Итоги международного форума в Давосе комментирует Сергей Толстов, директор независимой экспертно-аналитической организации  Институт политического анализа и международных исследований.

Сергей Толстов фотоНа 50-ом  ежегодном заседании Всемирного экономического форума в Давосе присутствовали 2784 участника из 117 государств, включая глав 53 государств и правительств.  Из влиятельных лидеров отсутствовали президент Франции Э.Макрон, британский премьер Б.Джонсон, а также В.Путин и Р.Т.Эрдоган.  В форуме приняли участие 120 миллиардеров из 36 стран, чье суммарное состояние оценивается более чем в $500 млрд. 

В качестве главной темы форума было заявлено формирование капитализма для всех заинтересованных сторон. На обсуждение были предложены три варианта для выбора модели развития:

— «Акционерный капитализм». Основная цель корпорации – максимизация ее прибыли. По этой модели идет развитие в большинстве капиталистических стран.

— «Государственный капитализм». Направление развития экономики определяет правительство. Модель используется во многих развивающихся странах, в том числе, в Китае.

— «Капитализм заинтересованных сторон». Модель позиционирует частные корпорации как попечителей общества.

Впервые организаторы форума определили пять основных мировых рисков как связанных с экологией. На форуме обсуждались две новых глобальных инициативы:  глобальная образовательная программа, предполагающая обучение одного миллиарда человек по всему миру и  высадка — также  по всему миру —  одного миллиарда деревьев.  

Выступления ведущих участников 

 Д.Трамп выступил с оптимистическим прогнозом развития американской экономики и посоветовал всем странам думать о себе и брать пример с США. 

В речи Д.Трампа присутствовал ряд любопытных ремарок. Он в частности заявил, что никак не мог понять, почему США «так много отдают другим странам». И именно поэтому он баллотировался в президенты и его избрали. На данный момент, уверен президент США, проблем уже нет:  «У нас были сложности во взаимоотношениях с Китаем, но сейчас они прекрасные. Двести, а, может, даже триста миллиардов долларов мы сможем заработать. При этом наши тарифы для Китая останутся неизменными в ходе второго этапа переговоров». 

 Заключены новые торговые соглашения с Японией.  «Уверены, что подпишем торговое соглашение с новым замечательным премьер-министром Британии». 

 В год граждане США тратят на оплату электроэнергии на пятьсот долларов меньше, чем жители Европы. При этом США стоят на пороге неограниченных запасов электроэнергии. Благодаря этому, нет необходимости покупать ее у враждебных государств (намек на покупку ФРГ российского газа). 

В сфере экологии – в США самые чистые воздух и питьевая вода на земле. И в рамках мировой экологической акции американцы намерены высадить один триллион деревьев. 

Подтекст речи Д.Трампа заключается в том, что США наконец освободились от чрезмерных внешних обязательств, переживают экономический подъем и могут заняться собой. Никаких глобальных решений мировых проблем не существует. Каждая страна должна брать пример с Америки и заниматься собой, развивать себя, что возможно только посредством обращения к нуждам собственных граждан. Тогда раскрепощенные и вдохновленные люди станут решать любые проблемы за счет частной инициативы и предпринимательства. А пугать последствиями человеческой деятельности не нужно. Это чушь, которую мы уже много раз слышали. В интерпретации Д.Трампа новая версия американского национализма основывается на том, что политические лидеры должны строить свою политику в первую очередь и всегда – только в интересах своей страны. 

Как отмечают наблюдатели, раньше эти принципы предпочитали упаковывать в рассуждения о «европейских» или «западных ценностях», ради которых другим странам предлагали корректировать свою политику. Но теперь приоритет интересов США декларируется так же четко и прямо, как и в начале ХХ в.  

