Местные выборы, назначенные на 25 октября,  пройдут по новому закону. Избирательный кодекс, вступивший в силу в этом году, меняет процесс выдвижения кандидатов и саму процедуру голосования. Правила, по которым пройдут выборы сельских, поселковых и городских глав  остались прежними, как и форма бюллетеней. Изменилось условия  для проведения двухтурового голосования.

В городах с более чем 75 тысяч избирателей жители будут избирать мэра в два тура, если ни один из кандидатов не наберет в первом туре более 50% голосов. Ранее это требование касалось городов, где проживало от 90 тысяч избирателей. Куда больше изменений предусмотрено для выборов в местные советы. В селах, поселках и городах с населением до 10 тысяч избирателей граждане будут выбирать депутатов по мажоритарной системе. Избиратель вправе отдать свой голос за одного кандидата. Но от одного округа депутатами станут от двух до четырех человек, а не по одному, как было ранее. Самих округов будет меньше, но их площадь увеличится втрое. Новая пропорциональная система во многом отличается от той, которую опробовали власти на последних местных выборах в 2015 году. И бюллетень во время этого голосования также будет заметно отличаться.

Всегда самая большая борьба идет за главные стратегические города:  Киев, Харьков, Одессу, Мариуполь, Запорожье, Днепр, Львов. Сюда, в преддверии выборов,  социологи  уже добавили Винницу, Николаев, Херсон. Во многих крупных городах  социология показывает  отрыв действующих мэров от ближайших конкурентов в гонке за пост градоначальника. Потому главный фронт борьбы там, скорее всего,  развернется за контроль над городским советом и постом его секретаря, считают политологи. 

Децентрализация дала органам самоуправления гораздо больше полномочий и ресурсов, повысив интерес к ним даже у политиков общенационального калибра. Интерес к органам самоуправления, к полученным ими полномочиям и ресурсам подталкивает политиков к борьбе за власть самыми разными способами. Эксперты уже сейчас прогнозируют, что эта избирательная гонка может оказаться самой проблемной за многие годы. С приближением дня выборов она будет обрастать все новыми региональными конфликтами и скандалами. Хотя после голосования проблем не убавится, отмечают эксперты.  Избиркомам еще предстоит правильно определить его результаты. 

Возможные конфликтные точки местных выборов комментирует  Андрей Золотарев, политолог, руководитель аналитического центра «Третий сектор»

фото золотарев

Если говорить о конкретных «горячих точках»  во время грядущих  выборов, то  уже видны потенциальные очаги возгорания, где с приближением даты голосования градус напряжения может возрасти и конфликты могут перейти в «горячую фазу». Пожалуй, самая конкурентная и «грязная»  кампания пройдет в областных центрах и больших промышленных городах. Всегда самая большая борьба идет именно за главные стратегические города. Исключая столицу, это Харьков, Одесса, Мариуполь, Запорожье, Днепр и Львов. Некоторые политтехнологи  включают сюда еще Винницу. Думаю, Винницу можно исключить, там не предвидится серьезной борьбы: весьма сильны позиции Гройсмана и Порошенко, чужой туда не зайдет.

На мой взгляд, основными, наиболее конфликтными  «точками»  на предстоящих  выборах будут Днепр и Одесса. Там, где наблюдается конкуренция за влияние разных финансово-промышленных групп. Это ключевой фактор, который обостряет конкуренцию. 

Начнем с Харькова. В Харькове, дай Бог Кернесу здоровья, только одна интрига – возьмет или не возьмет блок Кернеса  монобольшинство в городском совете. А то, что харьковчане даже мумию Геннадия Адольфовича готовы выбрать мэром – в  этом у меня нет никакого сомнения. Кстати, Харьков – один из феноменов украинской политики, когда мэр, избранный с очень низким уровнем поддержки (всего 32% в 2010 году), спустя десятилетие имеет уровень поддержки как минимум в два раза больше. Обычно наблюдается обратное: приходят с большим рейтингом, потом проседают до стандартных мэрских 25-35% — это как бы норма. Поэтому в Харькове, что сумел сделать Кернес – доказал, что он работает очень результативно и гораздо лучший управленец, чем о нем думали. И даже те харьковчане, которые не разделяют его политической позиции, критикуют его за прошлое, тем не менее, отмечают, что он оказался эффективен как мэр. В этом секрет его политического феномена. А вот случись с ним что, тогда начнется битва за Харьков. Тогда, действительно, мы можем столкнуться с ситуацией, когда столкнутся интересы Авакова, Фельдмана, Ярославского, команды Кернеса, а еще Райнин со Светличной, вот тогда Харьков может стать «горячим». Желающих делить наследство Кернеса хватает.  Но Кернес жив, и, судя по всему, его фамилия будет в бюллетене, соответственно, остается только одна интрига: получит  или не получит его блок «Успешный Харьков» монобольшинство в городском совете.  

