В Украине в недалеком будущем  произойдет полная перезагрузка власти, и одна из ее основных задач – обеспечить  рост экономики страны. Экономисты в один голос говорят, что страна  находится в сложном экономическом положении. Совокупный  долг Украины  превысил $80 млрд. Но это – не единственные проблемы экономики, которые «назначены» на осень. Фонд «Украинская политика» продолжает  публиковать мнения экспертов о сценариях развития экономики Украины осенью 2019 года.

Алексей Плотников, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Украины анализирует проблемы экономики страны  и предлагает пути их решения. 

Алексей Плотников: Наступающая осень будет достаточно специфической для Украины, поскольку в стране обновилась исполнительная и законодательная власть. За последние пять  лет предыдущая власть увеличила внешнеэкономический долг в несколько раз. Практически уничтожена банковская система. Эти факторы негативно влияют на развитие экономических процессов.  Очень большую роль в экономическом развитии страны играет субъективный фактор. В зависимости от того, насколько ориентирован президент, парламент, правительство на изменения в экономике – это будет непосредственно влиять как на макропоказатели, так и на развитие социальной сферы. Если новый парламент будет очень жестко вносить коррективы в бюджет, в бюджетное планирование, в его формирование на следующий год, то это затронет самые разнообразные показатели. Если будут предприниматься шаги, направленные на улучшение инвестиционного климата – это скажется на увеличении  инвестиций.  

Наша главная проблема – урегулировать ситуацию на Донбассе и установить мир,  что позитивно отразится на экономике. Естественно, есть то, что досталось нынешней власти от предыдущей: выплаты  по долгам МВФ, выплаты по кредитам, попытка договориться с РФ по газу, и масса других задач, которые будут вынуждены решать нынешний президент и  парламент, но которые не являются результатом работы, а скорее, «плохой наследственностью». Я не ожидаю осенью чего-то чрезвычайного: внезапных взлетов и внезапных падений. Я надеюсь, что до конца года ситуация будет управляема, и она будет не хуже той, в которой мы находимся около года.

Относительно программы МВФ —  я думаю, будет заключено соглашение с Международным валютным фондом. Украине нужна новая долгосрочная программа сотрудничества с МВФ.  Новая программа – это, прежде всего, позитивный сигнал для инвесторов и международных партнеров Украины, индикатор продолжения реформ. Напомню, советники президента рапортовали, что старая программа приостановлена,  будет новая. И если уже активно обещают раскрыть рынок земли, дают другие обещания, т.е. чего не было при всех других режимах, думаю, что МВФ более благосклонно отнесется к нынешней власти. 

Что касается требований МВФ, то они достаточно расплывчаты, а их выполнение – это, вероятно, предложение правительства. Я приведу пример:  никогда МВФ не требовал увеличить тарифы на газ, он требовал сбалансировать баланс «Нафтогаза», в то время как Гройсман и его правительство предложило поднять цены с целью «сбалансирования». То же самое происходит по целому ряду других показателей. Если МВФ хочет понимать, каким путем страна вернет деньги, здесь вдруг предлагают приватизировать землю, ввести рынок земли, и тем самым, найти ресурс, чтобы возвратить кредит. Это хорошо, но инициатива введения рынка  земли исходит все-таки от украинской стороны.  

Уверен, когда-то надо будет  минимизировать связи с МВФ, когда-то нужно слезать с этой «иглы», но сейчас страна не справится без этих денег, потому что очень большая долговая нагрузка и непонятно, каким путем обслуживать эти долги. Поэтому сейчас нынешняя власть не готова уйти от «дружбы» с МВФ.

Если говорить о стимулировании экономики, то это необходимо делать исключительно путем создания условий для работы. Наша  экономическая система работает неэффективно, поскольку хроническая нестабильность экономической ситуации заставляет бизнес работать «в тень». Поэтому социально ориентированные меры оздоровления экономики могут не принести эффекта. Здесь нет нужды  вводить какие-то сверхновые льготы, создавать свободные экономические зоны и т.п., нужно просто-напросто создать условия, при которых отечественный производитель будет понимать, что власть о нем думает, что она заинтересована в том, чтобы он работал, и она не рассматривает его как источник для выкачивания последних сил и денег. Нужно быть уверенным, что власть – это партнер, а не кровожадный вампир, если «приласкать» экономику, то она заработает. Сегодня ВВП меньше 3%. Владимир Зеленский пообещал, что в экономике будет беспрецедентная активность и ее рост, но я пока не вижу, за счет чего. Пока мы знаем, что  легализуют казино в 5-звездочных отелях. На самом деле, весьма сомнительный «вау-эффект» для роста национальной экономики. 

Одна из главных проблем: Украина подошла к пику выплат 2019-2021 годов. В полном объеме расходная часть бюджета не способна закрыть эти долги. Исходя из этого, государство будет либо брать дополнительные кредиты для обслуживания текущего долга, либо будет проводить реструктуризацию, т.е. договариваться с кредиторами о том, что выплаты будут несколько позднее, но на более привлекательных условиях для кредиторов, с более высокими процентами.  

Если говорить о том, почему Украина занимает средства дороже, чем другие развивающиеся страны, то это вопрос рисков,  государству не верят. Чем их в стране больше, тем дороже она вынуждена занимать. Есть вероятность, что страна не отдаст эти деньги, а ситуация с войной на Донбассе никак не может быть фактором, по которому бы Украина имела бы более выгодные условия для займа денег. Напомню, Украина не может существовать без внешней финансовой помощи. Для этого нужно, чтобы у нас был профицитный бюджет. А за все время независимости только один или два раза мы вышли в ноль, в основном всегда был дефицит. Нужно, чтобы экономика росла высокими темпами, тогда соотношение долга к ВВП будет улучшаться. Это уменьшит процентные ставки, по которым этот долг обслуживается.

Но  если рост ВВП Украины будет свыше 4% , то необходимо помнить, что страна будет делиться с кредиторами, которые реструктуризировали долги: необходимо отдавать кредиторам на протяжении 20 лет часть своего прироста ВВП (при условии его роста более чем на 3%, начиная уже с этого года).  Не знаю, что будет делать новая власть, может, она будет пытаться пересмотреть эти «достижения» Натальи Яресько, но то, что она сделала – это жесточайший ущерб национальной безопасности. Чтобы это исправить, теоретически можно говорить с Американским инвестиционным фондом Franklin Templeton,  фонд, который аккумулировал все обязательства, которыми занималась Яресько. Возможно, с ними можно продолжить диалог и пытаться как-то изменить эти условия. 

Думаю, осенью ждать притока прямых иностранных инвестиций не придется. Но нужно посмотреть, как будет сформировано и заработает правительство, какие будут программы, какие будут отношения между президентом, парламентом и правительством, а потом можно вести речь о том — каковы условия роста для национальной  экономики. Приходится констатировать, что конкуренция за инвестиции в мире многократно выросла. Чтобы выиграть борьбу за инвестиции, нужно обратить на себя внимание. Роста в 2-3% ВВП в год недостаточно. Остальные страны вокруг нас растут быстрее. Потенциально мы можем остаться территорией с людьми только пенсионного возраста, а вокруг нас еще вдобавок идет геополитическая игра. Поэтому рост экономики  – это еще и вызов для нашей независимости.

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here