Заместитель главы украинской делегации в Трехсторонней контактной группе — экс-премьер Витольд Фокин в своем интервью одному из украинских изданий заявил, что нужно дать особый статус всему Донбассу, а не только регионам, неподконтрольным Украине. Также он выступил за полную амнистию участникам гражданского конфликта и не исключил прямых переговоров с руководителями Луганской и Донецкой народных республик.

Реакция части украинского истеблишмента на заявление  Фокина была жесткой. Против позиции первого премьера Украины открыто выступил  министр внутренних дел Арсен Аваков. Выразил свою позицию и Офис президента. Его глава Андрей Ермак заявил, что «отдельные комментарии, прозвучавшие в интервью заместителя руководителя украинской делегации в минской Трехсторонней контактной группе Витольда Фокина, не отражают официальной позиции Украины». Открестился от заявлений своего коллеги и Леонид Кравчук, подчеркнув при этом, что не имеет полномочий вывести Фокина из делегации, это решение должен принимать действующий президент Владимир Зеленский.

Ряд политэкспертов отмечают, что, скорее всего,  Украина не намерена выполнять Минские договоренности, и продолжит проводить в отношении Донбасса военную линию. Именно по этой причине заявления замглавы делегации вызвали такой резонанс среди украинских политиков, а ведь он всего лишь напомнил власти об обязательствах, под которыми в 2015 году  поставил свою подпись экс-президент Порошенко. В докладе Совета Безопасности ООН о работе в 2019 году отмечается, что выполнение Минских соглашений является единственным путем для достижения мира на Донбассе.

Также на выходных началось серьезное обострение ситуации на фронте  — Киев обвинил противника в убийстве и ранении военных. Очевидно, что перемирие сейчас находится на грани срыва, но  пока ни одна сторона официально из него не выходит.

Что означает заявление Витольда Фокина, поможет ли оно  в принятии политических шагов по реализации Минских соглашений, сорвет ли новая ситуация на границе официальное перемирие обсудили Андрей Золотарев, политолог, руководитель аналитического центра «Третий сектор» и Михаил Чаплыга, политический эксперт

фото золотаревАндрей Золотарев, политолог, руководитель аналитического центра «Третий сектор»

Первый заместитель украинской делегации в ТКГ Витольд Фокин  фактически предлагает новую компромиссную модель от «голубей мира» в окружении Президента. По версии Фокина, это означает  реализацию Минских соглашений на все территории Донецкой и Луганской областей, но без внесения изменений в Конституцию Украины. В интервью одному из изданий он сказал, что «нужно объявить всеобщую амнистию, провести выборы, решить вопрос особого статуса отдельных районов, а лучше — всего Донбасса». Можно это сделать?  В принципе, все можно сделать. Например, выполнить Минские соглашения.

Сразу же глава украинской делегации Украины в Трехсторонней контактной группе, первый президент Украины Леонид Кравчук заявил, что не имеет отношения к высказыванию своего заместителя по поводу предоставления особого статуса Донбассу. Также Кравчук добавил, что Фокин не советовался с ним перед тем, как делать такие громкие заявления. По словам экс-президента, он также не имеет никакого отношения к назначению своего зама, так как этим занимался глава государства Владимир Зеленский.

Напомню, сами Минские соглашения были дважды подписаны  в Минске. Они подписывались после тяжелых военных поражений, и тут можно спорить —  капитуляция это или нет, но почетным «миром» и «победой»  их никак назвать нельзя. Другое дело, очевидно,  что Порошенко подписал их сознательно, а выполнять не собирался.  Он забыл о том, что большая политика – это не Винницкий базар, где можно пообещать и не сделать, «кинуть» партнера. Но поскольку Фокин не политик,  он,  по простоте душевной, пошел по прагматичному и логичному варианту. Что криминального в том, чтобы провести амнистию? Есть  Закон об амнистии. Принятие и введение в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц, которые участвовали в конфликте на востоке Украины, предусмотрено 5-м пунктом Минских соглашений. Поэтому ничего криминального в этом предложении Фокина  нет, никакой «измены» Родине.