 Вице-премьер КНР Хань Чжэн высказался в поддержку глобализации. Он отметил, что мировая экономика испытывает глубокие изменения. Глобализация сталкивается с растущими атаками, распространяется протекционизм, а риски и неопределенность мировой экономики заметно возрастают. Однако в столь глубоко интегрированном мире ни одна страна не может полностью самостоятельно справиться с глобальными проблемами. Поэтому вместо того, чтобы обвинять глобализацию в экономических проблемах, «мы должны вместе развивать «всеобъемлющую и открытую мировую экономику». Смысл общих усилий заключается в том, чтобы сделать пирог глобальной экономики больше, а также – создать механизмы, чтобы лучше распределить выгоды от глобализации. Таким образом, люди во всех странах могут разделять пользу от нее. 

Выступление А.Меркель расценивается как ее политическое завещание. А.Меркель акцентировала внимание в основном на экологических угрозах. 

Из политических тем были отмечены: 

— необходимость сохранения мира Европе, который продолжается уже 75 лет,

— необходимость предотвращения новых конфликтов,  

— усиление роли Европы в мировой политике, 

— 75-летие освобождения Освенцима (президент ФРГ Штайнмайер находится в Израиле, где он «будет говорить о той вине, которую испытывает немецкая нация, и о тех страданиях, которые мы причинили всему миру, и том, чтобы это вновь не повторилось»). 

На вопрос о том, будет ли достроен «Северный поток-2» в 2202 году, она не ответила. 

Из политических заявлений А.Меркель представляет интерес пассаж, касающийся роли Европы в современном мире: Меркель назвала Европу «слишком медленной» в геополитике и призвала сделать ее сильной с помощью общеевропейской экономической мощи и усиления роли евро как единой валюты, обеспечивающей потенциал влияния на политические и экономические процессы. «Европа слишком медленная, и эту медлительность мы должны преодолеть, иначе мы не станем самостоятельным геополитическим фактором».

— Европа переживает сейчас два сильнейших испытания – выход Великобритании из ЕС (Brexit) и усиление волны иммиграции. Третья проблема, которая назревает, – необходимость укрепления экономики Европы. 

— Экономические санкции и давление со стороны США на Иран показывает силу потенциального влияния валюты и экономического потенциала. Самый мощный инструмент США в ирано-американском конфликте в сфере политики и экономики связан с силой доллара как международной валюты.

— ЕС может получить в мире такую же силу и влияние, если страны объединенной Европы смогут стать настолько «экономически сильными, чтобы заявить о себе». 

— Для решения мировых проблем нужно не только беспокоиться о своих «домашних», национальных интересах, но также строить и модернизировать глобальные институты управления. В долгосрочной перспективе это принесет «беспроигрышные» результаты. 

  Заявление Усулы  фон дер Ляйен накануне Давосского форума.   

Глава Еврокомиссии Урсула  фон дер Ляйен выступила с заявлением в поддержку третьей опции, заявленной организаторами («капитализм заинтересованных сторон»). По ее мнению, новый капитализм должен служить не доходам акционеров, а опираться на неравнодушных людей и служить благополучию работников и всего общества в целом. При этом особую роль в современном обществе должны играть неправительственные и некоммерческие организации, состоящие из «неравнодушных людей», целью которых является улучшение разных аспектов жизни современного общества.

Дословно было заявлено следующее: «Новый капитализм – это больше не капитализм акционеров, опирающийся на прибыль и служащий их доходам. Это капитализм неравнодушных людей, служащий благополучию людей – работников и всего общества. Я также убеждена, что устойчивая экономика возможна, мы можем примирить наше производство и климатические ценности. Слишком долго человечество брало ресурсы из окружающей среды и возвращало в нее лишь отходы». 

Итоговые замечания

Основных идей, обозначенных организаторами форума, было две. Первая заключалась в том, какая модель капитализма заслуживает поддержки и может обеспечивать конкурентоспособность экономики. Вторая касалась возможности совместить современный капитализм с сохранением экологического баланса и предотвращения климатических катаклизмов. При этом ни по одной из этих проблем универсальные решения предложены не были.   

