Президент США Джо Байден 15 апреля ввел против России новые санкции, которые он называет ответом на попытки Москвы взломать серверы американских правительственных учреждений и вмешиваться в президентские выборы 2020 года. В том числе Белый дом запретил американским финансовым институтам участвовать в покупке на первичном рынке российских государственных облигаций, а также установил ограничительные меры в отношении 32 организаций и физических лиц, работающих с властями России. Кроме того, из США будут высланы 10 российских дипломатов. 

Россия примет зеркальные меры в ответ на высылки своих дипломатов из США и Польши, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. Кремль порекомендовал послу США Салливану уехать в Вашингтон для консультаций. 

Президент Байден в четверг призвал к снижению напряженности в отношениях с Россией и заявил, что Белому дому и Кремлю жизненно важно поддерживать открытыми коммуникационные линии.  О чем, по его словам, он рассказал российскому лидеру Владимиру Путину во время телефонного разговора. Президент США также заявил, что сейчас пришло время для «деэскалации» напряженности с Россией.  

Чехия также высылает 18 сотрудников посольства РФ в связи с подозрением о  причастности разведки России к взрыву на складе военных боеприпасов в 2014 году. Польша объявила персонами нон грата трех российских дипломатов на фоне новых американских санкций и заявлений Вашингтона о том, что США будут защищать национальные интересы и отвечать на враждебные действия России.

Госдепартамент США заявил об отсутствии у Вашингтона стремления к эскалации отношений с Москвой. При этом в ведомстве подчеркнули, что Соединенные Штаты оставляют за собой право ответить на российские контрмеры – об этом  сообщили  СМИ в субботу, 17апреля. 

Политологи называют обмен санкциями между Москвой и Вашингтоном частью гибридной войны, которая ведется разными средствами на разных полях, в том числе — дипломатическом. По их  мнению, это неизбежный процесс, отражающий продолжающуюся деградацию в отношениях двух стран.

Дипломатические  инциденты, их причины и следствия   комментируют  Руслан Бизяев, политический аналитик  и  Тарас Козуб, политический обозреватель

бизяев

Руслан Бизяев, политический аналитик  

США ввели новые санкции против РФ: соответствующий указ подписал президент Америки Джо Байден в четверг, 15 апреля. Как заявили в Вашингтоне, санкции ввели за «вредную внешнюю деятельность» России. Из страны выслали десять  российских дипломатов и ввели ограничения для 32 российских физических лиц и организаций. На мой взгляд,  это – игра.  Санкции пока что носят чисто декоративный характер:  закрываются счета, которых нет, объявляются санкции по госдолгу с такими условиями, что, во-первых, можно работать на вторичном рынке с ними, во-вторых, там небольшая сумма, около  5,8 млрд.  Американские инвесторы напрямую работают с российским госдолгом. Т.е. получается такие себе «пластилиновые» санкции, игра в поддавки. Высылка дипломатов, которые  ничего не решают. Оценки американских и российских экспертов, данные санкциям, введенным администрацией США в отношении РФ  в основном, сходятся в двух позициях: меры, принятые Вашингтоном против Москвы, могли быть жестче, а что теперь будет с предложенной ранее встречей двух лидеров  – непонятно.  

Также Госдепартамент США заявил об отсутствии у Вашингтона стремления к эскалации отношений с Москвой. Одновременно в Госдепартаменте назвали последние санкции США в отношении России пропорциональными и адекватными «вредоносной деятельности» Москвы, а ответные меры, обнародованные МИД РФ, по оценке американских дипломатов, стали эскалацией и вызывают сожаление.

Заявления МИД России в ответ на санкции: Вашингтон должен осознать, что ему придется расплачиваться за деградацию отношений. Посол США уже вызван в МИД России и враждебные шаги США опасно повышают градус конфронтационности. Российские контрсанкции ударят, прежде всего, по работе американской дипмиссии в Москве. С Джоном Салливаном ситуация вообще  получается неоднозначная. В Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года (это основополагающий документ в области международных дипломатических связей) опции «выслать чужого посла на родину» нет. Главу дипмиссии можно объявить персоной нон грата, и в таком случае он обязан покинуть страну пребывания. В российско-американских отношениях такое было лишь однажды: в 1952 году возвращаться в Москву запретили американскому послу Джорджу Кеннану.  