То, что блок Кернеса будет на первом месте – у меня никаких сомнений не вызывает. Вопрос только в том, сколько он получит процентов, и сколько наберет та же «Оппозиционная платформа», которая в этот раз выступает с куда более лучших позиций, чем пять  лет назад. Пять лет назад в Харькове «Оппозиционый блок»  не допустили к выборам, и это позволило «Відродженню» получить монобольшинство.  Сейчас есть «Оппоплатформа» с достаточно высоким рейтингом в Харькове, они подтянули авторитетную и уважаемую в Харькове фигуру – Александра Фельдмана. Соответственно, в Харькове все будет зависеть от состояния здоровья градоначальника. Безусловно, в Харькове он авторитет и ключевая фигура.

Теперь про Днепр. А вот тут сложнее. Есть несколько финансово-промышленных групп. Здесь оформилась группа «аборигенов» — Борис Филатов и Геннадий Корбан – они сегодня представляют городскую власть. Днепр – один из наиболее богатых городов страны, бюджет Днепра в полтора раза больше, чем в Харькове. В 2019 году было 15 тысяч грн бюджета на одного жителя Днепра, и 11,500 грн – в Харькове. Но итоговые результаты разительно не в пользу Днепра. Это говорит о колоссальной коррупции, которая существует в Днепре. Очень много средств уходит в «никуда», деньги  просто  расхищаются. Достаточно посмотреть на многолетний (!) ремонт моста в Днепре, который так и не закончили – это показатель. Но вот эта группа «аборигенов», ее еще по-другому называют «Амстердам» —  так называется фешенебельный жилой центр, где  находится офис Геннадия Корбана. По сути, Геннадий Корбан является «ночным» мэром Днепра. Проблема в чем? Корбан не избираем по ряду причин, у него есть судебный приговор, который не отменен. Но Филатову он нужен как «ключ» к бюджету Днепра. Филатов является, пусть и  высокооплачиваемым, но слугой Корбана. Филатов не является самостоятельной и самодостаточной  фигурой. Другое дело, то, что у этого тандема,  благодаря тому, что эта группа сидела пять лет на бюджете города,  появились очень большие политические амбиции, и он идет на выборы с политическим проектом партии «Пропозиция», которая пытается презентовать себя как некая партия мэров местного самоуправления. По большому счету, это не партия мэров, а партия Корбана – Филатова, это партия местечкового самоуправства. Вся политическая программа этой партии сводится к очень простой формуле: «чтобы у нас все было, и чтобы нам за это ничего не было». 

Конкуренты  «Амстердама» — группа Коломойского. Ее представляет глава облсовета – Святослав Олейник и группа местных бизнесменов: известный меценат Петровский, которого недоброжелатели зовут «Нариком», Эмиль Арутюнян — все это отдельная группа местных авторитетных и влиятельных бизнесменов с весомыми материальными, но ограниченными политическими и информационными возможностями. Есть еще  Александр Вилкул, который, очевидно, не найдя общего языка с Ахметовым и Банковой, неожиданно для многих выдвинулся кандидатом в мэры Днепра.

Подозрение, оглашенное Вилкулу-старшему — мэру Кривого Рога показывает , что конфликт присутствует, а в кресле мэра хотят видеть топ-менеджера ахметовской кампании Шевчика. Некоторые местные политики  говорят, что Корбан и Филатов  рассматривают Вилкула-младшего как оптимального спарринг-партнера, но это пока  предположение.  