В сфере экологии, основной конфликт наметился между линией Д.Трампа (глобальные решения невозможны по сути) и медиа-эзотерической кампанией с участием Греты Тунберг (артикулированный экологический алармизм и катастрофизам). В ответ на критику со стороны Г.Тунберг представители американской делегации посоветовали ей закончить экономический колледж.   

 Уже без сенсаций, в рутинной манере представители стран ЕС говорили о противоречиях с США, Великобританией и необходимости обеспечения самостоятельной роли ЕС в современном мире. 

Позиция А.Меркель по вопросу иммиграции кардинально изменилась. Теперь она агитирует за предотвращение новых волн мигрантов и беженцев в Европу и готова, отметя гордыню, возобновить переговоры с Р.Т.Эрдоганом. 

Участие украинской делегации в Давосском форуме 

Выступление В.Зеленского

В своем выступлении на вечерней сессии 22.01 В.Зеленский высказал ряд тезисов, которые перемешивались с сомнительными шутками и порой неуклюжими метафорами. Так, по словам В.Зеленского, Украина – «недоинвестирована» и «недолюблена». Но при этом украинская власть ставит перед собой цель стать лидером Восточной Европы. 

Как это может сделать страна, которая не контролирует собственную конституционно обозначенную территорию и регулярно просит о предоставлении внешней помощи, В.Зеленский, разумеется, не сказал. При этом В.Зеленский напомнил и о российской агрессии, которая продолжается уже шесть лет, и об аннексии Крыма, и сбитом над Ираном украинском самолете. 

 В.Зеленский порассуждал на тему о взаимосвязи между вопросами безопасности и экономическими вызовами, которые стоят перед Украиной. При  этом он попытался обосновать утверждение, что у Украины нет другого выхода, кроме как стать успешной страной. («Философия Украины – превратить проблемы, стоящие перед страной, в собственную силу»). Однако данный тезис никак не сочетается с напоминанием о том, что Украина не удовлетворена объемами помощи со стороны иностранных партнеров. («Достаточно ли украинцам … всемирной «озабоченности» и «беспокойства»? Нет, этого мало!»). 

В.Зеленский заявил, что хочет продемонстрировать миру «украинское чудо»: «Прагматичный, закостенелый мир остро нуждается в чуде. Украина – то самое место, где происходят чудеса. Моя цель, чтобы в учебниках, рядом с кейсами Японии, Южной Кореи и Сингапура появилась Украина. Украина должна стать инвестиционной Меккой Восточной и Центральной Европы!». 

Основной тезис выступления заключался в призыве делать инвестиции в украинскую экономику, обещании обеспечить инвесторам обоюдную выгоду (win-win) и предоставить ряд льгот. «Что означает не инвестировать в Украину сегодня? Это означает быть Джорджем Беллом, который в 1999 году отказался купить Google за миллион долларов». Украина – одна из немногих стран, которая позволяет зарабатывать столь высокий доход на инвестированный капитал. У нас действительно новая власть, которая имеет кардинально другое мышление и кардинально другое отношение к инвестору. 

Обещанные льготы сводятся к следующему: 

— «С теми, кто инвестирует более 100 миллионов долларов, мы заключаем прямое инвестиционное соглашение с государством, базирующееся на английском праве. Такой инвестор получит своего персонального опекуна (nanny) от правительства, который общается на пяти языках и в любой момент дня и ночи решает все ваши вопросы». Зачем нужны пять языков, если во всем мире в большинстве случаев хватает английского и русского, В.Зеленский разумеется не объяснил.   

— «Наше второе предложение: инвестируйте именно сейчас. Инвесторам, которые в ближайшие два года приватизируют государственные предприятия на сумму от 10 млн долларов, мы предоставим пятилетние налоговые каникулы. Мы также внедряем быстрый возврат инвестиций в модернизацию от 2 до 5 лет вместо 10 и 12. А для гарантированной защиты права собственности мы создадим в Украине международный арбитраж для инвесторов».