Но, по сути, получается, что мир на условиях России подписал Порошенко —  тогда все вопросы к нему. Тем более, что иных вариантов до конца своей каденции он не предложил. Даже если смотреть с точки зрения наших «клинических»  патриотов, оставив неблагодарное дело  своему «сменщику». А Зеленский в крайне неприятной ситуации. Не раз я цитировал Алексея Резникова, который, может быть, хороший адвокат, но очень слаб, как политик. Он  как-то проговорился о том, что мы не можем выполнить Минские соглашения, но и не можем от них отказаться. Вот это квинтэссенция текущей украинской позиции.

В чем же миссия Фокина и Кравчука? Все очень просто — как можно дальше отодвинуть тот неприятный момент, когда все участвующие, в том числе и наши международные партнеры – Франция, Германия, подведут ситуацию к общему знаменателю:  Киев не собирается выполнять Минские соглашения, все уперлось в тупик, ситуация застопорилась. В этом и заключается миссия Кравчука и Фокина. Я допускаю, что в частных беседах и со стороны Зеленского прозвучало стремление к мирному урегулированию, которое Фокин воспринял за чистую монету. Т.е. постфактум получается, что  идеи  Фокина не согласованы с Ермаком и Зеленским. Да, Ермак сказал,  что предложения Фокина – его личная инициатива. Но так ли это? Фокин же не самостоятельная фигура.  В  частных беседах, я думаю, проговаривалось нечто схожее, но когда с тобой говорят политики, надо это делить надвое. Он услышал позицию и ее репрензентовал. Но тут же столкнулся с банальным политическим предательством, когда тебя выталкивают на авансцену, а потом заявляют —  это твоя самодеятельность, мы с тобой об этом не договаривались.

 Возможно, Зеленский хочет мирного урегулирования, но вопрос в том, что ему уже «начертили» красные линии, когда шаг к ним может стать триггером для попытки его «отмайданить», обвинив Зеленского в капитуляции, «работы» на Кремль и т.п.  Информационная подготовка этого ведется полным ходом, цель которой —  реванш Порошенко, его возвращение на Банковою. Есть прецедент – Сивоха: обнадежили, отправили на передовую и тут же «слили».

Насколько это предложение согласовано с главой ОПУ Ермаком и президентом Зеленским, и насколько это реалистично в целом, покажет время. Хотя сейчас больше вероятность того, что в Офисе Президента «играют в Кравчука и Фокина» ради второй встречи Нормандской четверки и местных выборов — необходимо показать хотя бы видимость прогресса в мирном урегулировании парламентом. Команде Зеленского удалось частично изменить расстановку сил в переговорном процессе по Донбассу. В любом случае, уже сегодня  активизирована  общественную дискуссию вокруг этого вопроса. Сняли ответственность и давление на Ермака, а письмом Кравчука, о необходимости пересмотра постановления о выборах  перебросило «горячие камни» ответственности за мир в руки парламента — это может и быть основной тактической целью.

Еще раз подчеркну, что большая политика – это не Винницкий базар. Здесь если увидят, что Киев   не решает  проблему,  то логично было ожидать того, что санкции в отношении России по Донбассу будут в значительной степени демонтированы.  При этом,  все документы подписал Порошенко —  почему же его не обвиняют в «зраде»?  Потому что Порошенко сделал вид, что он это «не подписывал». У Порошенко сформировалась секта «клинических идиотов», которые верят, что Порошенко – абсолютное добро. Но фактически, Минские соглашения – это плод полководческого таланта «главнокомандующего»  Порошенко.

Предложения Фокина, кстати, могут быть позитивны для живущих в ОРДЛО  — в Луганске, Донецке. Они дают  хоть какой-то свет в конце туннеля, потому что они не здесь и не там. Да, значительная часть  жителей региона хотела бы в Россию, но Россия их к себе не возьмет. А как там им жить —  в самопровозглашенной республике? Людей тяготит это подвешенное состояние, им хотело бы ясности, поэтому выгода для них в предложениях Фокина  есть. Для РФ и «ЛДНР» это позволяет достигнуть своих целей (хоть и без гарантий на будущее), а для украинской «партии войны» частично «сохранить лицо» и надеяться на отмену этих норм следующим парламентом.