Есть четыре фигуры в Днепре, вокруг которых разворачивается сюжет мэрской кампании. Во-первых, это Борис Филатов, который лидирует в мэрской гонке. Учитывая  колоссальные ресурсы на пиар, например, только на саморекламу ежегодно он тратит 150 млн бюджетных денег, поэтому тут есть все от медиа,  нанятые боты,  прикормленные бабушки – в общем, мэр подошел к выборам во всеоружии. 

Три других кандидата – это Сергей Рыженко, представляющий «Слугу народа». Если посмотреть не на рейтинги, которые, как у нас известно,  лукавят, а посмотреть по тому объему негатива, который «выливается» на голову Рыженко, то, я думаю, Филатов его рассматривает как наименее желательного спарринг-партнера для второго тура. «Слуга Корбана» против «Слуги народа». Этого филатовцы, видимо опасаются так как вокруг Рыженко может объединится разнородный протестный электорат, которого достал «профессионализм» Корбана и Филатова.

У Коломойского в Днепре нет своего кандидата. Его группа в данной избирательной кампании поддерживает Рыженко, делая также ставку на несколько политпроектов.

Заметен и Загид Краснов, у которого стабильный рейтинг, стабильный электорат, а его «Громадская сила» давно является постоянной величиной в местной политике. «Громадська сила», наверняка пройдет в городской совет. Скорее всего, Краснов будет среди финалистов. И также Александр Вилкул. Но, поскольку он вошел в кампанию в последний момент, то точных  данных, какой у него реальный процент, и какой процент набирает его политическая сила «Украинская перспектива», в данный момент, у меня нет. Но то, что он и «Украинская перспектива», скорее всего, пройдут в городской совет, я не сомневаюсь. А вот попадет ли Вилкул во второй тур — это вопрос, но шансы у него есть. 

И тут очень высокий риск того, что стороны перейдут к каким-то силовым действиям, поскольку уже были провокационные вещи – уничтожали  рекламу оппонентов, стычки на встречах с Филатовым. В общем, обстановка в Днепре заметно накалена и может обернуться силовыми действиями.

В Одессе же все очень запутано, поскольку данные  социологии  противоречивы. Но, в целом, позиции мэра Труханова выглядят наиболее предпочтительно. То, что  Труханов лидирует в мэрской гонке, как Филатов, как Кернес — ни у кого не вызывает никаких сомнений. Кто выйдет во второй тур с Трухановым — непонятно, поскольку  кампания Филимонова от «Слуги народа» не производит впечатления работы на результат.  Учитывая растущий рейтинг «Оппозиционной платформы» в Одессе во второй тур, скорее всего, выйдут Скорик и Труханов, где Труханов – первый, а Скорик – второй, но шансы Труханова выглядят сильнее. 

В Одессе может быть коалиция в горсовете из «Слуги народа» и «Доверяй делам» Труханова, у которой на финише результаты будут послабее, чем у «Пропозиции» или блока Кернеса. «Оппоплатформа», скорее всего, окажется в оппозиции, учитывая напряженные личностные отношения и перманентную информационную войну «ОПЗЖ» с Трухановым. Достаточно высокий результат по опросам не только в Одессе, но и в целом на Юго-Востоке показывает «Партия Шария». Одесса – как раз тот город, где «Партия Шария» наиболее сильно выстреливает. По ряду опросов она там выходит под десятку, причем, несмотря на то, что Труханов пытался противодействовать, тем не менее, кампания «Партии Шария» в Одессе проходит наиболее активно и креативно. Наверняка, она сможет там рассчитывать на весьма пристойный результат. В Одессе будет больше его сторонников, чем в Николаеве – там около 7%, в Мариуполе – около 8%, в Кривом Роге – около 7%. Но по Юго-Восточной дуге  очень четко видно, что большие социологические фирмы почему-то Шария третируют. Но региональная социология с мест стабильно показывает их достаточно высокий процент. Возможно в  силу того, что «Слуга народа» растеряла свою контрсистемность это перехватывает ПШ и на это есть электоральный запрос.

В Одессе конфликтность налицо, но она имеет иной характер, нежели  в Днепре. Наиболее скандальный факт то, что состав одесского теризбиркома распустили 13 октября в связи с нарушением избирательного законодательства: комиссия зарегистрировала кандидатом в мэры города Дмитрия Голубова, а также список его партии в горсовет и кандидатов от «Нашего края», хотя все сроки для регистрации уже прошли.

