принципами корпоративного управления. 

бизяев

Руслан Бизяев, политический аналитик 

Сверхзадача визита Блинкена – чтобы состоялась встреча Зеленского и Путина после возможной встречи Путина с Байденом. Второе – вернуть было влияние США в Украине. Сейчас в Украине будет заложен определенный  новый пласт сотрудничества со Штатами. Украине снова предложат вернуться под полный протекторат США, как это было во времена Обамы. Не допустить перехода государственных монополей под влияние местных элит – это называется «борьба с коррупцией и олигархами». Соответственно, использовать Украину как инструмент в своей геополитической игре. В понимании администрации Байдена-Блинкена Украина – это инструмент, с помощью которого можно давить сейчас и на Европу, и на Россию.

Это пока  на самом деле так. Пока Европа «брыкается»,  она не согласилась полностью перейти в фарватер политики США и Британии, то они сейчас будут это украинский «ключик»  использовать. До военного обострения в ближайшее время не дойдет, но не исключаю, что политическое противостояние будет обостряться.

Официальные темы визита Блинкена  – безопасность, экономика, энергетика. Безусловно, это  связано с отставкой  Коболева. Они высказали свое «фу» по поводу пана Коболева, но  проблема не в нем. Сегодня Коболев, а завтра кто? Лещенко? Или Сытник? Там еще тема антикоррупционных органов всплывала. «Нафтогаз»  ни в коем случае не должен перейти под Кабмин. Они помнят вот этот казус, который был при Гройсмане и не хотят допустить его повторение, а то, не дай Бог, Украина начнет добывать собственный газ.  

На пресс-конференции Блинкен сказал, что основная проблема Украины – это коррупция.  Это «Старая песня о главном». За  семь  лет НАБУ, САП, НАЗК так  не  побороли коррупцию, имея свой антикоррсуд и поддержку США. Борьба с коррупцией – это специфический вопрос. Коррупцию и борьбу с ней должны возглавлять «свои»  правильные люди, чтобы одни боролись с коррупцией, а другие не дали ей умереть.

Одна из первых встреч Блинкена —  с главой ПЦУ Епифанием. Видит ли власть остальные конфессии, не видит – сейчас речь не об этом. Фактически, сегодня  мы понимаем, чей проект ПЦУ, теперь не только с точки зрения нашей логики, но и с точки зрения фактов. Почему, по сути, секулярная страна США определяет —  какая здесь Церковь правильная, а какая – нет. У них что —  своих проблем не хватает?  У них католический епископ в Сан-Франциско выступил с речью, в которой сказал, что  политическим лидерам нужно определиться —  они ходят на причастия или поддерживают аборты. Поэтому теперь показано, что ПЦУ – это чисто политический проект США, не больше и не меньше.

Блинкен приехал с Викторией  Нуланд  потому,  что она считается самым большим  специалистом  по Украине   в  администрации Байдена, после самого Байдена, естественно. При Обаме она занимала пост замгоссекретаря по вопросам Евразии, она встречалась с Сурковым, часто бывала в Киеве, выступала перед главами фракций, лично знает антикоррупционеров, наших оппозиционеров. Если мы внимательно посмотрим на снимки, которые опубликованы за время пребывания Нуланд при должности, мы увидим там много интересных лиц. Фактически, Нуланд выполняла функцию, я бы не сказал, что ведомого, скорее, равного переговорщика с Блинкеном. Здесь ее не стоит недооценивать.

Крнечно, она уже  привезла не  «печеньки». Я думаю, в свете последних событий, скорее всего, она привезла «хот-дог». У нее есть  своя внешнеполитическая повестка: Донбасс, отношения с Россией, Крым. Вы видите, по Крыму получилось пока не очень, я так понимаю, Байден на «Крымскую платформу» не приедет, кого пришлют – непонятно, может Камалу Харрис, может Блинкен приедет, а может и сама Виктория Нуланд.  В любом случае, с Крымом повторяется «старая песня о главном», которые были при администрации Обамы – слов – много, а дел —  «зеро».

Визит Блинкена по сути – немножко привезли  своих «пожеланий», назовем их так мягко в дипломатической форме. Прочертили по этим пожеланиям свои «красные линии», как у нас модно говорить, и будут ждать результатов. В обмен гарантируют политическую поддержку, и, что немаловажно —  деньги. Кстати, накануне визита Госдеп опубликовал, сколько они вложили в Украину.  Может быть,  какую-то часть дадут безвозмездно, т.е. «совершенно бесплатно». Они же собираются более 4 трлн напечатать. На этом фоне какие-то 500 млн – это ни о чем, копейки.