Но власть   Украины так и не дала себе ответ на вопрос:  хочет ли она возвращение Донбасса? Что дальше? Отгородиться стеной, махнуть рукой или все-таки реинтегрировать Донбасс? На словах – да, мы говорим о реинтеграции Донбасса, но на деле Порошенко  как раз и проводил политику выталкивания Донбасса из Украины.

В Киеве 6 сентября состоялось расширенное совещание руководства украинской делегации в Трехсторонней контактной группе из-за публичных угроз  со стороны ОРДЛО обстрелять позиции ООС. После совещания  Офис президента выдал сообщение, сделанное в очень примирительных тонах. В нем говорится, что ОБСЕ не обнаружила нарушений в Шумах, а Киев привержен перемирию.

Что это было? Это такое «дожимание» Зеленского со стороны России. Понятно, что Пушилин  – несамостоятельная фигура. Понятно, что пошел «руководящий и направляющий» сигнал. Я допускаю, что в ближайшую неделю – две с перемириями у нас могут возникнуть проблемы, потому что Москва – не та сторона, с которой можно так играть:  сказать «да» и потом включить «заднюю». Все прекрасно понимают,  какие последствия будут для Зеленского, если увидят дефолт по одному из ключевых пунктов программы – мир  по мирному урегулированию. Перемирие позволяет «аннулировать» решение проблемы: когда вопрос не решен, но создается видимость прогресса, продвижения в этом направлении. Социология показала, что перемирие позитивно оценили. И тут у Зеленского карт-бланш.

Однако удержать ситуацию после серьезных обменов ударами (пусть даже информационными) будет сложно. Главным образом из-за позиции внутри самой Украины. Главным фактором здесь является  позиция «партии войны».  Первые боевые потери на фронте, которые уже зафиксированы, уже вызвали обвинения в адрес Зеленского в предательстве и трусости из-за отсутствия должной реакции. И, чтобы сбить волну, Банковая может вынужденно  сделать какие-то шаги.

В общем, с моей точки зрения, перемирие может сорваться, есть немалые риски. Понятно, что Зеленскому это не на руку. Cудя по заявлениям,  Офис президента заинтересован в том, чтобы перемирие продолжалось. Потому что его срыв накануне местных выборов предопределит поражение партии Зеленского на юго-востоке. Хоть выборы местные, но, тем не менее, если не будет рейтинга у Зеленского, не будет рейтинга и у «Слуги народа»  со всеми вытекающими последствиями. Несколько сот метров не стоят тех проблем, которые могут возникнуть. Сегодня все понимают, что  президент работает не столько на мир, сколько на свой рейтинг перед выборами. А политическая часть Минских соглашений  — ключевой элемент мирного урегулирования —  как не выполнялась, так и не выполняется.

чаплыга фотоМихаил Чаплыга, политический эксперт

Предложения о компромиссов  ради мира на Донбассе, высказанные первым замглавы украинской делегации в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) в Минске экс-премьером Витольдом Фокиным, вызвали значительный  резонанс в Украине. В Киеве его слова расценили как  проявление наивности. Что означает его компромиссная модель для возможного достижения  мира? Я думаю, это не наивность и не  фантазии. Я убежден, что поскольку Фокина своим указом назначил президент, соответственно, все его тезисы являются указанием или ЦУ президента. Предложение, которое предложил Фокин, проистекает из Минских соглашений и ничего нового он не предложил. Более того, вопрос, касательно амнистии, но речь там не только об амнистии, а речь идет о запрете преследования. Амнистия – для тех, кому вынесены приговоры, и кто там отбывает наказание. Закон об амнистии был проголосован еще при Турчинове, когда он был и.о.  президента.