В отличие от Днепра в Одессе полиция не смотрит сквозь пальцы на попытки создания «сеток», СБУ пресекло попытку запустить кампанию клонов кандидатов, которые бы полностью дезориентировали избирателя. 

Во Львове ключевое противостояние между «Евросолидарностью» и Садовым. У Садового, пожалуй, позиции слабее, чем на предыдущих выборах, но, тем не менее, у него больше шансов остаться в мэрском кресле, чем у экс-губернатора Синютки,  представляющего «Евросолидарность». «Евросолидарность» на Западе Украины «доедает» другие политические силы, например  во Львове  «Свобода» выглядит сейчас слабее, у нее хорошие рейтинги  в Тернополе, Ивано-Франковске, Хмельницком. Во Львове же основные копья будут ломаться между «Евросолидарностью» и «Самопомощью», там будет пестрая картинка политических сил, представленных во Львовском горсовете: там будет «Голос», «Батькивщина», «Слуга народа». Но ключевыми игроками является «Самопомощь», как политическая сила, представляющая Садового и «Евросолидарность».

В целом, по стране, многие спешат списать со счетов Зеленского, но общая картинка —  «Фактор Зеленского» по-прежнему работает. Понятно, что есть определенные медийные манипуляции, например, «рейтинг президента рухнул», но такие заголовки спонсируют те, чей рейтинг является половиной от рейтинга Зеленского. Как бы там ни было у Зеленского рейтинг вдвое выше ближайших конкурентов. Хотя «фактор Зе» уже и не «ракетная ступень», которая год назад внесла его политсилу в Верховную Раду, но такой «паровозик», который тянет команду «Слуг». Обратите внимание, в Полтаве Иващенко от «Слуги народа» идет на втором месте вслед за Мамаем. Другие старожилы Полтавской политики — с деньгами, ресурсами, возможностями – они там третьи и четвертые. Возьмите Киев, где фактор Зеленского точно так же работает. У Верещук, которая имеет все шансы попасть в финал, ее текущий рейтинг определяет  именно привязка к команде Зеленского. Ну и конечно, она выглядит посерьезнее, чем шоумен Притула от «Голоса». Поэтому во всех городах, о которых мы говорили, «фактор президента» будет работать. 

Я уже не раз читал: многие эксперты опасаются, что одними из самых проблемных могут стать выборы на Закарпатье, с чем в принципе согласен. В конце августа глава областной государственной администрации Алексей Петров уже заявил о готовящихся «сетках» по подкупу избирателей. Кроме того, там уже зафиксированы факты нападений с избиения потенциального кандидата, он попал в больницу. Проходила информация, что потенциальные кандидаты массово отказывались баллотироваться из-за давления. В перспективе это может быть очень горячий регион. Закарпатье – традиционно очень сложный и конкурентный регион, в котором нет доминирующей партии или клана. Там и Балоги, и Ланьо, и венгры, и ромы, а сейчас и губернатор, стремящийся навести порядок, и пока еще относительно высокие рейтинги «Слуги народа».  На мой взгляд,  Закарпатье — тот регион, где я не взялся бы прогнозировать рейтинги или результаты, потому что с точки зрения социологии, результат выборов в Закарпатье прогнозировать очень сложно из-за  криминализированности этого региона. Любая социология вызывает очень большие вопросы по городам-миллионникам, а уж по Закарпатью этих вопросов в два раза больше. По степени конфликтности ситуация там  сопоставима с Днепром. Это потенциальный очаг напряженности и конфликтов.

Немного о Запорожье,  Мариуполе и  Николаеве. В Запорожье основными ключевыми игроками  будут действующий мэр Буряк, он имеет самые высокие шансы на избрание – более 50%. В начале 2020 года он заявил о создании собственной «Партии Владимира Буряка «Единение». Именно от нее он и идет на выборы. В качестве кандидата в мэры от «Слуги народа»  —  Виталия Тишечко представил президент Владимир Зеленский. Однако очевидно, что ставка Банковой на непроходного Тишечко (6%) больше похожа на игру в поддавки, целью которой является попадание в горсовет.  До последнего момента ожидалось, что в борьбу за мэрское кресло наряду с лидером рейтингов Владимиром Буряком,  вступит экс-регионал и народный депутат, многолетний глава местной партийной ячейки «ОПЗЖ» Владимир Кальцев, но в этот раз он не пошел на выборы. Мне кажется, что в Запорожье  значительно менее конфликтная ситуация,  чем в Днепре,  да и в целом там меньше шансов на то, что выборы  принесут какую-то сенсацию или будут проходить по разделу криминальной хроники. 