Комментаторы с обеих сторон   говорят, что теперь встреча Путина с Байденом, мягко говоря, проблематична.  Обмен санкциями между Москвой и Вашингтоном  есть частью гибридной войны, которая ведется разными средствами на разных полях, в том числе — дипломатическом. Это неизбежный процесс, отражающий продолжающуюся деградацию в отношениях двух стран. В заявлении говорится, что Россия предпримет ряд «контрмер». Среди них «высылка сотрудников дипломатических миссий США». 

Конечно, ни о какой деэскалации, о которой говорил Байден, нет и речи.  Казалось бы, в двусторонних отношениях дно пробито уже несколько раз, что хуже некуда. Но практика доказывает обратное. Это, конечно, не то, чтобы совсем беспрецедентная ситуация – Никсон с Брежневым и то  выстраивали отношения на фоне Вьетнамской войны. Хорошо,  что какая-то форточка все же оставлена для того, чтобы обозначить возможность встречи в верхах. 

После этих действий великих ядерных держав постфактум  вступают СМИ.  Повышают ли они градус конфронтации?  Да, там идут «войнушки». Если концептуально и стратегически, то напряженность возрастает, но она возрастает в качестве торгов – по чьим правилам дальше будет идти геополитическая игра. Если мы внимательно прочитаем  интервью  Макрона CBS News, то там проходит красной линией фраза    чтобы выставлять «красную линию», нужно обладать авторитетом. По словам президента Франции, международное сообщество должно провести «четкую красную черту» с Россией и ввести санкции в случае «неприемлемого поведения» Владимира Путина. Однако, по словам Макрона, одних санкций недостаточно, и он разделяет желание президента США Джо Байдена вести диалог с Россией, но важно показать, «когда мы не вместе». Но авторитетом администрация Байдена уже не обладает. Да, с одной стороны, мы будем видеть обострение, с другой стороны, мы будем видеть попытку решить эту ситуацию не теми методами, которые изначально хотел Байден. 

Что хотел Байден?  Сначала доминировала концепция Блинкена – лобовая атака. Сразу уточню – Блинкен не идиот, он – идеократ,  у них идея доминирует над реальностью. Когда они столкнулись с реальностью, они поняли, что время Обамы немного закончилось —  лет этак 12 назад. Дошло до них это только сейчас. Т.е. сначала они предполагали действовать  как Блинкен —  с позиции  силы. А сейчас они решили поменять концепцию – на игру в долгую. Детали, в принципе, не поменялись, но методология будет меняться существенно. Кстати, я бы не сказал, что встреча Путина с Байденом проблематична. Основным посредником попытается выступить Макрон. Почему Макрон? Он полагает, что у него есть авторитет.  Он считает, у него достаточно сил, чтобы быть посредником. Он сказал, что «мы с вами находимся в альянсе, но вы не имеете право отражать наше общее мнение, потому что у вас нет авторитета». Это он на CBS сказал. Фактически, Макрон открытым текстом сказал, что «ребята, вам ничего нельзя доверять, даже пальму посадить, а уже достаточно накосячили». Поэтому он собирается стать посредником в этом противостоянии. Но у Европы и выхода другого нет, любое  противостояние    они сразу крайними получаются:  политически, экономически, идеологически.

В США  появляется такой термин, как «башни Капитолия». У них тоже сейчас несколько группировок противостоит друг другу. Условно говоря —  «башня Блинкена», вторая – «башня военных», третья —  «башня Берни Сандерса».  США отказались от плана посылать эсминцы. Это логично, это «вторая башня»  Капитолия сказала  — не посылать, но  британцы пошлют. В принципе, это не одно  и то же,  но близко. Британцы очень сильно надеялись, что Байден поддержит эту всю игру, которая началась в последний месяц, но Байден передумал в последнюю минуту. 

Также,  вслед за США, Польша выслала трех российских дипломатов, но все понимают,  что Польша — американский форпост в Европе. В свою очередь  Российская Федерация выслала пять польских дипломатов. Но сейчас наличие или отсутствие дипломатов не будет ничего решать. Поэтому все дипломатические демарши, которые идут  после Венского конгресса 1815 года значения не имеют. Идеология самого конгресса  уже устарела,  особенно сейчас, в наше время, когда  все ключевые решения  не публичны.  В публичной плоскости будет идти информационное сопровождение. В основном, дипломаты сейчас выполняют функции торговых представителей и разведчиков. Основная дипломатия  сегодня в принципе непубличная. 