Украиной озвучена тема ее желаемого нового статуса —  «союзник вне НАТО». Это форма давления на Россию, предоставление Украине статуса ключевого союзника США вне НАТО, например, как Египет. Но дойдет ли этот меморандум до чего-то конкретного – посмотрим. В принципе, в случае, если с Россией будет продолжаться обострение, если Россия никак не будет помогать США бороться с Китаем, я бы полностью этот вариант не отбрасывал, но я сомневаюсь, что они успеют это сделать до конца каденции Байдена.

Разговор Блинкена с Зеленским — не самая открытая  часть визита. Очевидно, было предложено американское виденье по кадрам – в Кабмине, нацсоветах, виденье приватизации, госмонополии и ситуации с рынком земли. И пожелание того, чтобы Зеленский не встретился с Путиным раньше, чем произойдет встреча Путина и Байдена. Вряд ли это возможно, скажете?  Не факт. Сейчас такое время, когда слово «невозможно» надо  выбросить из нашего лексикона.

Визит Блинкена и Нуланд был изначально построен таким образом, чтобы  участники могли  встретиться с максимальным количеством различных групп.  Они же хотят совместить картину, поговорить со всеми, понять,  и на основании этого понимания уже отрабатывать конкретные шаги в разных сферах. Например, ситуация с НАБУ, Высшим антикоррупционным судом, САП – это отдельная история. Госмонополии, Нацсовет – это вторая история, приватизация – это третья история. Они будут искать возможные источники альтернативы общения. Та же встреча со Шмыгалем это доказала. А, возможно, Кабмин может свою «игру» сыграть. В общем, возможны  варианты. Кстати, Зеленский озвучил фразу про «Большой план». Возможно, это предпосылка к будущей личной встрече Зеленского с Байденом. Возможно, летом президент Украины полетит в Вашингтон. Я не исключаю этот вариант. Тут надо понять ,что  для них Зеленский немного не свой. Сейчас они будут рассматривать Украину в контексте взаимоотношений «Европа и Россия». Не больше и не меньше.

Блинкен  приехал с конкретной целью. У них – администрации США —  есть кадровые «пожелания», экономические, политические. «Вы же хотели нормализовать отношения с Администрацией Байдена, ок, мы приедем, поговорим. А дальше все будет зависеть от того, как будет реализовано. А что будет реализовано, мы увидим в течение месяца-полутора». Я не исключаю, что за это время мы увидим много интересного на внутриполитическом ландшафте. Конечно, все встречи для Блинкена были равноценны, но наиболее важная была с Зеленским, конечно. 

Что касательно Нуланд. Интересно, как она будет теперь выстраивать свою новую Евразийскую концепцию. Я думаю, она будет «бить» в основном на то, чтобы Россия отошла от своего нынешнего ситуативного союза с Китаем. А Китай будет делать все, чтобы это не состоялось. Будут искать «точки соприкосновения», но потом. В первую очередь, нужно «перетянуть на себя» Европу. Во-вторых, максимально обострить украинско-российские отношения, а потом попытаться «продать» эту тему Москве. Возможно, даже с дисконтом.

Китай уже готовится к глобальному противостоянию. Посмотрим, чем закончится этот «тайванский узел», который все больше и больше завязывается. Но я не думаю, что Китаю «дадут»  победить. Китай никогда не был геополитическим гигантом. Экономически – да, а политически – нет. Им  сейчас надо  сохранить «статус кво» и не допустить, чтобы переход на шестой технологический уклад состоялся по правилам тех глобальных инвестиционных фондов, которые стоят за Big Tech компаниями, и  которые, фактически, способствовали приходу к власти Байдена.

О чем еще говорит встреча? Сам Блинкен, администрация США не уделили достаточное внимание украинскому парламенту. Это означает, что они воспринимают украинский парламент как вспомогательный инструмент для Офиса президента, не усматривая роли парламента как самодостаточного игрока. И то, что не произошла встреча с «фигурой номер 2» в стране, со спикером Дмитрием Разумковым – это маркер американской оценки влиятельности  украинского парламента.

Заявления самого  Блинкена носили церемониальный характер и ничем не отличались от заявлений официального Вашингтона в течение последних  семи лет: поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины, санкции против РФ. Этот визит, бесспорно,  хотя и важен, но чрезвычайно  переоценен в Украине. Блинкен – влиятельная фигура, но мало что  решающая в американской системе координат, а в Украине его посчитали  чуть ли не «Богом».  Думаю, власть и оппозиция разочаруются итогами этого визита. У Блинкена сейчас нет полномочий достигать каких-то стратегических целей или принимать стратегические решения. Весь пиар и восторг власти по визиту Блинкена  демонстрирует просто-напросто незрелость и провинциальность нашей политической элиты.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here