 Заключительный тезис в выступлении В.Зеленского выглядел более, чем сомнительно: «Мы строим равные и единые правила игры для всех, диджитализируем процессы и уменьшаем роль государства там, где это нужно». Но льготы ведь обещаны только для иностранных инвесторов. Внутренние инвесторы такими льготами не пользуются и рассчитывать на них не могут. 

Отклики и комментарии

В связи с новой инициативой В.Зеленского совладелец компании «Новая почта» Владимир Поперешнюк раскритиковал выступление В.Зеленского, который наобещал «целые горы» потенциальным иностранным инвесторам: «инвестиционную няню, менеджера, который владеет пятью языками, налоговые каникулы, государственную защиту от … самого государства и тому подобное. Есть в этом две новости. Хорошая новость: президент понимает, как работает экономика. Он понимает, что для экономического роста нужны благоприятные условия для бизнеса, нужно снижать налоги или даже организовывать каникулы, уменьшая регуляцию и количество контролирующих органов. Плохая новость: власть делает все наоборот. Вместо, обещанного ПНВК, они принимают BEPs, KIk и усиливают власть контролирующих органов. Вместо снижения налогов и введения экономической либерализации, они уничтожают упрощенную систему налогообложения». 

В.Поперешнюк привел в пример деятельность своей  компании: «Я являюсь одним из миллионов украинских инвесторов-предпринимателей. Нас не надо приглашать – мы уже здесь. Например, моя компания в этом году будет инвестировать в бизнес 100 млн. долларов, при этом с меня будет взыскано 200 млн. налогов. То есть, я вынужден брать кредиты на развитие и иметь втрое меньший инвестиционный потенциал. Как при таком подходе власти кто-то может рассчитывать на  льготные условия? Почему бы не сделать всем благоприятные условия и налоговые каникулы? Налоги – это уменьшение инвестиционного ресурса по экономике. Чем выше налоги, тем меньше инвестиции, и ниже скорость экономического роста. Не надо обещаний на публику. Когда в Украине будут лучшие условия для бизнеса и низкие налоги, инвесторы придут сами». 

Новость о том, что В.Зеленский намерен дать пятилетние налоговые каникулы иностранным инвесторам вызвала возмущение со стороны украинской оппозиции, которая истолковала такой подход как продолжение курса на распродажу государственных активов и передачу Украины под внешний контроль. При этом не исключено, что путем предоставления льгот иностранному бизнесу В.Зеленский пытается найти внешних спонсоров и союзников, как это в свое время сделал П.Порошенко, вступив с сделку с Ротшильдами. 

В рамках однодневного визита В.Зеленский успел провести три встречи: с председателем правления и генеральным директором компании Cargill Inc. Дэвидом Макленнаном, федеральным президентом Швейцарии Симонеттой Соммаругой и директором-распорядителем МВФ Кристалиной Георгиевой. По предоставлению Украине программы расширенного финансирования в объеме 5,5 миллиарда долларов, о котором Украина и МВФ договорились в 2019 г., окончательного решения еще нет. Что касается отношений со Швейцарской Конфедерацией, С.Соммаруга приняла приглашение посетить Украину в марте 2020 г.  

Заявления А.Гончарука

Премьер-министр А.Гончарук выступил на Украинском ланче, организованном В.Пинчуком («Ukrainian Breakfast»). В мероприятии приняли участие Фарид Закария (ведущий программы Fareed Zakaria GPS на CNN, модератор), Олег Сенцов (кинорежиссер), Дэвид Рубенштейн (основатель и со-исполнительный председатель правления Carlyle Group), Роберт Шиллер (профессор экономики Йельского университета), Билл Форд (исполнительный директор General Atlantic), Джаред Коэн (главный исполнительный директор Jigsaw). 