Речь шла о начале реализации политической части Минских соглашений. По большому счету особых новшеств в этом всем не было, кроме одного. Если голосовать всеобъемлющий закон по аналогии, как это было с Майданом — о запрете расследования, закрытии уголовных дел, которые были открыты, и об амнистии, то можно вести речь о том, что та сторона откажется от претензий на особый статус. Речь идет о том, что мы как бы переворачиваем страничку и давайте теперь думать, как жить дальше, и не столько рыться в прошлом, как думать о том, как жить дальше вместе. Логика в этом всем определенная есть, при этом, под ним есть база, договоренности, и законодательные, и т.д.

Касательно того, что под амнистию могут попасть те, кто воевали. Да, часть может попасть. Но если человек совершал военные преступления или преступления против человечности, то никакие национальные законы об амнистии и т.д. от этого не спасают. Поэтому риторика из серии, что «мясники» попадут под амнистию – не выдерживает критики, поскольку это совершенно другая категория и хоть 100 законов можно принять, но это не спасет их от трибунала.

Реакция, которая пошла —  мне кажется, это был «пробный камень», который бросил президент в воду, чтобы посмотреть на круги. Естественно, после установления перемирия, все ожидали политических шагов. Мы же понимаем, если нет политического разрешения вопроса, то все это держится на «честном слове и на одном крыле». Пробный камень касательно политической части был брошен от лица  Фокина. А дальше пошла совершенно непонятная реакция. Это вызвало «взаимные круги по воде» со стороны Порошенко, и для того, чтобы сбалансировать ситуацию,  Ермак сделал свое заявление, окрестившись от  заявлений Фокина, но мы же понимаем, что не Ермак назначал Фокина.

Кравчук тоже сказал, что не было согласовано заявление Фокина. Позиция Кравчука весьма интересна. Для меня она – загадка, а то, что началось дальше, вызывает определенные сомнения в успешности вообще украинской стороны в ТКГ. На самом деле Фокин украинским политикам  процитировал комплекс мер, который они сначала не прочитали, а потом «переобдумали»  и согласились, что Минских соглашениях  все «не так». Когда им напомнили, как же там на самом деле, они наперегонки стали сдавать Фокина и признаваться, что ничего общего с первым премьером не имеют. «Оригинальнее» всех  оказался Порошенко, который призвал не только исключить Фокина из украинской делегации, но и отдать под суд. И все за то, что Фокин цитировал документ, который подписывал сам Порошенко.

 Мне картина рисуется следующим образом. В преддверие местных выборов Зеленскому очень нужно каким-то образом дополнительный  электорат. Западного у него нет, восточного – тоже  нет, у него чуть-чуть есть центр и  юг Украины. Соответственно, ему нужно было каким-то образом расшириться, потому что если он ничего не предпринимает, то его партия вряд ли займет первое место на местных выборах. Мы же понимаем, если его партия теряет первенство на местных выборах, а рейтинг Зеленского падает, соответственно, в день юридической фиксации этого состояния, наступает необратимый для него и его партии процесс.

 Я так понимаю, была достигнута определенная договоренность при подтверждении немцев, французов с россиянами. Соответственно, был сделан «авансовый шаг» по установлению перемирия. Оно достаточно длинный период держалось, невзирая на то, что были разные «пророчества», что оно не продержится и трех дней. Но прошел достаточно длинный период времени, и это несколько улучшило, стабилизировало электоральную позицию Зеленского  на востоке Украины, при этом не было особых потерь на Западе Украины, потому что «красных линий» никто не пересекал. А за всяким авансом следует ожидание ответного хода. А вместо ответного хода  заседание  2 сентября ТКГ в Минске было нервным. Обе стороны признались, что общение перешло в скандал. Скандалы в Минске идут на фоне перемирия, которое обострило вопросы политического урегулирования на Донбассе. Но Украина сама настаивала, что обсуждать выборы и особый статус будет лишь после устойчивого прекращения огня. Огня практически нет уже больше месяца. Но запускать политическое урегулирование украинская делегация отказывается — из-за чего и накалена  обстановка в ТКГ.