Теперь о Чехии. Страна  высылает 18 сотрудников посольства РФ,  в связи с подозрением о причастности разведки РФ  к взрыву на складе военных боеприпасов в 2014 году. Об этом в субботу, 17 апреля, заявил министр иностранных дел страны Ян Гамачек. Ранее в тот же день, 17 апреля, стало известно о том, что Ян Гамачек отказался от уже запланированной поездки в Москву, во время которой он должен был вести переговоры о закупке вакцины от коронавируса «Спутник V». Т.е. на самом деле  это история —  как не пустить «Спутник V» в Чехию, это битва за рынок вакцин в Европе. 

Теперь о роли СМИ. Они будут говорить то, что им прикажут. Кто платит, тот и «девушку танцует».  Вот эта разноголосица на public opinion очень  влияет, и, в основном,  влияет на восприятие рядового избирателя. Скоро выборы в Европе, в России скоро выборы. В принципе, я это все рассматриваю как окончательное начало деградации СМИ. Они уже превращаются в обслуживающий персонал: кто больше всего накручивает – «не сегодня, так завтра, Путин нападет»?  Потом СМИ  резко меняют риторику —  вроде никто не нападает, но у людей осадок остается. На одном из телеканалов уже обсуждалась «чистка»  бомбоубежищ.  Специально накручивают. Начиная от заявления Кравчука – то мы «чистим зброю», то не чистим, то будет обострение, то его не будет. Это все говорит о том, что идут медийные игры, чтобы народ держался  в «тонусе». Смотрите, начали накручивать ситуацию на Донбассе, и все, например, забыли про экономику. Выплатили кому-то 8 тыс, не выплатили, не важно, уже и коронавирус чуть ли не на второй план подвинут. Просто нужно накрутить, нужно сделать так, чтобы люди испугались. Уже собираются создавать «отряды территориальной обороны» в  Ивано-Франковске  и во Львове. Специально системно накручивают, чтобы решить задачу внутри страны. К военной специфике это не имеет никакого отношения —  от слова «совсем». Ситуация, в принципе, на линии разграничения пока достаточно спокойна. Не могу сказать, что она идеальная, но достаточно спокойная. А если посмотреть наши СМИ – завтра война. Причем, напоминаю, современное оружие позволяет разбомбить много объектов,  не пересекая границу. Почему в Украине наши политики говорят о том, что сейчас кто-то полезет через границу? 

У нас информационная дипломатическая война и все это в итоге выльется в «пшик».  Обострение переходит из острой формы в хроническую, если мы говорим о политической составляющей. Роль дипломатии публичной здесь будет  вторична. Скорей всего большую роль будет играть непубличная дипломатия, непосредственно, глав государств. Военного обострения, о котором рассказывают в СМИ – я не вижу. Я считаю, это делается для того, чтобы отвлечь людей  от проблем внутри страны. 

Тарас Козуб, политический обозреватель

Что касается новых санкций США  для  Российской  Федерации, то тут  изначально, на мой взгляд, были весьма странные посылы у Вашингтона.  Прежде всего, здесь имеет место быть история со взломом программного обеспечения фирмы SolarWinds. Мне кажется, он просто использовал эту историю как повод, чтобы ввести санкции. По сути,  речь шла не о какой-то там «суператаке», т.к. кибершпионаж  используют многие страны. Например, Израиль против Ирана вел подобный кибершпионаж. Этот пакет санкций по сути «витринный», он идет в рамках ситуации общей политики, которая сейчас разворачивается:  накручивание эскалации, противостояние на дипломатическом уровне.

Что касается Польши. Мне кажется, здесь, в дипломатических «войнах»  Польша идет «прицепом». Если в случае с Чехией (об этом ниже) речь о конкретной пользе дела – антиконкурентной  борьбе, то Польша здесь действует как резонатор, как усилитель. Она просто солидарна  с антироссийской позицией Соединенных Штатов. Там изучали такие фразы, как «нарушение условий дипломатического статуса», «действия во вред Речи Посполитой», это выглядит как достаточно формальный повод, и скорее, как солидаризация. Акция совершенно синхронизирована с действиями Вашингтона. Мы прекрасно понимаем, что российские дипломаты, как большинство дипломатов многих других стран, часто имеют дополнительные «функции». Российских дипломатов часто ловят, на их место присылают новых, те снова занимаются своей деятельностью, снова ловят, и получается такой себе постоянный круговорот «дипломатов в  природе». Болгары могут очень много рассказать, они чаще других стран высылают российских дипломатов.

Но тут важен не сам факт того, что кого-то высылают, а именно сроки высылки. Это происходит в момент, когда, действительно, отношения обострены между условным Западом, коллективным Западом, потому что мы говорим не только о США, но и об их европейских союзниках, и Российской Федерацией.