В своем выступлении А.Гончарук нарисовал идеальную картину позитивного развития Украины: «Украина сейчас наиболее привлекательна для инвестиций как экономика, которая развивается… Мы трансформируем страну настолько быстро, насколько это возможно. Мы демонополизируем нашу энергетику и инфраструктурную отрасль. Мы меняем системы образования и охраны здоровья, привлекая туда инвестиции». В частности: 

— темпы роста украинской экономики опережают среднемировые показатели, 

— Всемирный банк улучшил свой прогноз по экономическому росту Украины с 3% до 3,7% в 2020 году, 

— инфляция замедляется (4,1% в 2019 г.), 

— Украина привлекла 1,25 миллиарда евро от продажи бондов со ставкой доходности 4,375% годовых, 

— сейчас украинская экономика самая привлекательная для инвестиций, 

— для улучшения условий ведения бизнеса заработал Кодекс о банкротстве, вступил в действие Закон о стимулировании инвестиционной деятельности, отменен квазиналог в виде паевого взноса (с 2021 г.),

— в стране есть рекордные золотовалютные резервы, 

— происходит укрепление гривни, что означает, что доверие к государству вернулось, 

— завершен анбандлинг «Нафтогаза», 

— принят закон о концессиях, 

— более 500 предприятий выставлены на приватизацию, 

— обновлен менеджмент налоговой и таможенной служб и Фонда госимущества, 

— преодолена  коррупция на высшем уровне. 

Задачей правительства является рост украинской экономики как минимум на 40% за пять лет. Для обеспечения задачи по ускорению экономического роста в ближайшие пять лет ВВП Украины в 2020 году должен вырасти на 5%, а в 2021-2024 годах – увеличиваться как минимум на 7% в год. Для достижения цели роста ВВП в ближайшие пять лет необходимо привлечь 50 млрд долл. инвестиций.

Кроме этого А.Гончарук провел в Давосе первое заседание Национального инвестиционного совета с участием крупнейших иностранных компаний, действующих в Украине. Обращаясь к потенциальным инвесторам, А.Гончарук посоветовал, чтобы достичь успеха в Украине, усвоить клише из двух слов («Слава Україні»). («Для того, чтобы быть успешным в Украине, для инвестора: вы должны знать только пару слов – «Слава Україні!». Если вы знаете эти два слова – то точно вы будете чувствовать себя в Украине, как дома. Повторите за мной – «Слава Укрїині!» –«Героям слава!»). 

Интрига вокруг «Укрзализныці»

В своем выступлении А.Гончарук заявил о намерении передать «Укрзализныцю» в управление немецкой комапнии Deutsche Bahn сроком на 10 лет ( Deutsche Bahn – основной железнодорожный оператор Германии. Концерн образован в 1993 г. путем слияния трех немецких компаний. Deutsche Bahn AG предоставляет транспортные услуги по транспортировке пассажиров и грузов по железной дороге, а также другие услуги логистики. Концерн состоит из отдельных компаний, в том числе занимающимся туристическими бюро и автобусными перевозками). Премьер заверил, что Украина полностью сохранит за собой контроль над «Укрзализныцей». 

Информация А.Гончарука подтверждалось подписанием Министерством инфраструктуры и немецкой компанией Deutsche Bahn меморандума о сотрудничестве (22.01). Дословно он сообщил следующее: «Только что Министерство инфраструктуры подписало «Меморандум о взаимопонимании» с железнодорожным оператором Германии Deutsche Bahn. Этот альянс –логическое продолжение плана реструктуризации  «Укрзализныці», которое анонсировал президент В.Зеленский в сентябре 2019 года». По словам А.Гончарука, цель такой сделки заключается в применении опыта успешной европейской железнодорожной компании с целью повысить эффективность и качество железнодорожных перевозок в Украине. 

Предполагается, что немецкие специалисты будут работать над реформированием управленческих механизмов предприятия. При этом, подчеркнул Гончарук, что ни о продаже, ни о сдаче в аренду акционерного общества «Укрзализниця» речь не идет.

Примечательно то, что ранее руководство немецкой государственной компании Deutsche Bahn поддерживало необходимость реформирования «Укрзализниці». 

