Депутаты Верховной Рады во вторник, 4 июня, отказались включить в повестку дня сессии Верховной Рады ряд законопроектов, среди которых законопроекты об импичменте — №10340 и №10340-1. Инициатором одного из них является президент. При этом Рада приступила к рассмотрению во втором чтении законопроекта (№1098) о временных следственных комиссиях и временных специальных комиссиях парламента, который открывает дорогу к импичменту президента. На текущей пленарной неделе Верховная Рада приступит ко второму чтению проекта избирательного кодекса №3112-1 (сборника законов о выборах разного типа). В документе 4500 поправок и, по мнению ряда политологов, процесс рассмотрения, скорее всего, затянется до досрочных выборов в парламент, запланированных на 21 июля. А это значит, что никакие другие законы депутаты рассматривать не смогут.
Эксперты отмечают, что Кодекс поставит Раду на паузу, он сейчас нужнее депутатам, которые в массе своей занимаются кампанией по досрочным выборам и которым не до законотворчества.
Также, во вторник, 4 июня, Большая палата Конституционного суда Украины рассмотрела вопрос об определении формы производства по делу относительно указа президента о роспуске Верховной Рады восьмого созыва. Приняли решение уйти в устное производство и заседание назначено на следующую неделю, 11 июня. Дело принято к рассмотрению как безотлагательное. Решение должно быть вынесено в течение месяца от дня принятия к рассмотрению.
О том, что происходит в Раде, и может ли Конституционный суд отменить досрочные выборы в парламент до конца июня рассказал Фонду «Украинская политика» политический эксперт Михаил Чаплыга.
По словам Михаила Чаплыги, самым ключевым законом для депутатов, который необходимо принять для разблокировки досрочных выборов – это внесение изменений в Закон «Об осуществлении государственных закупок», то есть ЦИК должна провести тендеры, чтобы закупить бумагу, печать бюллетеней и т.д. Он отметил, что эти тендеры можно провести без внесения изменений в закон на основании писем Министерства экономики, но ответственность будут нести бухгалтера, которые ставят там свои подписи. Поэтому, чтобы действительно по закону провести закупки и не сорвать их, нужно внести изменения в Закон «Об осуществлении государственных закупок». «А для того, чтобы этот закон не голосовать и чтобы не было виноватых, необходимо найти красивую ширму. Красивая ширма – это рассмотрение Избирательного кодекса, в котором более четырех тысяч поправок. Это приблизительно на месяц заблокирует работу парламента, т.к. принимать больше ничего не будут. Поэтому, если депутаты в четверг выносят его в повестку дня, с того момента и будет заблокирована работа», – считает эксперт.
Политолог отметил, что по решению Конституционного суда заседание публичной части назначено на 11 июня, а 10 июня заканчивается выдвижение по спискам. Возможно, до конца июня будет вынесен тот или иной вердикт Конституционного суда. «Получается как в казино – ставки сделаны, дальше – слово за казино. Они ждут до 10 июня, когда будут сделаны ставки политиками, т.е. утверждение за списки проголосованных, и изменить что-то будет поздно, и все откроют своих кандидатов, тогда Конституционный суд начинает публичное рассмотрение. Очень многое будет зависеть от того, кому будут выгодны расклады по факту этих списков, т.е. «хозяева» этого праздника посмотрят на социологию, кто, куда идет, какие шансы у каждого, и дальше будет решаться вопрос Конституционным судом, где большинство составляет так называемые «ничейные», но при этом «стародонецкие» будут ожидать финансовую мотивацию. Поэтому все проигравшие при выдвижении и потенциально проигравшие из-за низких рейтингов, будут заинтересованы в срыве этого процесса», – акцентировал он.
«Конституционный суд, как и обещал, 4 июня открыл «провадження» и назначили дату слушания. Публичное слушание состоится 11 числа. Решили это провести в форме устных слушаний, поскольку они признали, что это приоритетный вопрос. Думаю, что до конца июня месяца будет тот или иной вердикт Конституционного суда. Если президентский указ признается неконституционным, то он прекращает свое действие. Если решение Конституционного суда будет не в пользу президентского указа и до окончания выборов ЦВК принимает «постанову» об отмене «постанови» о проведении выборов, то процесс полностью обнуляется. Далее все происходит в русле, предусмотренным обычным законодательством, т.е. в июле должна начаться досрочная избирательная кампания», — подчеркнул политолог.
Если же решение Конституционного суда будет принято в пользу президентского указа, то, по словам политолога, данный факт еще не означает, что досрочные выборы состоятся 21 июля. Все будет зависеть от того, не будут ли сорваны досрочные выборы по техническим причинам, т.е. из-за невозможности проведения тендеров. «Все это депутатские игры и «танцы с бубнами». Все зависит от таких деталей, как и когда будет проведено. Они сейчас хотят как? Сейчас хотят провести тендер через Минэкономики на основании письма без конкурса, где только один поставщик услуг. Это все очень условно до тех пор, пока кто-то не подаст в суд, что его права ущемлены», – отметил эксперт.
Что касается принятия закона об импичменте президента, по мнению Михаила Чаплыги, этот закон необходим в Украине. Но сейчас внести изменения в Конституцию нет никакой возможности. «Речь идет о том, что собрать такое количество голосов за импичмент, как прописано в Конституции – просто нереально. А чтобы эта процедура была реальна, нужны изменения в Конституцию, все остальное – неважно, все стороны играют в пиар. Что реально нужно – это закон о временных следственных комиссиях, что намного упростит всю процедуру. Если примут этот закон, у них будут полномочия истребовать соответствующие материалы, у них будет процессуальный статус, а те комиссии, как они работают в сегодняшнем виде – это такой «дорадчий орган» – выводы и результаты работы депутатов ни на что не имеют никакого влияния. Отсутствует контрольная функция парламента через инструмент временных следственных комиссий», – рассказал политический эксперт.
Напротив, если депутаты примут закон о временных следственных комиссиях, продолжил политолог, тогда это значительно упростит саму процедуру импичмента, поскольку она описана в Конституции и которая должна создаться по случаю импичмента, т.е. это уже будет огромный шаг в сторону упрощения процедуры, следующим шагом которой является внесение изменений в Конституцию.
Михаил Чаплыга также отметил, что работа этой Верховной Рады легитимна до принятия присяги новой Радой, депутаты могут работать и голосовать. Но вряд ли они этим будут пользоваться, поскольку кто-то будет на округах работать, кто-то будет заниматься политикой — не будет кворума в зале.
Политолог подчеркнул, что для Украины сейчас очень важно принять закон о временных следственных комиссиях, который восстановит баланс сил – вернет парламенту контрольные функции. Следующий необходимый шаг – нужно внести изменения в закон о госзакупках.