 После этого было пробное заявление Фокина и непонятная реакция со стороны Офиса президента. Ничего в его  защиту Зеленский не сказал, а просто промолчал. Мы можем сказать, что два хода были в обратном направлении от ожидаемой оси движения. Соответственно, Россия решила, что больше никаких подыгрываний Зеленскому на выборах не будет, поэтому «аванс» заканчивается и либо вносишь политическую часть, либо заканчивается перемирие.  Но ничего не состоялось в контексте  политической части и закончилось еще на этапе обсуждения, когда Фокин сделал свое заявление. После этого последовали заявления, в том числе, и спикера парламента, что инициатива Фокина  не пройдет в Раде. Я так понимаю, в РФ в ответ сказали, что в таком случае, возвращаемся на круги своя. Но если перемирие будет сорвано, то показатели  рейтинга Зеленского полетят вниз. И сегодня еще раз подтверждается тезис, что разрядка на Донбассе — это предвыборная технология для прекращения оттока избирателей юго-востока. И после выборов тему могут закрыть.

Фокин также  предлагал отменить блокаду региона, эта тема у нас в СМИ мало обсуждается. Но как таковой блокады нет, соответственно, ее отменить невозможно. По факту, это блокада, а юридически – нет. Это просто особый порядок с перечнем товаров, которые можно перемещать через границу. Плюс, мы понимаем, до тех пор, пока действует особый порядок, на этом наживается огромное число людей под «крышей» спецорганов, это же огромный поток денег. Я думаю, тут без привязки к каким-то политическим шагам, вряд ли что-то состоится.

 Еще один вопрос — для чего взяли Кравчука и Фокина в ТКГ. Думаю, речь идет о следующем этапе встречи в нормандском формате. Опять же, но  следующей встрече в Нормандском формате можно назначать кого угодно, но речь идет о том, что нужно уже сделать  хотя бы об один шаг  в направлении политического блока. Если никаких шагов —  то Россия не даст «добро» на нормандскую встречу, и ничего не будет.

У нас сегодня активно обсуждается «ультиматумы» Пушилина. Но он же не самостоятельный игрок. Это снова намек:  вы устроили обструкцию Фокину, вы не внесли ничего в Раду, вы устроили скандал  на ТКГ, в таком случае, мы забираем «авансовый платеж», а это – перемирие. Все упирается в местные выборы и рейтинг Зеленского, вокруг этого  все крутится. Соответственно, все заявления Пушилина, а я пытался разобраться в фактическом положении дел, но объективной информации нет вообще ни с одной стороны, это набор пропагандистских вещей, которые невозможно проверить, подтвердить или опровергнуть. Мы имеем типичную информационную войну. Если идет информационная война, в таком случае, анализируем, кому выгодно и зачем делать эти заявления. Я уже сделал вывод, что таким образом озвучивается позиция России о том, что, либо мы переходим к политическому блоку, либо отменяем ситуацию по перемирию.

 Может ли сорваться ли перемирие?  Предсказать сложно. Все зависит от политических поступков. Все это затевалось ради того, чтобы перейти к политическому блоку. Если переход к политическому блоку не состоится, то все вернется на круги своя. Если начнутся какие-то реальные шаги в направлении разрешения политической плоскости, тогда будем говорить о том, что будет сохраняться стабильное перемирие.

Кравчук сказал, что украинская сторона будет делать все, чтобы не сорвалось перемирие.  Зрим в корень. Перемирие, обстрелы, что были все это время, не имеют  стратегического значения. Это банальная, позиционная война,  которая приводит к деградации и разложению всех сторон, участвующих в этом процессе. Это доказано Первой мировой войной. Поэтому нет какого-то смысла в этих всех обстрелах, кроме как создания политической напряженности и прикрытия контрабандных потоков. На кону стоит вопрос, что в начале осени в Раду должен быть внесен политический пакет по Минским соглашениям, но его нет.  Если он будет внесен, тогда будет перемирие. Если не будет внесен, то не будет ни Нормандии, ни  перемирия.  Фактически, мы стоим на пороге возврата в точку «ноль».

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here