В свою очередь министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий сообщил об установлении «стратегического партнерства» с Deutsche Bahn. Отвечая на вопрос о возможном влиянии на смену главы «Укрзализниці» и ее ТОП-менеджмента, Криклий подчеркнул, что речь идет «пока о консультациях и о партнерстве». В то же время он не исключил изменения статуса немецкой компании в отношении «Укрзализниці»: «В дальнейшем будем рассматривать разные сценарии. Но мы будем защищать интересы Украины – что нам выгодно и что нет. Также мы не отказываемся от планов по IPO».

Примечательно, что после заявления А.Гончарука, в тот же день представитель Deutsche Bahn в комментарии DW опроверг его утверждения, уточнив, что Deutsche Bahn не планирует управлять «Укрзализницей» и что компания намерена лишь консультировать украинского партнера. 

Смысл уточнения заключался в том, что инженерно-консалтинговая компания «DB Engineering & Consulting (предприятие в составе Deutsche Bahn, которое работает над проектами в сферах инфраструктуры, мобильности и транспорта) будет «консультировать и поддерживать «Укрзализницю» в предпринимательских и технических вопросах». По словам представителя  Deutsche Bahn, в подписанном в Давосе меморандуме содержатся именно такие формулировки. При этом с украинской стороной пока подписан только предварительный документ. Подписание более конкретного и обязующего «меморандума о намерениях», в котором будут прописаны все условия сотрудничества, запланировано на начало февраля. 

Аналогичная информация содержалась и в ответе представителя пресс-службы Deutsche Bahn Керстин Екштайн на информационный запрос агентства ТАСС.  

В этой связи не ясно, какую цель преследовал А.Гончарук, утверждая о передаче железных дрог в управление немецкому оператору. В данном случае потенциально возможны две версии: 

— А.Гончарук блефует и пытается продемонстрировать европейскому бизнесу, что его правительство сумело заключить выгодное соглашение к крупной немецкой компанией; 

— правительство Украины добивается внешней протекции и в действительности хотело бы передать «Укрзализницю» в управление немецкому оператору в обмен на политическую поддержку со стороны правительства и крупного бизнеса ФРГ. 

Итоговые замечания

Участие украинской делегации в Давосском форуме производит странное впечатление. В речи В.Зеленского были смешаны разные стили и  жанры, включая сочетание информационного и развлекательного продукта. При этом для мировой финансово-экономической элиты такое сочетание является скорее негативом, чем приемлемым способом позиционирования. В.Зеленский, например,  не смог ответить на прямой вопрос модератора, какие инвестиционные проекты он привез с собой в Давос. В этом смысле лучше убеждают дела без слов, чем слова без дел.

В.Зеленский заявил, что если бы все стороны конфликта в Донбассе захотели прекратить войну, это можно было бы сделать за один день. При этом он  фактически расписался в том, что решить вопрос прекращения военных действий он не в состоянии. 

Украина однозначно скатилась в разряд слаборазвитых стран. Пытаясь привлечь инвестиции, власть идет на всевозможные ухищрения, такие как обещание налоговых каникул и дешевая рабочая сила, которая в самой Украине обойдется инвесторам дешевле, чем использование трудовых мигрантов в Европе. При этом не стоит забывать, что инвесторы крайне неохотно идут в страны, в экономику которых не инвестирует местный бизнес и на территории которых идут военные действия. 

Выступление А.Гончарука на Украинском ланче было подготовлено лучше, больше соответствовало духу мероприятия и отражало вполне оптимистическую картину развития украинской экономики. При этом конкретной экономической стратегии у правительства нет, и, соответственно, оценивать адекватность представленного сценария крайне сложно. Вполне очевидно, что долговые проблемы и спад в промышленности ведут страну к потенциальному дефолту. С другой стороны, правительству удалось разместить евробонды под относительно низкий процент, что позволит  погасить наиболее срочные долговые обязательства. Однако дальнейшие перспективы остаются неясными, как и прогнозы по поводу возможных катаклизмов в самом ближайшем будущем. 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here