Что касается истории с «дипломатией» в Чехиии,  я бы ее отдельно рассматривал от Польши. Она весьма абсурдна, в чем-то даже анекдотична, поскольку сам  взрыв складов произошел семь лет назад. Теперь назначили  двоих кто уже был засвечен в Солсбери —  интересный такой анекдотец —  что, в РФ «закончились» сотрудники?  Почему именно этих двоих? Почем скандал только сейчас возник? Мне кажется, здесь есть несколько элементов, о которых невозможно не сказать. Чехия, как страна и член НАТО, разумеется, внимательно прислушивается к тому, что говорят в «высоких» кабинетах в Вашингтоне,  Лондоне и Брюсселе. Тем более, что в США немедленно (!)  последовала реакция на чешские события, официальный представитель госдепа Эдвард Прайс сказал, что Вашингтон всячески поддерживает Чехию в ее решительном ответе на подрывные действия Российской Федерации. Для самих чехов русские – самые удобные враги, они прохладно относятся к Российской Федерации. А вот чешские власти имеют немного другую позицию, они предпочитают вести бизнес с Российской Федерацией. 

Самыми удачными бизнес проектами, бизнес находками для официальной Праги являются грандиозные контракты с «Росатомом»  — строительство АЭС. Я не помню точную сумму, там речь шла о более $5 млрд. Как я понимаю, там предложение русских было значительно дешевле как минимум в полтора раза, чем у аналогов: у французской EdF, южнокорейской  KNHP и канадско-американской  Westinghouse.  Это, так сказать,  первый элемент, который  с американской стороны нужно рассматривать как антиконкурентную борьбу. Второй элемент – это то, что Чехия готовилась  стать потребителем российской вакцины «Спутник V», готовилась  к заключению контракта. Разумеется, подобный дипломатический скандал, высылка дипломатов – это прямой путь к тому, чтобы обрезать возможность заключения такого контракта.

Нужно сказать о следствиях всей этой дипломатической истории. Как мне кажется, из обрывочных суждений и фраз действующих и бывших политиков, можно сделать вывод о вероятном построении нового Железного занавеса —  как элемента новой Холодной войны. Уже было заявление бывшего президента Эстонии Тоомаса Хендрика Ильвеса, он написал в Twitter, что «Россия – страна  изгоев  и париев», и предложил закрыть  Европу для визитов россиян. Цитата: «До вторжения в Крым, эти люди по-снобистски требовали ввести безвизовый режим с ЕС. Заморозьте их визы, кроме экстренных для членов семьи. На кону безопасность Европы. Хватит».  Пусть это бывший политик, но ему позволено артикулировать те настроения, которые не могут высказать действующие консервативные политики.  

Мне также напоминает о периоде Холодной войны  тот ответ, который высказывает Российская Федерация. Там прекрасно помнят все инструменты, ответные действия против американских дипломатов, кроме  отзыва собственного посла и кроме того, что посол США в Российской Федерации уехал на родину. Теперь американские дипломаты будут должны докладывать обо всех своих перемещениях в РФ, а у них до сих пор было право «свободной земли» — куда хочу,  туда и еду. Если дипломату нужно было поехать куда-то с его официальными функциями, то он об этом сообщал. Теперь это все будет носить  разрешительный характер. Более того, ограничат количество виз для командировок сотрудникам американского посольства. Это, действительно, напоминает  времена Холодной войны. Вот намерения  РФ, цитата: «будут приняты меры по полному прекращению практики найма дипмиссиями США административно-технических работников из числа граждан Российской Федерации и третьих стран»; «прекращается действие двустороннего Меморандума 1992 г. «О понимании в отношении «открытой суши» (разрешение дипломатам посещать практически все территории страны); будет прекращена «деятельность в Российской Федерации американских фондов и НПО, подконтрольных Госдепартаменту и другим американским государственным структурам». 

Плюс, они запрещают работу Фондов, которые находятся в подчинении Госдепа. Все это вместе взятое – это понижение уровня дипломатических отношений. Это отбрасывает дипломатию между РФ,  странами Запада и США  на десятилетия назад. Все это вполне вписывается в общую ту картину эскалации отношений между РФ и Западом. Понятно, что тут и бизнес-интересы также могут быть задеты, и это самая главная история в отношениях, между европейскими странами и РФ.  Например, по касательной, все это задевает строительство «Северного потока». Это один из мощных  рычагов, которые сейчас Штаты могут задействовать в отношении Российской Федерации. 