В Мариуполе самый высокий рейтинг у «ОПЗЖ»,  тем не менее, скорее всего, там мэр останется прежний. У Вадима Бойченко  наиболее высокий результат, там не будет промайданных сил в местном совете, не будет ни «Евросолидарности», ни  «Голоса». Скорее всего, может зайти «Слуга народа», а компанию этой партии составят Партия Порядок, «Оппоблок», «Оппоплатформа» и «Партия Шария». 

В  Николаеве, пожалуй, у мэра Сенкевича один из наиболее низких показателей поддержки среди действующих городских голов. На мой взгляд, это тот город, где мэр может не удержаться в силу того, что  очень неудовлетворительные результаты его работы, к тому же городской совет в оппозиции к нему. Сенкевич относится к малочисленной группе мэров-неудачников. Сенкевич в силу ресурсной слабости  примкнул к «Пропозиции» Корбана и Филатова, но для Николаева – это абсолютно чужая партия. Можно прогнозировать, даже если чудом он удержится в своем кресле, он будет стреножен городским советом, поскольку горсовет, если мэр не получил большинства,  способен заблокировать или очень затруднить его работу. В противовес ему выступает экс-народный депутат Артем Ильюк, который баллотируется от «ОПЗЖ». Надо отметить, в Николаеве один из наиболее высоких результатов у «Слуги народа». В городе заметна и активна «Партия Шария», которая  уверенно проходит в горсовет.

Херсон — там все шансы у Игоря  Колыхаева, он и его политсила «Нам здесь жить»  набирает более 30%. Основной конкурент – экс-мэр Херсона Владимир Сальдо. На третьем месте Юрий Кириллов от  «Слуги народа».  В силу того, что там не так велики  бюджетные возможности, не такие мощные финансово-промышленные группы конфликтность выборов должна быть поменьше. 

Резюмируя, отмечу, что лидером в командном зачете в разрезе всей страны – по данным самых различных исследований — по-прежнему остается «Слуга народа». Но  результаты уже не такие как в 2019 году.

За второе и третье место будут бороться  «Европейская солидарность»  и ОПЗЖ», на  четвертом «Батькивщина».  Среди тех кто имеет дальнейшую политическую перспективу с прицелом на парламентские выборы можно отметить «За майбутне» , партия сделала ставку на 4-5 базовых регионов, где у нее хорошие показатели поддержки. Уверенно осваивает юго-восток «Партия Шария» и это хороший задел для будущих выборов в Раду.

Тревожный сигнал для партий «премьер-лиги»  в том, что региональные  исследования проведенные  социологами в сентябре и октябре, показывают несколько иной  расклад и других фаворитов, которые могут подвинуть основные парламентские партии на местах. 

Лидируют во многих случаях региональные и персональные квази-партии. Из результатов этих опросов  также  следует, что на выборах в облсоветы  в сумме они  набирают 50%, и их результаты ниже, чем на уровне всей страны. Это хороший показатель для местных партий, при этом, что в июле 2019 года на выборах в парламент пять парламентских партий получили совокупно 78%. На местных выборах они могут набрать уже  не более 50%. 

Надо сказать, что политики и партии больше не воспринимают местные выборы как нечто второстепенное. Власть и выборы на местах – это не только вопрос расширенных полномочий и финансов. Сейчас мэр стотысячного города может достаточно быстро  стать узнаваемым политиком на всеукраинском уровне. Да и на фоне несколько упавших возможностей депутатов Рады серьезно выросла ценность мандата депутата местных советов, разумеется,  не всех, а тех где есть ресурсная база. Безусловно, многие кандидаты рассматривают эти выборы как возможный трамплин в большую политику. Также надо отметить, что  украинцы стали понемногу различать, за что отвечает местная и центральная власть. И к органам самоуправления их запросы  уже более конкретны: люди, скорее, проголосуют за того,  кто знает проблемы их города, области  и, главное – знает, как их решить.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here