Здесь, кстати,  очень интересный момент. Джозеф Байден, отвечая на днях на вопрос, почему не ввели дополнительные санкции против СП-2, сказал, что этот проект представляет собой сложный вопрос, который затрагивает интересы союзников в Европе, санкции обсуждаются. А это, фактически,  прямое приглашение за стол переговоров. Те переговоры, о которых все сейчас говорят, что они должны состояться, это такой американский способ показать, что у них есть оружие, чтобы повлиять на позицию Российской Федерации. Мы понимаем, что серьезные деньги были вложены в «Северный поток-2», что  Германия хочет рулить этим хабом, что она  получает  эксклюзивные условия, право на распределение газа во всей Европе.

Теперь говорим о первопричинах, что пытались и пытаются сделать русские. Почему такие санкции, почему такое внезапное давление, усиливающееся на РФ. Русские ведут достаточно комплексную работу. Они хотели бы стать не первыми и не вторыми, но третьими в этом новом мире, который сейчас рождается, и мире, в котором Украина, например, даже не представляет себе, на какой позиции будет находиться. РФ хочет занимать свою, уникальную роль. Российское руководство понимает, что не в экономической,  не в военной сфере они не могут сражаться с двумя ведущими  государствами – Китаем и Штатами. Поэтому РФ ведет свою политику на усиление противоречий между Пекином и Вашингтоном,  на заключение союзнических отношений с одной из этих стран —  я имею в виду Китай. 

Также они ,  фактически, предлагают американцам распределить сферы влияния, и закрепить за собой зоны своих исключительно интересов, например, в Беларуси:  Минск следует в кильватере Российской Федерации, также, вероятно, Украины, Сирии, «Северный поток-2» — это еще одно место. РФ  хочет  закрепить за собой вот эти определенные территории. 

В случае с Украиной, например, давление россиян  абсолютно понятно, оно связано с тем, чтобы вынудить Киев выполнять Минские соглашения на своих условиях. Задача максимум – это де-факто сделать из Украины  федеративное государство, что всецело соответствует нынешним интересам их политики.  Это и есть те причины,  по которым  усиливается давление на Российскую Федерацию. Плюс, это и  отголоски главного конфликта Китая со Штатами. 

Принесут ли вышеуказанные  дипломатические демарши  результат?  То, что происходит – это эскалационный момент, это мера и контрмера. Это классический сценарий для любой эскалации. Сначала одна страна принимает какие-то санкции, меры. После этого вторая сторона принимает контрсанкции. Первая сторона снова усиливает. Здесь —  эскалационный момент. На мой взгляд,  это укладывается в тот сценарий, при котором произойдет определенная  деэскалация,  после проведения переговоров. На аналогичных переговоров, аналогичных, только более масштабных, которые происходили в Финляндии несколько лет тому между РФ и США, там были тоже достигнуты договоренности. Сейчас пришло время, чтобы полностью структурировать переговорное поле и  переструктурировать отношения. 

Но тут надо понимать ,что геополитическая роль самих США несколько снизилась. Уже мы видим ,как  определенные процессы, определенные потоки на себя перехватывает Лондон, в частности, это происходит в Украине. У нас сейчас, как я понимаю, один из главных послов, кто координирует эту «большую семерку», это уже не посланник США Кристина Квин, а  посланник Британии  Мелинда Симмонс.  Эта ситуация характерна не только для Украины. 

Кстати, обратите внимание, куда совершает свои визиты украинский президент. Он летает в те страны, которые имеют неплохие отношения с Великобританией. В принципе, осевые отношения между Британией и Турцией. Последние визиты, например, были совершены в страны Ближнего Востока, у которых традиционно высокий уровень отношений с Лондоном. Я бы увязывал это как усиление Британии здесь, но не только здесь, разумеется, есть и другие сигналы. Американцы понимают, что в нынешнем,  быстро меняющимся мире,  им необходимо выстраивать новую союзническую линейку. Одним из элементов этой линейки будет Лондон, разумеется. Я слышал фразу, не помню, кому она принадлежит, что книги, которые читают в Вашингтоне – пишут в Лондоне. Это характеризует ту ситуацию, которая сейчас происходит на этой атлантической оси.

Что касается  роли СМИ — они в этой ситуации – это медиатор,  который усиливает информационные волны, и которые запускаются в интересах той или иной стороны. Многие  СМИ действительно не могут быть здесь самостоятельным игроком, это просто инструмент того влияния, тех политических моментов, трений, которые есть между государствами. Что характерно, очень часто медиа даже не осознают того, что они  выступают в роли именно инструмента.  

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here